李芏巍 楊倩 甘蓋凡 薛戰(zhàn)雷

摘 要：文章對(duì)新基建國(guó)家戰(zhàn)略理論框架進(jìn)行更加系統(tǒng)的辯證解讀，從全球視野前瞻性地探究新基建國(guó)家戰(zhàn)略，得出這是構(gòu)成"國(guó)家物流樞紐及重要物流基礎(chǔ)設(shè)施"發(fā)展一大機(jī)遇的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，文章梳理相關(guān)概念及理論，在國(guó)家戰(zhàn)略依據(jù)下進(jìn)一步研究理論，得出一些有價(jià)值的思想和觀念，揭示一些新特征，為國(guó)家物流樞紐帶動(dòng)城市與重要物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供更多的指導(dǎo)意見(jiàn)，這對(duì)國(guó)家物流樞紐承載城市發(fā)展與重要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義。

關(guān) 鍵 詞：新基建;國(guó)家物流樞紐;重要物流基礎(chǔ)設(shè)施;物流與供應(yīng)鏈體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F252.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-7934（2020）10-0099-17

一、引言

在當(dāng)前新基建國(guó)家戰(zhàn)略大背景下，以“國(guó)家物流樞紐”為載體的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)參與塑造全球供應(yīng)鏈的必然結(jié)果，同時(shí)也是國(guó)家物流樞紐承載城市崛起和突破發(fā)展的可行之路。

2017年10月，黨的“十九大”報(bào)告中，將“物流”第一次納入了水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的范疇[1];2017年11月1日筆者發(fā)表《國(guó)際供應(yīng)鏈樞紐城市，是廣州未來(lái)發(fā)展最匹配的戰(zhàn)略定位》[2];2018年8月20日筆者發(fā)表《國(guó)家物流樞紐城市，對(duì)城市發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型是重大機(jī)遇》[3];2018年10月3日筆者發(fā)表《〈國(guó)家物流與供應(yīng)鏈樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃〉出臺(tái)在金秋……》[4];2018年12月21日我國(guó)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)[5]，規(guī)劃127座城市建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐，到2035年國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)基本形成;2019年9月11日，公布2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單[6]，有23個(gè)城市榜上有名;2020年3月12日，啟動(dòng)2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作[7]，2020年5月22日，《2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。2020年8月7日，交通運(yùn)輸部頒發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[8]。2020年8月21日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司介紹近期推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的主要工作要點(diǎn)[9]，一是深入推進(jìn)物流降本增效，降低制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本、綜合成本;二是加快構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家物流樞紐城市，第1批23個(gè);三是布局建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，首批17個(gè);四是促進(jìn)物流業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展;五是開(kāi)展物流園區(qū)示范工作;2020年年底前總共選出100家物流示范園區(qū);六是研究編制《十四五物流發(fā)展規(guī)劃》。2020年10月28日國(guó)家部委頒布《關(guān)于做好2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2020﹞1607號(hào)，共有22個(gè)物流樞紐承載城市入選2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。

新基建是以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源充電、城際高鐵、特高壓七大方向?yàn)楹诵牡幕A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，“信息網(wǎng)”“能源網(wǎng)”和“交通物流網(wǎng)”三大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施模塊是新基建的重要組成部分（如圖1所示）。國(guó)家物流樞紐及重要物流基礎(chǔ)設(shè)施是集平臺(tái)數(shù)字化、智慧物流、智能物流、智慧供應(yīng)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)載體，是新基建在物流行業(yè)最接地氣的落地場(chǎng)景。

5G應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)、人工智能技術(shù)等開(kāi)啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新征程，進(jìn)入了數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。AI技術(shù)融入生產(chǎn)制造迅速釋放要素資源的潛能，將重塑物流與供應(yīng)鏈。新技術(shù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的飛躍，驅(qū)動(dòng)物流構(gòu)建領(lǐng)先地位具有更為廣闊的視野，智能從“物流”到“倉(cāng)庫(kù)”到“園區(qū)”，隨著信息化技術(shù)水平的快速提升應(yīng)用，影響著物流行業(yè)。智能化技術(shù)集成一體化，能夠模仿人的智慧能力，并判斷或解決物流運(yùn)作中的痛點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)物流運(yùn)作中的實(shí)際水平和客戶(hù)需求，從“智能物流”到“智能物流園區(qū)”到“智能物流信息化”，不僅是重要物流基礎(chǔ)設(shè)施向新基建轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也是國(guó)家物流樞紐承載城市未來(lái)發(fā)展的方向。

二、新基建是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的核心

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能夠倍增放大投資的效能，產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用，有利于提升居民收入、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)運(yùn)而生的新基建，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的核心，也會(huì)對(duì)全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、智能化，必須要有堅(jiān)實(shí)的“地基”，而新基建就是在構(gòu)筑地基。地基是否牢固，不僅關(guān)系到物流產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，也直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的成敗，因此說(shuō)，新基建是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的核心。

（一）新基建的概念、領(lǐng)域范圍、內(nèi)涵、特征和原則

新基建即將帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和生活方式的改變將影響每一個(gè)中國(guó)人，每個(gè)企業(yè)或個(gè)人都需要為此做好準(zhǔn)備。2020年4月20日由國(guó)家發(fā)改委正式明確了新基建的內(nèi)涵和范圍，筆者由此歸納出七大領(lǐng)域、三大內(nèi)涵、五新特征、六項(xiàng)原則，形成“7356”穩(wěn)增長(zhǎng)的方針政策（如圖2所示）。

1.新基建的概念

新基建的概念指高科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的七大領(lǐng)域，統(tǒng)稱(chēng)“新基建”，七大領(lǐng)域包括5G、城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁。新基建狹義的概念指“重創(chuàng)新”的新基建。新基建廣義的概念指“補(bǔ)短板”的新基建。

2.新基建的領(lǐng)域范圍

新基建成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，主要包括七大領(lǐng)域，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！皬V義新基建”不僅包括了“狹義新基建”，還包括存量規(guī)模或國(guó)家規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及未來(lái)發(fā)展空間增量較大的領(lǐng)域。其中包括127座城市212個(gè)國(guó)家物流樞紐，通過(guò)這項(xiàng)重大的物流領(lǐng)域新型基礎(chǔ)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，抓住“新基建”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，成為推動(dòng)交通物流融合發(fā)展巨大動(dòng)能。

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)相關(guān)政策支撐新基建發(fā)展，如表1所示。

3.新基建的內(nèi)涵。

新基建主要包括以下3大設(shè)施：①信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括“通信網(wǎng)絡(luò)”、“新技術(shù)”和“算力”三大重要基礎(chǔ)設(shè)施，5G被定調(diào)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”。②

融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要指深度應(yīng)用新技術(shù)，助力有效控制硬件成本，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，虛擬化和硬件的緊密集成，形成一個(gè)綜合的功能體系統(tǒng)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施。③創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指為創(chuàng)新活動(dòng)提供便利的基本條件，支撐技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。如圖3所示。

新技術(shù)減弱了傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)，增加了信息化與各個(gè)行業(yè)的融合，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)作用;同時(shí)，國(guó)家政策扶持，市場(chǎng)需求牽引，營(yíng)商環(huán)境提升，融資環(huán)境改善，無(wú)論行業(yè)、企業(yè)或者個(gè)人都更容易獲得快速高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會(huì)，這不僅將是經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展前行的路徑。新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的代表如圖4所示。

新基建的雙驅(qū)動(dòng)力源。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的釋放，必須要有新的或成熟的基礎(chǔ)設(shè)施作為強(qiáng)大的支撐?；诖?，以“通信網(wǎng)絡(luò)”和“新技術(shù)”的基礎(chǔ)設(shè)施形成的新基建雙驅(qū)動(dòng)力源應(yīng)運(yùn)而生。其中以5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表，是基于新一代信息技術(shù)演化生成“通信網(wǎng)絡(luò)”基礎(chǔ)設(shè)施;伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)鏈變革生成“新技術(shù)”基礎(chǔ)設(shè)施，則以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等為代表。新基建的雙驅(qū)動(dòng)力源外延調(diào)整與內(nèi)涵不斷深化，將隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的持續(xù)深入而變得更加精細(xì)化和柔性化。通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的代表如圖5所示。

4.新基建的特征

新基建有其獨(dú)特的作用和意義，突出代表“新”的含義，稱(chēng)之為“五新”（如圖6所示）。

（1）新領(lǐng)域。補(bǔ)齊鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水路、港口、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智慧化的新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以深化創(chuàng)新穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（2）新體系。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必然與傳統(tǒng)基建大不相同，會(huì)產(chǎn)生新的模式和新的業(yè)態(tài)，自然也會(huì)涌現(xiàn)新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，催生新的生態(tài)體系和生態(tài)圈的形成。

（3）新方向。新基建為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的方向，數(shù)字化、科技化、信息化、智能化都是大勢(shì)所趨。無(wú)論是新應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)生，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，都會(huì)朝著這個(gè)方向發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略策劃，則可能會(huì)迷失發(fā)展方向。

（4）新動(dòng)力。以通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施形成的新基建雙驅(qū)動(dòng)力源給中國(guó)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了巨大的信心，現(xiàn)在無(wú)論行業(yè)還是企業(yè)，都希望投入新基建，并積極布局，爭(zhēng)取搭上國(guó)家新基建戰(zhàn)略下發(fā)展的快車(chē)，享受新基建國(guó)家戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)變革的紅利。

（5）新方式。新基建投資方式上要規(guī)范推動(dòng)，避免明股實(shí)債，引進(jìn)社會(huì)資本拓寬融資來(lái)源。發(fā)揮好資本市場(chǎng)的作用，讓項(xiàng)目能夠直接融資獲取發(fā)展資金，擴(kuò)大投資主體，進(jìn)一步放開(kāi)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，有一定收益的項(xiàng)目要對(duì)民間資本一視同仁。

5.新基建的原則

新基建的推進(jìn)需要遵循以下六大原則（如圖7所示）。

（1）政府引導(dǎo)的原則。政府引導(dǎo)的原則是將公共政策精準(zhǔn)到位，以環(huán)境建設(shè)和區(qū)域特色吸引生產(chǎn)要素資源，注重經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，激活市場(chǎng)一切動(dòng)力資源。

（2）市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。技術(shù)跟著市場(chǎng)走，市場(chǎng)本身具有巨大的、長(zhǎng)期的需求。中國(guó)是最大的消費(fèi)市場(chǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)于美德日三國(guó)的總和，有足夠的市場(chǎng)需求拉動(dòng)走向。創(chuàng)新基礎(chǔ)上來(lái)捕捉市場(chǎng)的需求，市場(chǎng)主導(dǎo)引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放“需求最大化”，借助市場(chǎng)的力量推動(dòng)創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)持續(xù)深化。

（3）跨界融合的原則。通過(guò)“跨界”方式進(jìn)行革新，跨越兩個(gè)以上的領(lǐng)域分界，實(shí)現(xiàn)資源的融合，相互滲透形成一個(gè)新的框架，跨界融合創(chuàng)造新的發(fā)展空間，以創(chuàng)新為靈魂，以質(zhì)量為關(guān)鍵，跨行業(yè)融合向新的方向發(fā)展。

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)遵循“相互協(xié)作”。工作中要有側(cè)重點(diǎn)，并能有效發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，在大型項(xiàng)目開(kāi)展中，涉及具體部門(mén)可自行溝通聯(lián)系，自動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào);如涉及內(nèi)容較為復(fù)雜，可由上一級(jí)授權(quán)，相應(yīng)工作的單位部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

（5）積極穩(wěn)妥的原則。為實(shí)現(xiàn)物流跨越式發(fā)展，遵循“一是要積極，二是要穩(wěn)妥”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)事業(yè)繁榮發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，循序漸進(jìn)地推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（6）遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。新基建在各個(gè)領(lǐng)域涉及面廣且領(lǐng)域細(xì)化精細(xì)，在這個(gè)過(guò)程中需要謹(jǐn)慎施策。探索實(shí)施中，一方面要滿(mǎn)足近期加快發(fā)展之需，另外一方面未雨綢繆，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，因此要按照“遠(yuǎn)近結(jié)合”來(lái)推進(jìn)。

（二）新基建是推動(dòng)國(guó)家物流樞紐及重要物流基礎(chǔ)設(shè)施的新支點(diǎn)和新引擎

數(shù)字化技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域加速滲透并賦能各行各業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各行各業(yè)追求的目標(biāo)，只有把這些方面做好了，數(shù)字化才能真正發(fā)展起來(lái)。而新基建正是著眼于這些方面，可以說(shuō)，新基建就是數(shù)字化時(shí)代技術(shù)性超車(chē)的重要抓手。

在國(guó)家物流樞紐建設(shè)布局過(guò)程中，傳統(tǒng)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施被歸屬于整合轉(zhuǎn)型、提升樞紐的重要內(nèi)容。而新基建，不僅是作為國(guó)家物流樞紐及重要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新支點(diǎn)，更是國(guó)家物流樞紐及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)、政策及產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

新基建對(duì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用，而新業(yè)態(tài)是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的希望。新技術(shù)的深度應(yīng)用，將不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)而催生新的業(yè)態(tài)。另外，通過(guò)數(shù)字化和智能化的方式，企業(yè)更容易發(fā)現(xiàn)客戶(hù)的潛在需求，為客戶(hù)創(chuàng)造新的需求，從而形成規(guī)模，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)?？梢?jiàn)，新基建既有利于突破產(chǎn)業(yè)服務(wù)化加速，又可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力、開(kāi)辟新空間，并為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。

新基建是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)家發(fā)展的“破局之舉”，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是新的投資與財(cái)富聚集的“風(fēng)口”。無(wú)論是對(duì)國(guó)家，還是對(duì)企業(yè)和個(gè)人，新基建都是非常重要的機(jī)遇。從某種角度來(lái)說(shuō)，抓住新基建就等于抓住了未來(lái)。新基建來(lái)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎在轟鳴，國(guó)家物流樞紐與重要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何在未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的新格局中占據(jù)一席之地，是物流行業(yè)或物流企業(yè)都應(yīng)面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

三、國(guó)家物流樞紐與重要物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)轉(zhuǎn)型向新基建方向

（一）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式類(lèi)型

基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式是指，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，在資源總量有限的情況下，從戰(zhàn)略策劃的角度，計(jì)劃安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資優(yōu)先次序的過(guò)程。

目前主流的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式主要包括以下四大類(lèi)型（如圖8所示）。①超前型。主要指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于直接生產(chǎn)活動(dòng)提前一個(gè)時(shí)期的發(fā)展模式。英國(guó)是這種發(fā)展模式的代表國(guó)家。②同步型。主要指基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與生產(chǎn)消費(fèi)節(jié)奏基本相同，基礎(chǔ)設(shè)施與直接生產(chǎn)活動(dòng)的形成和擴(kuò)大大體上是同步發(fā)展的。這種發(fā)展模式代表國(guó)家有美國(guó)、瑞典、加拿大。③滯后型。主要指基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展是滯后于直接生產(chǎn)活動(dòng)。這種發(fā)展模式代表國(guó)家和地區(qū)有東歐、前蘇聯(lián)及大部分發(fā)展中國(guó)家。④共建共享型。主要指基礎(chǔ)設(shè)施在策劃布局下，確定網(wǎng)狀互聯(lián)，遵循共建共享、適度超前原則，引導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，為新型發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)有力的現(xiàn)代化平臺(tái)。這種發(fā)展模式代表國(guó)家有中國(guó)。

（二）“新五同”建設(shè)

一是“信息同享”。建成布局合理融合的信息同享平臺(tái)，構(gòu)建安全可靠的信息體系。二是“交通同網(wǎng)”。利用高效的現(xiàn)代化交通物流網(wǎng)絡(luò)，形成支撐全球供應(yīng)鏈的大網(wǎng)絡(luò)。三是“能源同體”。探索區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、能源同體、共享共管模式。四是“環(huán)境同治”。環(huán)境共同治理體系和完備的應(yīng)急設(shè)施體系。五是“生態(tài)同建”。共同建設(shè)綠色生態(tài)圈，從重要物流基礎(chǔ)設(shè)施到國(guó)家物流樞紐，從一帶一路倡議到一帶一路沿線建設(shè)正是探索這種國(guó)內(nèi)外合作共贏的創(chuàng)新模式。

（三）現(xiàn)代供應(yīng)鏈及其“基礎(chǔ)設(shè)施”給全球帶來(lái)巨大變化

領(lǐng)土的意義在變化。人類(lèi)對(duì)財(cái)富的終極占有，無(wú)不反映在對(duì)領(lǐng)土無(wú)止境地追求，人類(lèi)對(duì)財(cái)富的終極表現(xiàn)是對(duì)領(lǐng)土占有后的終極形式，莫不以對(duì)領(lǐng)土占有和占有后的展示形態(tài)暗示著經(jīng)濟(jì)力量和文化力量的存在與強(qiáng)大。

領(lǐng)土代表著生存資源和人口，決定著國(guó)家實(shí)力。隨著全球化的發(fā)展，領(lǐng)土不再是實(shí)力的象征，在當(dāng)今供應(yīng)鏈統(tǒng)治的世界中，重要的是誰(shuí)在使用領(lǐng)土上的資源，誰(shuí)在把領(lǐng)土上的資源整合到全球供應(yīng)鏈中。領(lǐng)土征服的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，重要的是國(guó)家之間的互相聯(lián)結(jié)，互聯(lián)程度最好的國(guó)家會(huì)脫穎而出。由于基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域互聯(lián)互通的關(guān)鍵前提和基礎(chǔ)，所以基礎(chǔ)設(shè)施成為重要的全球化發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)在建設(shè)和提供基礎(chǔ)設(shè)施方面處在全球領(lǐng)先地位，中國(guó)對(duì)非洲的援助，提出“一帶一路”倡議與構(gòu)建，都是在努力建立互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施。

城市需要重新策劃發(fā)展戰(zhàn)略。城市是最具深度的基礎(chǔ)設(shè)施，人口超過(guò)千萬(wàn)成為超級(jí)大城市。人口、財(cái)富、信息、人才都在不斷向城市聚集。未來(lái)，全球供應(yīng)鏈樞紐重要中心城市和現(xiàn)代供應(yīng)鏈對(duì)人類(lèi)的重要性，將會(huì)超過(guò)國(guó)家的重要性。例如，粵港澳大灣區(qū)從物流和資金的吞吐量來(lái)說(shuō)都排名世界前列，但是粵港澳大灣區(qū)不是國(guó)家首都所在區(qū)域。

“鏈?zhǔn)澜纭钡幕A(chǔ)設(shè)施。在當(dāng)今萬(wàn)物互聯(lián)的世界中，傳統(tǒng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)理念已轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施處在全球供應(yīng)鏈的重要位置，打造產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值鏈?zhǔn)恰版準(zhǔn)澜纭标P(guān)鍵?；A(chǔ)設(shè)施正在成為比軍事和領(lǐng)土更重要的要事、大事、好事，國(guó)家物流樞紐與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新策劃發(fā)展過(guò)程中也是件要事、大事。

（四）新基建與國(guó)家物流樞紐和重要物流基礎(chǔ)設(shè)施雙管齊下更有效

新基建給中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了新的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)于新基建與國(guó)家物流樞紐和重要物流基礎(chǔ)設(shè)施要全面、客觀地看待，不能“喜新厭舊”，也不能絕對(duì)地認(rèn)為新基建好、國(guó)家物流樞紐好而否定傳統(tǒng)的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施。

從互補(bǔ)相融看新基建與國(guó)家物流樞紐和重要物流基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系?；パa(bǔ)相融而不是互斥對(duì)立的。隨著傳統(tǒng)的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造越來(lái)越智能化和自動(dòng)化，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用場(chǎng)景逐漸增多。未來(lái)，新基建與國(guó)家物流樞紐和重要物流基礎(chǔ)設(shè)施必然會(huì)深度融合，產(chǎn)業(yè)界限會(huì)逐漸模糊，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

新基建與國(guó)家物流樞紐和重要物流基礎(chǔ)設(shè)施相輔相成。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)就是助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)“血脈通暢”。新基建下國(guó)家物流樞紐和傳統(tǒng)的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施要雙管齊下，互有側(cè)重點(diǎn)，相輔相成，這樣對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展才最有效果。傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施仍有很大潛力著眼未來(lái)，新基建與國(guó)家物流樞紐當(dāng)然比傳統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)更為重要，但傳統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)5G智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)很重要，具有很大的潛力與發(fā)展空間。

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)新基建與國(guó)家物流樞紐和傳統(tǒng)的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施

（一）新基建蘊(yùn)含商機(jī)同時(shí)避免產(chǎn)能過(guò)剩的錯(cuò)誤

深度和廣度的拓展。新基建應(yīng)用深度和廣度的持續(xù)拓展，不局限于當(dāng)前的熱點(diǎn)，而忽視支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的物流領(lǐng)域;重點(diǎn)領(lǐng)域要加快進(jìn)程精準(zhǔn)發(fā)力，又要打好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，將物流基礎(chǔ)設(shè)施投資向數(shù)字化發(fā)展攻堅(jiān)，提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈效率和質(zhì)量，支撐交通物流基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平。

不能浪費(fèi)資源。目前被例為承載城市計(jì)劃開(kāi)始投資國(guó)家物流樞紐，雖然不少城市規(guī)劃做好了，但卻疏于其正落地，不能真正對(duì)接市場(chǎng)需求，最后演變成低效率高投入的項(xiàng)目，從而造成資源浪費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)這些工作當(dāng)中都不是拍腦門(mén)、不顧一切地往上沖，而是要根據(jù)市場(chǎng)不同發(fā)展階段的需求，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)健康的建設(shè)。

不能與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。國(guó)家物流樞紐和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵，是資源要素、產(chǎn)業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等綜合因素作用的結(jié)果，新基建協(xié)調(diào)推進(jìn)才能支撐起物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局與環(huán)境。如果資源要素、產(chǎn)業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用跟不上，空有國(guó)家物流樞紐承載城市之名而不能真正發(fā)揮國(guó)家物流樞紐城市之承載作用。

總之，新基建與國(guó)家物流樞紐和傳統(tǒng)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施雖然都是基建，但又完全不同，需要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)實(shí)施。

（二）國(guó)家物流樞紐是新基建的重要成員之一

國(guó)家物流樞紐的布局與建設(shè)將高效整合新基建的內(nèi)容及發(fā)展方向，并實(shí)現(xiàn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等大方向?yàn)楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“信息及交通物流網(wǎng)”在相關(guān)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。國(guó)家物流樞紐將成為產(chǎn)業(yè)集聚要素平臺(tái)，成為基于新基建的應(yīng)用示范。筆者曾在文章《國(guó)際供應(yīng)鏈樞紐將是未來(lái)財(cái)富聚焦點(diǎn)》一文中提出，2020—2025年是物流與供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)大爆發(fā)階段，物流與供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)將會(huì)是我國(guó)財(cái)富聚集點(diǎn)[10]。未來(lái)規(guī)劃有127座城市規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐，若按投資建設(shè)估算，2020—2035年，國(guó)家樞紐城市建設(shè)投資在全國(guó)范圍將達(dá)到或超過(guò)30萬(wàn)億元規(guī)模，帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到或超過(guò)150萬(wàn)億元。

（三）重要物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型也是新基建的重要功能之一

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在界定新基建的范圍和內(nèi)容時(shí)，明確“融合基礎(chǔ)設(shè)施”是支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型重要途徑。也就是說(shuō)，新基建與重要物流基礎(chǔ)設(shè)施融合協(xié)調(diào)，是新基建的重要功能之一。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為主線，以擴(kuò)功能、提效能、增動(dòng)能為導(dǎo)向，以數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)推動(dòng)建設(shè)物流領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）新技術(shù)應(yīng)用在重要物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

先進(jìn)的信息技術(shù)可以深度賦能交通物流領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)精準(zhǔn)感知、精確分析、精心服務(wù)、精細(xì)管理的能力全面提升，支撐重要物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，我國(guó)利用感知設(shè)施、北斗時(shí)空信息服務(wù)、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)在交通物流領(lǐng)域的覆蓋和應(yīng)用，建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系，這些新技術(shù)在智能機(jī)器人、智能列車(chē)、無(wú)人駕駛載重汽車(chē)、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、智能船舶中廣泛應(yīng)用。新技術(shù)支撐能力顯著提升，新技術(shù)應(yīng)用在物流領(lǐng)域位居世界前列水平。

（五）新基建助力物流領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力上“補(bǔ)短板”

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)物流領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力上存在短板。而新基建能更好地助力發(fā)揮補(bǔ)短板、促創(chuàng)新的作用。傳統(tǒng)意義上的“補(bǔ)短板”，更多是面向過(guò)去，補(bǔ)傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的不足和弱項(xiàng)，主要目標(biāo)是補(bǔ)齊發(fā)展的短腿。而新基建則主要是面向未來(lái)，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。創(chuàng)新發(fā)展能力和新興產(chǎn)業(yè)的短板，更多側(cè)重前瞻，搶抓新一輪科技革命和物流與供應(yīng)鏈變革的機(jī)遇，主要目標(biāo)是支撐和引領(lǐng)未來(lái)物流與供應(yīng)鏈升級(jí)。新基建與傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一起發(fā)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)，能形成合力，加快推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展。

五、國(guó)家物流樞紐與物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

物流基礎(chǔ)設(shè)施是指在物流與供應(yīng)鏈的服務(wù)功能環(huán)節(jié)上，組織與管理集結(jié)綜合性或者單一性的不動(dòng)產(chǎn)功能場(chǎng)所。國(guó)家物流樞紐的布局涵蓋了物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括物流倉(cāng)儲(chǔ)配送基地、分撥配載貨運(yùn)站場(chǎng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等功能載體建設(shè)，形成“互聯(lián)互通”物流網(wǎng)絡(luò)。科技創(chuàng)新實(shí)力，借助5G、人工智能等技術(shù)進(jìn)步，物流要素的數(shù)據(jù)化變革實(shí)現(xiàn)了物流行業(yè)“信息化”“智能化”和“無(wú)人化”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了智慧物流網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈。伴隨著重要物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善，技術(shù)升級(jí)，交通物流融合發(fā)展進(jìn)程加深，物流產(chǎn)業(yè)正在加速融合發(fā)展。

（一）國(guó)家物流樞紐的概念、特征、內(nèi)涵

國(guó)家物流樞紐的概念。通過(guò)提升城市綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)水平，大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入智慧物流，依托以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的供應(yīng)鏈管理技術(shù)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，完善樞紐集散中轉(zhuǎn)功能，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)立體化的物流服務(wù)通道，提升供應(yīng)鏈服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，形成具備多功能于一體的促進(jìn)協(xié)調(diào)區(qū)域乃至全球的互通互融的供應(yīng)鏈樞紐。[10]

國(guó)家物流樞紐城市的特征。國(guó)家物流樞紐城市是在國(guó)際物流大通道網(wǎng)絡(luò)和全球供應(yīng)鏈體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用的中心城市。同時(shí)，國(guó)家物流樞紐城市也在全球范圍產(chǎn)業(yè)合作以及在區(qū)域協(xié)作中發(fā)揮著重要作用和占據(jù)重要地位。[11]

國(guó)家物流樞紐的內(nèi)涵。集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、整理、存儲(chǔ)、分撥、運(yùn)輸、配送等多種功能的物流設(shè)施群和物流企業(yè)聚集，具有完備的區(qū)域性組織中心功能的活動(dòng)場(chǎng)所，是全球供應(yīng)鏈體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，因此，具有區(qū)域性組織中心職能作用，是全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的重要中心或樞紐。[12]

物流樞紐與物流節(jié)點(diǎn)的特征區(qū)分。物流節(jié)點(diǎn)城市是指主要在國(guó)內(nèi)物流大通道網(wǎng)絡(luò)中和在國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系中能發(fā)揮重要功能作用的節(jié)點(diǎn)城市，在區(qū)域范圍內(nèi)可以起著區(qū)域樞紐作用，但在更大范圍只能作為一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。國(guó)家物流樞紐城市是指在國(guó)際物流大通道網(wǎng)絡(luò)和在全球供應(yīng)鏈體系中的重要節(jié)點(diǎn)并能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的中心城市或樞紐城市。

（二）物流樞紐經(jīng)濟(jì)的特征

物流樞紐經(jīng)濟(jì)具有以下四大特征（如圖9所示）。

（1）完善服務(wù)體系。完善公—鐵—水—空等多式聯(lián)運(yùn)為一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系，交通運(yùn)輸方式呈現(xiàn)多樣并且物流基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)的城市，地上或地下軌道運(yùn)輸、地下管道運(yùn)輸、長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)、高速公路休息站網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)配套設(shè)施完善，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看有條件可以納入或接駁快遞、配送、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸，提升與完善服務(wù)體系。

（2）優(yōu)化布局功能。優(yōu)化物流樞紐交通和物流樞紐與物流節(jié)點(diǎn)的布局、空間設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，不斷強(qiáng)化和完善基本功能，積極營(yíng)造“鏈”環(huán)境，在“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”上做文章，有效釋放樞紐經(jīng)濟(jì)和物流樞紐的新動(dòng)能。

（3）放大服務(wù)功能。加強(qiáng)物流樞紐整體運(yùn)作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上促進(jìn)資源優(yōu)化配置，以建設(shè)物流樞紐綜合服務(wù)平臺(tái)為契機(jī)，吸引外向型生產(chǎn)制造、國(guó)際商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)的集聚，以提升和放大服務(wù)功能為根本，推動(dòng)物流樞紐城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）構(gòu)建運(yùn)行體系。構(gòu)建國(guó)家物流樞紐城市運(yùn)行體系，打造要素完備、基礎(chǔ)設(shè)施完備、制度健全、通道順暢、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化的物流運(yùn)行體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”。對(duì)物流樞紐城市來(lái)說(shuō)，在區(qū)域乃至全國(guó)供應(yīng)鏈體系中既要有競(jìng)爭(zhēng)能力，又要有合作意識(shí)，并敢于承擔(dān)重要角色。

（三）物流園區(qū)的本質(zhì)

狹義物流園區(qū)概念認(rèn)為：“是用于物流產(chǎn)業(yè)的房產(chǎn)和地產(chǎn)，是物流企業(yè)財(cái)產(chǎn)的重要組成部分”。物流園區(qū)一般概念認(rèn)為：“根據(jù)物流市場(chǎng)需求，選擇合適位置，利用專(zhuān)業(yè)技能開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理用物流設(shè)施設(shè)備，與制造商、零售商、物流公司等客戶(hù)建立密切的合作關(guān)系，為其提供合適的現(xiàn)代物流設(shè)施和相應(yīng)物流服務(wù)功能”。物流園區(qū)廣義概念認(rèn)為：“物流園區(qū)是能夠充分利用物流產(chǎn)業(yè)的物業(yè)或區(qū)域土地，特別強(qiáng)調(diào)物流服務(wù)、物流信息、物流金融等集成的物流資源平臺(tái)等資源，通過(guò)策劃規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化的整合體”。[13-15]

物流園區(qū)本質(zhì)是物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和物流服務(wù)一體化相互結(jié)合的產(chǎn)物。物流園區(qū)涵蓋物流本身服務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，形成一體化的產(chǎn)物。通過(guò)地產(chǎn)促進(jìn)物流，服務(wù)對(duì)地產(chǎn)補(bǔ)充，兩者相互促進(jìn)互為補(bǔ)充。物流園區(qū)是工業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)價(jià)值鏈的裂變和延伸，多方面融入價(jià)值創(chuàng)造體系，有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展，整合優(yōu)化物流服務(wù)與資源，形成新技術(shù)發(fā)展下的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、新基建風(fēng)口下國(guó)家物流樞紐及智能物流園區(qū)探索新技術(shù)落地

在新基建“風(fēng)口”下，保持物流高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。要圍繞推進(jìn)國(guó)家物流樞紐及智能物流園區(qū)創(chuàng)新，從樞紐經(jīng)濟(jì)和城市全面走向數(shù)字化的大趨勢(shì)中找到最大確定性。

（一）“5G”對(duì)國(guó)家物流樞紐城市的影響

作為5G技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的先行者、踐行者的國(guó)家，5G國(guó)家物流樞紐已經(jīng)踏上征程，國(guó)家物流樞紐期待5G進(jìn)入。目前，國(guó)家物流樞紐承載城市的模式上則將加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)整合優(yōu)化，勢(shì)必讓新技術(shù)得以拓展和普及，可以預(yù)見(jiàn)，正在布局規(guī)劃中的國(guó)家物流樞紐城市將會(huì)率先應(yīng)用5G，在每一個(gè)獨(dú)立的樞紐平臺(tái)搭建，5G是不可或缺的重要一環(huán)。5G技術(shù)為國(guó)家“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和物流大通道發(fā)揮重要保障作用。

智能物流發(fā)展迎來(lái)新基建的國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。萬(wàn)物互聯(lián)不再遙不可及，暢享5G通信只有一步之遙，智能物流在5G時(shí)代中變革創(chuàng)新，將實(shí)現(xiàn)物流更加智能的應(yīng)用、更快的反應(yīng)速率、更多更大的可能性。5G無(wú)人駕駛技術(shù)亮相，體驗(yàn)5G交通只是彈指之間，5G智慧物流也著手籌建，打造先進(jìn)的樞紐基地不再是空中樓閣。

智能化推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。隨著科技的發(fā)展，世界第四次工業(yè)革命撲面而來(lái)，高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的普遍應(yīng)用，從替代人的體力勞動(dòng)到部分地替代人的腦力勞動(dòng)，使制造形態(tài)發(fā)生非常大的變革，出現(xiàn)了智能生態(tài)系統(tǒng)、智能物流、智能園區(qū)、智能工廠、智能車(chē)間、智能倉(cāng)儲(chǔ)與作業(yè)等。

5G智慧將突破傳統(tǒng)物流園區(qū)。傳統(tǒng)物流園區(qū)高差不齊的增長(zhǎng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)物流的模式同質(zhì)化且競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。而智慧物流上線將產(chǎn)生顛覆傳統(tǒng)效果，5G智慧物流園區(qū)自動(dòng)化、無(wú)人化或少人化發(fā)揮到淋漓盡致，調(diào)動(dòng)管理全程可控。智能化新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加緊密融合，以物流鏈全環(huán)節(jié)的智能化推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，落地到國(guó)家物流樞紐集群化建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈和樞紐承載城市的發(fā)展。

（二）新基建是驅(qū)動(dòng)樞紐及園區(qū)集成智能化技術(shù)應(yīng)用的載體

國(guó)家物流樞紐及智能物流園區(qū)分擔(dān)著政府的部門(mén)職能，承擔(dān)社會(huì)的基礎(chǔ)功能。樞紐及園區(qū)是以產(chǎn)業(yè)集聚為中心，通過(guò)全球物資的產(chǎn)地、銷(xiāo)地、集散地來(lái)構(gòu)建全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。信息化和智能化、無(wú)人化和少人化，很重要的一個(gè)因素就是用新技術(shù)的手段來(lái)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。數(shù)字化，除了園區(qū)管理的數(shù)字化，還包括每一件貨物、每一個(gè)設(shè)備的數(shù)字化。綠色物流是另一個(gè)明顯的趨勢(shì)。自用、送貨、服務(wù)的車(chē)輛都用電動(dòng)車(chē)，引導(dǎo)上下游企業(yè)也應(yīng)用電動(dòng)車(chē)，有園區(qū)利用太陽(yáng)能自建光伏電站?？梢?jiàn)，新基建是驅(qū)動(dòng)國(guó)家物流樞紐及智能物流園區(qū)集成智能化技術(shù)應(yīng)用的載體。

新基建驅(qū)動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)的智能機(jī)理。依托5G通信技術(shù)集成智能化新技術(shù)、智能物流設(shè)施與裝備和產(chǎn)品融合應(yīng)用，打造智能化、一體化的樞紐及園區(qū)。無(wú)論國(guó)家物流樞紐還是智能物流園區(qū)，具備智能化、一體化，主要體現(xiàn)對(duì)新技術(shù)的智能獲取、智能傳遞、智能處理、智能運(yùn)用的智能機(jī)理，并具有柔性化、層次化、社會(huì)化的特點(diǎn)。

新基建驅(qū)動(dòng)集成智能化技術(shù)。物流數(shù)字化、智能化模式變革，推進(jìn)建設(shè)智能物流模式生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)用到的核心技術(shù)，具有更為廣闊視野的新技術(shù)集成運(yùn)用，根據(jù)需求來(lái)靈活調(diào)節(jié)物流流程與技術(shù)工藝。從智能“物流”到“無(wú)人倉(cāng)”到“無(wú)人駕駛載重汽車(chē)”，新技術(shù)水平應(yīng)用內(nèi)容與應(yīng)用范疇不斷擴(kuò)大，在物流的每一個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)。新基建驅(qū)動(dòng)集成智能化技術(shù)是實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要手段，提供全程高效服務(wù)，逐步影響整個(gè)物流行業(yè)系統(tǒng)。整合信息資源實(shí)現(xiàn)共享，利用集成數(shù)據(jù)，智能化處理解決目前物流各種瓶頸，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化是物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)新方向和發(fā)展路徑。

新基建驅(qū)動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)的特征。新基建驅(qū)動(dòng)新技術(shù)運(yùn)用的特征體現(xiàn)在：倉(cāng)儲(chǔ)管理向自動(dòng)化、人工智能化發(fā)展成為熱點(diǎn)。典形的實(shí)例是倉(cāng)儲(chǔ)中的無(wú)人倉(cāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，作為智能化技術(shù)，倉(cāng)儲(chǔ)大腦和機(jī)器人無(wú)縫銜接、智能物流設(shè)施與裝備和產(chǎn)品融合應(yīng)用的一個(gè)重要場(chǎng)景，可以實(shí)現(xiàn)智能感知、智能整理、智能分析、智能優(yōu)化、智能鏈接、智能修正、智能反饋、智能跟蹤定位等。5G技術(shù)和數(shù)字化將發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)所有人、機(jī)、車(chē)、物一體交互互聯(lián)。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的全方位調(diào)度、監(jiān)察、控制、預(yù)警和智能管理。

新基建驅(qū)動(dòng)樞紐構(gòu)建數(shù)據(jù)交換功能。新基建驅(qū)動(dòng)相關(guān)樞紐及園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等系統(tǒng)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息及業(yè)務(wù)電子化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息互通和共享，智能化新模式管理功能有：對(duì)數(shù)據(jù)交換、存證管理、單證轉(zhuǎn)存、用戶(hù)管理、統(tǒng)計(jì)管理等支持功能;對(duì)數(shù)據(jù)交換功能轉(zhuǎn)換為存證管理功能。

新基建驅(qū)動(dòng)構(gòu)建領(lǐng)先地位的模式與特色。5G時(shí)代管理智能化新模式，重審大數(shù)據(jù)技術(shù)在樞紐及園區(qū)運(yùn)作與管理中的應(yīng)用新模式。以“平臺(tái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、園區(qū)管理人性化、物流服務(wù)智能化、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)質(zhì)化”提升競(jìng)爭(zhēng)力，集成智能技術(shù)感知需求，做出更好決策，確定先進(jìn)性指標(biāo)來(lái)支持并不斷完善的集成性服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)智能化技術(shù)、電子商務(wù)、軟件、系統(tǒng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面向全業(yè)鏈，通過(guò)新技術(shù)集成推動(dòng)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

（三）新基建驅(qū)動(dòng)智能化新模式管理功能

新基建驅(qū)動(dòng)下的智能化新模式管理功能主要由九大模塊實(shí)現(xiàn)（如圖10所示）。

智能管理與智能集成模塊。智能管理與智能集成模塊是利用智能物流系統(tǒng)的智能機(jī)理，即運(yùn)用智能技術(shù)，“八個(gè)強(qiáng)調(diào)”，即強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)集成化，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化，強(qiáng)調(diào)決策智慧化，強(qiáng)調(diào)運(yùn)籌智能化，強(qiáng)調(diào)物流環(huán)節(jié)一體化，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的層次化，強(qiáng)調(diào)靈活調(diào)節(jié)柔性化，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和資源配置實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

智能數(shù)據(jù)模塊。智能數(shù)據(jù)模塊是利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)獲取綜合物流管理平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，通過(guò)從系統(tǒng)獲取物品到貨信息，從物流配送、線路、停車(chē)和客服的服務(wù)全程智能管理。

智能分揀、包裝和配送全過(guò)程管理模塊。該模塊系統(tǒng)總體功能分為綜合物流管理平臺(tái)和智能倉(cāng)庫(kù)部分，提供智能運(yùn)營(yíng)配送及運(yùn)輸狀態(tài)跟蹤信息。從整體架構(gòu)上滿(mǎn)足倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、出入庫(kù)等應(yīng)用功能，并與倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化設(shè)備、物品檢測(cè)、系統(tǒng)進(jìn)行融合;同時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)智能分揀、智能包裝，智能倉(cāng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化設(shè)備的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，包括倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化設(shè)備，與管理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接;實(shí)現(xiàn)物品設(shè)備包括到貨接收、物品檢測(cè)、物品倉(cāng)儲(chǔ)、物品配送在內(nèi)的全過(guò)程管理。

2.菜鳥(niǎo)全球智能物流骨干網(wǎng)[18]

菜鳥(niǎo)建立國(guó)家智能物流骨干網(wǎng)，加快在中國(guó)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)任何地方能達(dá)，72小時(shí)在全球范圍運(yùn)貨必達(dá)。升級(jí)全球化，線下建設(shè)的基礎(chǔ)核心樞紐節(jié)點(diǎn)和覆蓋度要求更智能、更快捷、更靈活。菜鳥(niǎo)裹的寄件用戶(hù)已經(jīng)破2億，物流網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施將繼續(xù)拓展國(guó)際寄件、智能寄件等新智能場(chǎng)景。此外發(fā)起從消費(fèi)供應(yīng)鏈到產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的升級(jí)，目標(biāo)直指產(chǎn)業(yè)帶集群，希望培育出10個(gè)產(chǎn)值百億元和1000家過(guò)億元的企業(yè)。菜鳥(niǎo)用七年時(shí)間變身“物流新四大”，一直堅(jiān)持業(yè)內(nèi)協(xié)同，采用大數(shù)據(jù)數(shù)字化的商業(yè)模式，打造菜鳥(niǎo)全球智能物流骨干網(wǎng)。

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Research on Development Opportunities of National Logistics Hubs and Important Logistics Infrastructure under New Infrastructure Construction Strategyy

LI Du-wei1， YANG Qian2， GAN Gai-fan2， XUE Zhan-lei2

（1. Chinese Logistics Scheming （Beijing） Engineering Technology Research Institute， Beijing 100085;

2. Architecture Design & Research Institute， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510405）

Abstract：This paper makes a more systematic and dialectical interpretation of the theoretical framework of new infrastructure construction strategy， and explores the strategy from a global perspective. It is concluded that this is an opportunity for the development of national logistics hubs and important logistics infrastructure. On this basis， this paper combs relevant concepts and theories， further studies the theories on the basis of the strategy， obtains some valuable ideas and concepts， and reveals some new features. It is of great significance for the national logistics hubs to facilitate the development of cities and the construction of important logistics infrastructure.

Keywords： new infrastructure; national logistics hub; important logistics infrastructure; logistics and supply chain system

作者簡(jiǎn)介：李芏?。?953—），男，貴州貴陽(yáng)人，中物策（北京）工程技術(shù)研究院副院長(zhǎng)，廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院新基建與物流學(xué)科牽頭負(fù)責(zé)人，中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)理事，研究方向：城市發(fā)展、物流與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與新基建項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流地產(chǎn)、物流與供應(yīng)鏈樞紐規(guī)劃;

楊倩（1989—），女，廣東湛江人，廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院物流專(zhuān)業(yè)碩士研究生，中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)員，研究方向：物流與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與新基建項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流與供應(yīng)鏈樞紐規(guī)劃;

甘蓋凡（1985—），男，湖南岳陽(yáng)人，廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃專(zhuān)業(yè)碩士研究生，注冊(cè)規(guī)劃師，中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)員，研究方向：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市發(fā)展規(guī)劃、新基建與數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、物流與供應(yīng)鏈樞紐規(guī)劃;

薛戰(zhàn)雷（1988—），男，河北衡水人，廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院注冊(cè)規(guī)劃師，中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)員，研究方向：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市發(fā)展規(guī)劃、新基建與數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、物流與供應(yīng)鏈樞紐規(guī)劃。