董家玲

摘要：近年來，為貫徹執(zhí)行國家公安、財政部門要求，提升財務管理水平，公安機關(guān)開始推動財務管理精細化建設(shè)?；诖?，本文對公安機關(guān)推行精細化財務管理的原則、工作實踐以及措施進行了闡述。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān);財務管理;精細化;措施

精細化管理的理念注重成本核算、過程控制以及績效評估，在財務工作中積極貫徹精細化管理理念，能夠有效提升財務管理的水平。習總書記在全國公安工作會議上強調(diào)：“堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警?！苯陙?，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會發(fā)展形勢的需要，一大批基建項目、科技信息化項目陸續(xù)啟動，對于公安機關(guān)來說，如何更好地推動落實財務管理精細化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

1 公安機關(guān)推行精細化財務管理的原則

公安機關(guān)推行精細化財務管理的原則主要包括民主性原則、創(chuàng)新性原則、效益型原則等三方面[1]。首先，民主性原則。公安機關(guān)財務管理的原則必須落腳于服務公安中心工作。因此為了提升廣大公安民警行使權(quán)力的積極性，必須堅持民主性原則，提升財務管理的透明度。

其次，創(chuàng)新性原則。新時期，我國公安機關(guān)實施精細化財務管理建設(shè)必須緊緊把握時代發(fā)展的潮流，在充分吸收傳統(tǒng)財務管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進，從財務管理制度、模式、方法等方面開始創(chuàng)新，引入信息化手段，實行網(wǎng)上申請、審批、監(jiān)督、歸檔，采用專網(wǎng)、人臉、密鑰等技術(shù)手段保證數(shù)據(jù)安全，提升財務管理的質(zhì)量和效率。第三，效益性原則。精細化財務的本質(zhì)在于管理效益的最大化，把每一分錢都用在刀刃上，因此在財務管理中必須做到統(tǒng)籌兼顧合理安排，促進公安財務工作的可持續(xù)發(fā)展。

2 公安機關(guān)實施精細化財務管理的工作實踐

首先，貫徹并堅持精細化財務管理理念[2]。根據(jù)公安機關(guān)的工作情況，在開展財務管理的過程中必須堅持管理精細、保障精細以及服務精細的工作理念。通過不斷完善相關(guān)規(guī)范，逐步形成健全的財務管理制度體系，確保財務管理工作在制度框架內(nèi)執(zhí)行。此外，通過實施過程管理以及績效評估等措施，提升民警的崗位責任意識。積極貫徹“財政保障、突出重點、傾斜基層、?？顚Ｓ谩钡睦砟?，逐步加大對基層單位的資金傾斜力度，提升基層單位的經(jīng)費水平，縮小不同地方經(jīng)費水平之間的差距。在推動精細化服務的過程中，通過提升服務質(zhì)量，積極打造優(yōu)質(zhì)服務品牌。

其次，積極實施精細化財務管理模式?？茖W的財務管理模式應該不斷規(guī)范預算過程管理、賬戶管理、財務收支管理、項目過程管理以及固定資產(chǎn)管理等等。在預算過程管理中，加大對預算編制的重視程度，細化責任到個人，明確公用經(jīng)費的使用標準，對于超預算的支出不予辦理，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升公用資金的使用效益。在銀行賬戶管理方面，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，相關(guān)賬戶的開設(shè)、變更以及撤銷必須經(jīng)分局審核后報財政審批。在財務收支管理方面，嚴把入口關(guān)，對各項收入嚴格審核，收支兩條線，所有收入必須上繳國庫。在出口關(guān)的把控方面，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，手續(xù)不全者、票據(jù)不規(guī)范、未執(zhí)行標準者一律不得列支。在項目管理管理方面，不斷提升項目過程管理意識，對項目進行全過程跟蹤管理。一方面要積極爭取項目，并將其納入公安重點建設(shè)項目立項;另一方面要實行項目平臺監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行項目開工審批制度，注重項目建設(shè)事中監(jiān)督和事后審計，避免違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在固定資產(chǎn)管理方面，積極推動信息化建設(shè)，為資產(chǎn)優(yōu)化配置提供決策支持，并將其作為精細化財務管理的重要基礎(chǔ)。

第三，構(gòu)建精細化財務工作標準。積極結(jié)合公安機關(guān)工作責任，制定可操作性強的財務工作標準體系，著重解決“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”等問題。公安機關(guān)精細化財務管理的關(guān)鍵在于明確崗位職責標準和行為標準，具體來說可以進一步細分為基礎(chǔ)工作、預算編制、支出控制、運行監(jiān)控、績效考核等多個方面。需要強調(diào)的是，為了避免基層部門為籌措資金拉贊助、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象，需要在人員經(jīng)費、辦案經(jīng)費保障、裝備建設(shè)、后勤保障等方面加大保障力度，從源頭上解決基層及實戰(zhàn)部門經(jīng)費保障問題。

3 公安機關(guān)精細化財務管理的措施

為了確保精細化財務管理的準確實施，離不開明確的財務管理目標、有效的財務管理手段、科學的財務管理機制[3]。

首先，積極貫徹精細化規(guī)范標準，提升財務管理質(zhì)量。眾所周知，精細化財務管理的目標在于提升管理質(zhì)量和效益。該目標的實現(xiàn)離不開科學有效的規(guī)范標準。積極貫徹精細化規(guī)范標準，追求財務管理的高標準、精細化、零缺陷，促使財務管理工作質(zhì)量不斷向深層次延伸。為此，通過實施科學的工作流程和工作方式，將現(xiàn)有崗位體系、管理體系、考核體系相互整合，達到工作流程優(yōu)化、管理體系科學、考核體系合理的目的。在流程管理過程中，合理采用過程控制原理，加大對財務工作的細節(jié)管理，簡化財務管理程序。在實際執(zhí)行過程中，需要將財務工作按照特質(zhì)進行細分，明確不同崗位的職責，注重細節(jié)把控，真正意義上實現(xiàn)財務管理的精細化。

其次，加強新時期財務管理隊伍的建設(shè)。為了構(gòu)建與精細化財務管理相匹配的人才隊伍，建議從以下三方面進行完善：（1）構(gòu)建科學完善、可執(zhí)行性強的隊伍規(guī)范體系;（2）完善人才隊伍績效考核體系，進一步量化指標，通過工作績效考核評價，將財務人員工作業(yè)績與單位的績效掛鉤;（3）加大財務培訓和規(guī)劃體系的建設(shè)力度，通過專業(yè)化的培訓，不斷提升財務人員的技能水平，助推財務隊伍管理的精細化建設(shè)。

第三，明確財務管理中“精細”與“繁瑣”之間的界限。本文論述的“精細化”不同于“繁瑣化”，從本質(zhì)上來說，財務管理的精細化可以在一定程度上簡化工作流程，通過規(guī)范化建設(shè)解決財務工作的繁瑣性。為了避免財務管理精細化建設(shè)走進繁瑣化的誤區(qū)，需要謹慎衡量精細與繁瑣的區(qū)分標準，通常情況下從以下兩方面進行評判：（1）工作效率是否提升;（2）工作質(zhì)量是否提升。精細化財務建設(shè)中，不能因短期的工作量加大而將其定義為繁瑣化，可以看出，財務工作的精細化建設(shè)需要把握好“剛性”與“柔性”之間的界限。財務管理中的“剛性”注重抓住財務管理的主要矛盾，即將工作的中心放在提升民警能力水平、增強財務民警對精細化財務管理的認同感中;財務管理中的“柔性”注重科學的管理方式，比如通過下放部分財務管理權(quán)限，實施人性化的管理方法，提升財務的工作積極性，并通過績效考核的引導作用，提升財務工作的質(zhì)量和效益。

第四，正確處理定性、定量之間的關(guān)系。精細化財務工作的重要手段在于量化指標。正確處理定性指標與定量指標之間的關(guān)系有助于財務管理的精細化建設(shè)。定性與定量二者之間是相互補充、相輔相成的關(guān)系，定性強調(diào)應用準確的表述性語言進行分析評價，與之相對應的定量評價則注重應用具體的數(shù)字進行評估，二者相互結(jié)合能夠推動財務管理的精細化建設(shè)。

4 結(jié)束語

“兵馬未動、糧草先行”，財務管理是公安機關(guān)運行和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。財務管理的精細化建設(shè)，能夠夠促使財務工作分工更加明確，工作流程得到簡化。精細化管理作為公安機關(guān)規(guī)范化建設(shè)的有效載體，對于提升財務管理水平有著重要的促進作用。在財務工作中，貫徹并堅持精細化財務管理理念、積極實施精細化財務管理模式、構(gòu)建精細化財務工作標準，明確財務管理中“精細”與“繁瑣”之間的界限，正確處理定性、定量之間的關(guān)系是精細化管理的關(guān)鍵所在。

參考文獻

[1] 沈淑芬. 關(guān)于精細化財務管理的實踐與思考[J]. 財會學習， 2019， 000（010）：14-15.

[2] 郭溪香. 實施業(yè)財融合推進精細化財務管理的措施[J]. 財會學習， 2019， 000（021）：27-28.