彭林全

轉(zhuǎn)制兩年來，支隊(duì)全體指戰(zhàn)員堅(jiān)守初心使命，牢記訓(xùn)詞精神，積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，出色完成了湖北孝感和廣東佛山跨區(qū)增援滅火作戰(zhàn)，先后參與撲救森林火災(zāi)、防汛救災(zāi)、防抗臺(tái)風(fēng)和非洲豬瘟疫情處置等20余起急難險(xiǎn)重任務(wù)。各級(jí)始終聚焦職責(zé)使命、勇于開拓創(chuàng)新，全體指戰(zhàn)員直面問題、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)救援理念和能力轉(zhuǎn)型升級(jí)，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好的發(fā)展態(tài)勢。

全力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型思路理念，在澄清模糊認(rèn)識(shí)中追尋轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)強(qiáng)能的價(jià)值追求，讓提質(zhì)強(qiáng)能緊跟時(shí)代、更富朝氣。轉(zhuǎn)制兩年來，支隊(duì)全體指戰(zhàn)員講政治、顧大局、識(shí)大體，積極澄清模糊認(rèn)識(shí)、廓清思想迷霧，轉(zhuǎn)型思路理念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是面對(duì)改革從“焦急”到“安穩(wěn)”。針對(duì)轉(zhuǎn)制之初有的同志盼望各項(xiàng)改革配套政策趕快落地，一次性到位，心態(tài)較為浮躁;有的對(duì)改革紅利期望值過高，面對(duì)改革情緒比較敏感，支隊(duì)通過開展“不忘初心，牢記使命”和“踐行訓(xùn)詞精神、擔(dān)當(dāng)神圣使命”主題教育等方式及時(shí)抓好教育引導(dǎo)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)總書記重要訓(xùn)詞精神，切實(shí)用大道理管住小道理，正道理剎住歪道理，用正確的理論觀念占領(lǐng)指戰(zhàn)員思想主陣地，確保指戰(zhàn)員思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。全體指戰(zhàn)員清醒認(rèn)識(shí)到，森林消防隊(duì)伍雖然已經(jīng)退出現(xiàn)役，但仍然是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的隊(duì)伍，對(duì)黨忠誠的政治本色不能變，為人民服務(wù)的根本宗旨不能丟;全體指戰(zhàn)員進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺地將訓(xùn)詞精神轉(zhuǎn)化為信仰上的根本追求、決策上的根本遵循、工作上的根本依據(jù)、言行上的根本準(zhǔn)則，扎實(shí)推動(dòng)“四句話方針”進(jìn)入思想、進(jìn)入工作、進(jìn)入實(shí)踐。二是面對(duì)任務(wù)由“等靠”到“主動(dòng)”。針對(duì)轉(zhuǎn)制前部分指戰(zhàn)員認(rèn)為“活兒少、任務(wù)輕就是好事，不需要主動(dòng)與地方接觸”的陳舊觀念，支隊(duì)黨委主動(dòng)作為，從以往只注重災(zāi)后救助向積極防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，借助消防員招錄、防火執(zhí)勤等時(shí)機(jī)，利用各種新媒體在車站、商場、景區(qū)等人流密集地播放森林消防宣傳公益短片;協(xié)調(diào)駐地三大電信運(yùn)營商每逢節(jié)日、重要防火期、災(zāi)害高發(fā)期向社會(huì)公眾發(fā)送森林防火等防災(zāi)減災(zāi)提示短信400余萬條，駐地群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);派員協(xié)調(diào)森防辦開展森林防火專項(xiàng)督查和林下可燃物管理，圓滿完成森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大調(diào)研，收集形成12圖8表，助推各級(jí)“防”的工作質(zhì)效進(jìn)一步提升;同時(shí)，支隊(duì)積極拓展思路，科學(xué)謀劃部署，嚴(yán)密組織節(jié)日期間“旅游景區(qū)防火專項(xiàng)行動(dòng)”和“百車千人萬里行”等活動(dòng)，在三明、泉州和莆田3市、20余處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)開展防火宣傳、設(shè)卡檢查、攜裝巡護(hù)、助民幫困、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)和培訓(xùn)地方撲火隊(duì)員等工作，累計(jì)動(dòng)用1000余人次，發(fā)放宣傳單3萬余份，宣傳教育群眾近4萬人，設(shè)卡檢查2萬余人、車輛600余臺(tái)，助民解困1500余起，督促景區(qū)排查火災(zāi)隱患近50個(gè)，培訓(xùn)地方撲火隊(duì)員1000余人次，用實(shí)際行動(dòng)詮釋甘當(dāng)人民“守夜人”的莊嚴(yán)承諾，有效提升隊(duì)伍在駐地的影響力。三是面對(duì)管理從“守舊”到“創(chuàng)新”。針對(duì)改革轉(zhuǎn)制過程中部分干部骨干抓管理習(xí)慣“封門堵路，把人圈住”，把管理工作與主責(zé)主業(yè)結(jié)合起來抓的還不夠好，對(duì)改革給指戰(zhàn)員帶來的新影響認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、微時(shí)代的新形勢還不夠敏感的現(xiàn)狀，支隊(duì)按照“條令條例”要求，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索現(xiàn)代管理手段，充分利用電子監(jiān)控、4G圖傳、人車（動(dòng)態(tài)）識(shí)別、華為云視頻、OA系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)所屬單位營區(qū)、人員、車輛等可視化、全鏈條管控，探索構(gòu)建智能化辦公和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效提升管理和工作效能;研究新形勢下探親休假、輪休調(diào)休、手機(jī)管理等方面的對(duì)策措施，到駐地“三鋼”等知名企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒消防救援兄弟單位好的理念、做法，豐富隊(duì)伍管理內(nèi)涵，提升隊(duì)伍管理質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)與駐地行政單位績效管理接軌，把隊(duì)伍二級(jí)績效考評(píng)與擔(dān)負(fù)責(zé)任掛鉤、與成長進(jìn)步掛鉤，起到了較好的激勵(lì)效果;積極推進(jìn)“團(tuán)圓計(jì)劃”，先后有6名干部、5名消防員回到家鄉(xiāng)工作;著眼指戰(zhàn)員實(shí)際困難，主動(dòng)與駐地政府對(duì)接，協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)入托、隨隊(duì)家屬就業(yè)等難題，極大提升了指戰(zhàn)員職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感。四是面對(duì)招錄從“迷茫”到“成熟”。針對(duì)轉(zhuǎn)制之后人員由從國家統(tǒng)招統(tǒng)分到面向駐地為主開展招錄，沒有直接經(jīng)驗(yàn)可循的實(shí)際，支隊(duì)黨委帶頭學(xué)習(xí)《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍招錄辦法（試行）》等政策性文件，進(jìn)一步理清工作思路，及時(shí)向市分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)對(duì)接，講清政策要求和現(xiàn)實(shí)需求，爭取到最大支持;主動(dòng)聯(lián)系駐地有影響力的30余家網(wǎng)絡(luò)媒體、20余家電視臺(tái)和10余家報(bào)社發(fā)布消防員招錄信息，依托駐地電信運(yùn)營商向適齡青年發(fā)送消防員招錄信息30萬余條，與駐地10余家學(xué)校對(duì)接開展隊(duì)伍急需特殊人才招錄，為招錄工作提供強(qiáng)大動(dòng)力;同時(shí)，支隊(duì)還結(jié)合兩年來招錄和管理工作中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)協(xié)調(diào)駐地有關(guān)部門，進(jìn)一步理順招錄工作任務(wù)分工，對(duì)接推進(jìn)消防員培訓(xùn)、優(yōu)撫及退出等方面制度落實(shí)，在優(yōu)先考慮屬地化的情況下，采取統(tǒng)招統(tǒng)分的方式，逐步解決“招不到、留不住、素質(zhì)差”等問題。

全程聚焦隊(duì)伍職責(zé)使命，在突破能力瓶頸中適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)強(qiáng)能的現(xiàn)實(shí)需求，讓提質(zhì)強(qiáng)能目標(biāo)明確、更顯志氣。轉(zhuǎn)制兩年來，面對(duì)由原來撲救森林火災(zāi)為主拓展為擔(dān)負(fù)“一主兩輔”等綜合救援任務(wù)，支隊(duì)積極主動(dòng)對(duì)接任務(wù)需求，著眼融合發(fā)展趨勢，隊(duì)伍地位作用更加凸顯，能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。一是從只關(guān)注駐地災(zāi)情向關(guān)注全省乃至全國災(zāi)情轉(zhuǎn)變。針對(duì)轉(zhuǎn)制前隊(duì)伍始終處于階段性、駐地區(qū)域性的戰(zhàn)備模式，一年也打不了幾場火、救不了幾次災(zāi)，戰(zhàn)備工作長期處于“有備無患”空轉(zhuǎn)狀態(tài)的情況，支隊(duì)黨委“一班人”著眼應(yīng)對(duì)全國應(yīng)急救援嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)重大滅火、重大災(zāi)害救援任務(wù)錘煉，更新周邊7省跨區(qū)增援作戰(zhàn)數(shù)據(jù)，圍繞應(yīng)對(duì)最困難最復(fù)雜局面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，引導(dǎo)各級(jí)積極適應(yīng)24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)要求，把隊(duì)伍作為擔(dān)負(fù)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)增援力量、拳頭力量來建設(shè)，有效探索重大災(zāi)害跨區(qū)增援力量運(yùn)用模式，并在兩起跨區(qū)增援滅火作戰(zhàn)任務(wù)中得到檢驗(yàn);同時(shí)，按照“保證重點(diǎn)、輻射周邊、相互策應(yīng)、網(wǎng)狀覆蓋”的思路，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，統(tǒng)籌考慮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)動(dòng)距離及現(xiàn)有力量和實(shí)際能力，合理制訂年度《靠前駐防方案》，逐步探索形成以駐地清流、大田和莆田仙游縣為重點(diǎn)、以管護(hù)區(qū)縣域交通樞紐為輔助、以江西撫州等臨近省市為補(bǔ)充的布防格局，主動(dòng)對(duì)接駐防基地建設(shè)，成建制成規(guī)模相對(duì)集中、輪流靠前駐防，作為區(qū)域性機(jī)動(dòng)拳頭力量，確保遇有災(zāi)情都能快速機(jī)動(dòng)到位、高效進(jìn)行處置。二是從只關(guān)注森林防滅火“單一災(zāi)種”向關(guān)注“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)和能力提升轉(zhuǎn)變。針對(duì)轉(zhuǎn)制后各級(jí)滅火指揮和救援力量相對(duì)薄弱，獨(dú)立遂行綜合救援任務(wù)專業(yè)能力有待提升的實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接任務(wù)需求，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，緊抓綜合應(yīng)急救援能力提升。轉(zhuǎn)制兩年來，支隊(duì)不僅遂行轄區(qū)內(nèi)、外森林火災(zāi)撲救任務(wù)，更是積極參與處置防汛抗洪、防抗臺(tái)風(fēng)等任務(wù)，累計(jì)動(dòng)用6000余人次，撲救森林火災(zāi)22起，遂行綜合救援任務(wù)7起，開展防火宣傳80余次，參加聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)20余次，組織靠前駐防10余次;依托國家地震救援訓(xùn)練基地、藍(lán)天救援隊(duì)和駐地高級(jí)技工學(xué)校等單位，參與或組織各類培訓(xùn)10余次，輪訓(xùn)指戰(zhàn)員近200人次，培養(yǎng)地震、山岳、水域?qū)I(yè)救援骨干和大型工程機(jī)械操作手、特種救援裝備操作手、沖鋒舟駕駛員等專業(yè)人才100余人，近50人取得各類專業(yè)證書;以冬季大練兵和“火焰藍(lán)”尖子比武為牽引，邀請(qǐng)消防救援、三明學(xué)院、應(yīng)急衛(wèi)生、應(yīng)急通信、工程機(jī)械等專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)力量來隊(duì)搞好針對(duì)性訓(xùn)練，大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和“新老消防員”融合訓(xùn)練，奪得總隊(duì)“火焰藍(lán)”尖子比武團(tuán)體第一名，3名同志在森林消防隊(duì)伍第二屆“火焰藍(lán)”滅火專業(yè)技能尖子比武中名列前茅、立功受獎(jiǎng)。三是從隊(duì)伍單打獨(dú)斗到積極融入駐地體制機(jī)制轉(zhuǎn)變。針對(duì)轉(zhuǎn)制前與社會(huì)接觸較少，在與駐地政府、領(lǐng)導(dǎo)打交道上缺乏溝通經(jīng)驗(yàn)，爭取支持、推動(dòng)工作力度還不夠大的實(shí)際，支隊(duì)黨委主動(dòng)與駐地黨委政府、分管領(lǐng)導(dǎo)和森防指、應(yīng)急部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，匯報(bào)隊(duì)伍的能力現(xiàn)狀、過硬作風(fēng)和積極作為的態(tài)度，在互動(dòng)中增進(jìn)互信，切實(shí)通過任務(wù)充分展示能力、體現(xiàn)價(jià)值、提高地位、爭取支持;推動(dòng)加強(qiáng)預(yù)案管理，協(xié)同有關(guān)部門共同制定重特大森林火災(zāi)撲救預(yù)案，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施，確保遇有情況能夠依案而動(dòng);向駐地黨委政府建議，把與綜合應(yīng)急救援相關(guān)的林草、氣象、水利、交通、自然資源等相對(duì)獨(dú)立的部門、系統(tǒng)和力量緊密聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)各方協(xié)同好應(yīng)急救援與防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)信息“零秒共享”，兩年來，獲取駐地發(fā)布火災(zāi)和防汛預(yù)警等信息400余次，信息獲取能力不斷增強(qiáng);廣泛吸收中國消防救援學(xué)院和駐地各高校的專家教授，設(shè)立森林防滅火救援專家?guī)?、智囊團(tuán)，為森林火災(zāi)救援指揮決策及時(shí)提供咨詢;與駐地電信運(yùn)營商簽訂合作協(xié)議、建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，運(yùn)用無人機(jī)、華為云、衛(wèi)星便攜站音視頻傳輸?shù)仁侄谓⒅笓]通信網(wǎng)，增強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急通信保障能力;根據(jù)轄區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)，深入研究內(nèi)因及規(guī)律，協(xié)同消防救援、藍(lán)天救援隊(duì)等專業(yè)力量，廣泛開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)、戰(zhàn)法訓(xùn)法研討、聯(lián)合訓(xùn)練演練，進(jìn)一步形成整體合力、提升救援效率;同時(shí)，準(zhǔn)確把握“一主兩輔”職能定位，針對(duì)力量不足、能力不足、裝備不足的現(xiàn)實(shí)問題，積極做到“三個(gè)結(jié)合”從而實(shí)現(xiàn)全面融合，全力打造過硬的應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)力量和拳頭力量。

全時(shí)提升綜合保障能力，在提升保障質(zhì)效中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)強(qiáng)能的根本要求，讓提質(zhì)強(qiáng)能均衡協(xié)調(diào)、更有底氣。轉(zhuǎn)制兩年來，支隊(duì)保障工作緊緊圍繞上級(jí)黨委總體思路和決策部署，按照構(gòu)建“五個(gè)體系”、完善“三種機(jī)制”、提高“三種能力”的總體思路，狠抓綜合保障能力提升。一是保障體系機(jī)制逐步完善。針對(duì)遂行任務(wù)保障在戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備類型、品種和結(jié)構(gòu)，社會(huì)化聯(lián)合保障和伴隨力量整體行動(dòng)等方面的現(xiàn)實(shí)需求，支隊(duì)探索研究新體制下保障模式，依據(jù)任務(wù)行動(dòng)方案，區(qū)分不同任務(wù)類型和不同任務(wù)方向，按照大、中、小3種規(guī)模，系統(tǒng)規(guī)范遂行任務(wù)后勤保障計(jì)劃和保障清單，分層抓好應(yīng)急保障力量建設(shè);與駐地11家保障網(wǎng)點(diǎn)簽訂應(yīng)急保障協(xié)議，切實(shí)形成自我保障和協(xié)議保障融合體系;對(duì)接民航、鐵路、公路、物流公司等單位完善應(yīng)急倉儲(chǔ)和機(jī)動(dòng)投送機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)聯(lián)演，切實(shí)為應(yīng)對(duì)災(zāi)情提供有效保障支撐;探索購買社會(huì)服務(wù)的保障路子，將營區(qū)綠化、物業(yè)維護(hù)等工作實(shí)行服務(wù)外包，讓指戰(zhàn)員有更多時(shí)間和精力抓好練兵備戰(zhàn)，確保在提高保障效能基礎(chǔ)上更好服務(wù)戰(zhàn)斗力。二是保障人員能力不斷提升。針對(duì)“三定”后勤保障力量縮編，衛(wèi)生隊(duì)、修理所等崗位撤編，人員轉(zhuǎn)崗分流的實(shí)際，支隊(duì)深入貫徹落實(shí)森林消防隊(duì)伍保障部（處）長集訓(xùn)精神，圍繞“聚焦保障打贏，加快轉(zhuǎn)型重塑，全面提升應(yīng)急保障實(shí)戰(zhàn)建設(shè)水平”主題，抓好集訓(xùn)內(nèi)容“復(fù)盤”和“本土”升級(jí)，著力提高全體保障人員履職能力和業(yè)務(wù)水平;引導(dǎo)和鼓勵(lì)保障人員參加升級(jí)培訓(xùn)，嚴(yán)密組織技能鑒定，推開專業(yè)人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，把有限的人力、物力、財(cái)力資源盤活用好，發(fā)揮出更大效益;采取崗位練兵與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的方法，大力開展后勤領(lǐng)域“崗位大練兵”活動(dòng)，投入15萬余元組織炊事員等級(jí)廚師培訓(xùn)、駕駛員復(fù)訓(xùn)和后勤專業(yè)晉升培訓(xùn)100余人次，確保保障力和戰(zhàn)斗力生成模式同步轉(zhuǎn)型。三是裝備保障效能持續(xù)增強(qiáng)。針對(duì)當(dāng)前存在的滅火救援裝備老化、智能化程度不高，抗洪搶險(xiǎn)和地震救援裝備不足，“以車代庫”的多功能車輛不夠等情況，與地方企業(yè)簽訂飲食、運(yùn)輸、油料、醫(yī)療等保障協(xié)議，由其代供、代儲(chǔ)或提供技術(shù)保障，以彌補(bǔ)隊(duì)伍自身資金、運(yùn)力和戰(zhàn)備物資補(bǔ)給的不足;協(xié)調(diào)駐地把應(yīng)急保障能力建設(shè)納入應(yīng)急救援能力建設(shè)通盤考慮，既在裝備、物資、庫室建設(shè)等“硬功”上用力氣，也在制度、管理、人才建設(shè)等“內(nèi)功”上使長勁;主動(dòng)爭取價(jià)值130余萬元的綜合救援裝備器材82類1000余件套，與駐地4家企業(yè)簽訂聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)議，10余臺(tái)大型機(jī)械隨時(shí)提供救援使用，為高效遂行綜合救援任務(wù)提供了裝備支撐。四是服務(wù)保障支撐效果明顯。針對(duì)轉(zhuǎn)制后部分配套保障政策制度還未出臺(tái)，相關(guān)保障工作急需協(xié)調(diào)對(duì)接的實(shí)際，支隊(duì)積極推動(dòng)駐地政府印發(fā)《關(guān)于建立綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的意見》，爭取各類保障性經(jīng)費(fèi)1558.63萬元;與駐地保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，免費(fèi)為每名指戰(zhàn)員贈(zèng)送團(tuán)體人身意外險(xiǎn)，累計(jì)保額約1.06億元;將保障性住房列入黨委議事日程和工作規(guī)劃，積極爭取1700萬元經(jīng)費(fèi)購置備勤公寓，與駐地政府對(duì)接將地方福利購房等政策性指標(biāo)惠及到全體指戰(zhàn)員;協(xié)調(diào)90余萬元為基層修建7個(gè)籃球場、安裝營區(qū)照明路燈、解決部分營房基礎(chǔ)沉降問題，并分別在機(jī)關(guān)和三明大隊(duì)營區(qū)安裝綠化噴灌系統(tǒng)，維修機(jī)關(guān)公寓樓給水系統(tǒng)、配齊配全生活設(shè)施，指戰(zhàn)員生活環(huán)境更加舒心;深化“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”教育和伙食管理成果，針對(duì)轉(zhuǎn)制后隊(duì)伍不再享受軍糧供應(yīng)的實(shí)際，積極對(duì)接駐地黨委政府申請(qǐng)伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，依托泉州大隊(duì)率先舉辦“伙食規(guī)范化管理”試點(diǎn)，伙食管理水平和指戰(zhàn)員“幸福指數(shù)”顯著提升。