日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、廣電總局、體育總局、共青團(tuán)中央、中國足協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)情況回答了記者提問。

問：出臺《行動(dòng)計(jì)劃》的背景是什么？

答：習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話中，明確了新時(shí)代學(xué)校體育的目標(biāo)，即樹立健康第一的理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。校園足球是學(xué)校體育的重要組成部分，是學(xué)校體育的探路工程，在引領(lǐng)示范方面要走在先、跑在前。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)體教融合共推青少年校園足球發(fā)展，為中國足球競技水平的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要科學(xué)謀劃、整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)。

2019年11月召開的全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，教育部黨組書記、部長陳寶生在講話中指出，5年來校園足球改革發(fā)展取得了顯著的成績，這些成績的取得歸根結(jié)底在于黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的通力合作，在于建立并不斷完善了一套制度體系，構(gòu)建了一體化推進(jìn)機(jī)制，這些不僅是保障校園足球改革發(fā)展的關(guān)鍵，也是引領(lǐng)學(xué)校體育改革發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過5年的努力，校園足球已經(jīng)從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”，從四梁八柱的搭建轉(zhuǎn)向內(nèi)部裝修階段，進(jìn)入了2.0時(shí)代。為此，要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握校園足球制度和治理體系的方向，不斷推進(jìn)校園足球治理現(xiàn)代化。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳即將印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，明確了新時(shí)代學(xué)校體育的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)等。在深化教學(xué)改革上，強(qiáng)調(diào)要圍繞教會(huì)、勤練、常賽，開齊開足上好體育課、強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練、健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系等，這為校園足球2.0時(shí)代的改革提出了時(shí)代要求、明確了發(fā)展方向。

經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，近日即將由教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，按照“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”原則，就深化體教融合，完善青少年體育賽事體系，共同促進(jìn)青少年健康發(fā)展提出了明確意見。意見的出臺對教體雙方在教、練、賽和師資、場地等方面資源共享，共推青少年足球發(fā)展，提供了重要的政策保障。

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話對2.0時(shí)代校園足球改革發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》的出臺，為2.0時(shí)代校園足球工作的深入開展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在此背景下，教育部在征得全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一致同意后，決定出臺《行動(dòng)計(jì)劃》。

問：新時(shí)代背景下出臺《行動(dòng)計(jì)劃》的重要意義是什么？

答：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“開展足球運(yùn)動(dòng)是為了增強(qiáng)人民體質(zhì)，培養(yǎng)愛國主義、集體主義精神和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，提高中國足球競技水平”“體育運(yùn)動(dòng)要從娃娃抓起，德智體美勞要全面發(fā)展”“足球運(yùn)動(dòng)有了廣泛群眾基礎(chǔ)，中國足球就一定能沖出亞洲、走向世界”。國務(wù)院多次召開包括校園足球在內(nèi)的“三大球”改革專題會(huì)議，對推進(jìn)“三大球”改革發(fā)展進(jìn)行部署。中央全面深化改革委員會(huì)辦公室兩次對校園足球進(jìn)行督察，充分肯定校園足球在推廣布局、教學(xué)訓(xùn)練、競賽選拔體系和師資、場地、科研等保障條件上取得的成績，同時(shí)對進(jìn)一步做好工作提出意見建議?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的出臺，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，全力推進(jìn)校園足球工作，不斷鞏固校園足球6年來探索的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)校園足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是教育部門和學(xué)校對新時(shí)代校園足球改革發(fā)展的方向、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑更加明確。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，站在教育、體育全局角度搭建新時(shí)代全國青少年校園足球改革發(fā)展“四梁八柱”，提出工作目標(biāo)任務(wù)，針對性地制訂一系列舉措，回應(yīng)了基層在校園足球發(fā)展過程中工作系統(tǒng)性不夠、手段有效性不足、協(xié)同部門職責(zé)不明晰等困難問題，在教會(huì)、勤練、常賽的前提下，就如何實(shí)現(xiàn)校園足球作為全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革的探路工程、立德樹人的育人工程、提高中國足球普及和競技水平的基礎(chǔ)工程，畫好路線圖、繪好施工圖、定好時(shí)間表。

三是教體融合共推青少年校園足球發(fā)展機(jī)制更加有力。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于體教融合的部署要求，進(jìn)一步完善與體育部門、中國足協(xié)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成校園足球與足球青訓(xùn)體系在教學(xué)、訓(xùn)練和競賽方面一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮教體雙方資源優(yōu)勢，共建校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，讓體育系統(tǒng)高水平足球教練進(jìn)營傳、幫、帶校園足球，訓(xùn)練營培養(yǎng)的校園足球好苗子直接向體育部門和青訓(xùn)梯隊(duì)輸送，實(shí)現(xiàn)體育部門擴(kuò)大選材范圍、教育部門享有體育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源、足球教師和學(xué)生共同受益的體教融合多贏局面，真正做到體育系統(tǒng)高水平教練“進(jìn)得來”、有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生運(yùn)動(dòng)員“出得去”、校園足球青訓(xùn)平臺“管得好”、教體雙方共推青少年足球“融得深”。

四是全社會(huì)支持校園足球工作的良好氛圍更加深厚。著力構(gòu)建校園足球榮譽(yù)體系，進(jìn)一步暢通校園足球人才成長通道，對一線足球教師和教練員職稱晉升和評優(yōu)評先等做到合理保障，對為校園足球發(fā)展作出貢獻(xiàn)的政府、組織、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行榮譽(yù)認(rèn)定，以此調(diào)動(dòng)教師、學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會(huì)參與校園足球的積極性主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)各界支持。

問：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是什么？

答：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話和全國教育大會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三大球”改革發(fā)展的指示精神，從更高站位出發(fā)，對校園足球工作和學(xué)校體育工作進(jìn)行再認(rèn)識、再深化、再設(shè)計(jì)、再推進(jìn)。面向新時(shí)代人才培養(yǎng)需要，鞏固和完善校園足球工作的制度體系和治理體系，示范引領(lǐng)學(xué)校體育改革，扎實(shí)推動(dòng)“三大球”改革發(fā)展。二是突出問題導(dǎo)向。針對校園足球發(fā)展中區(qū)域發(fā)展不均衡、師資不足和整體水平不高、場地設(shè)施不足、教體融合不深、激勵(lì)和評價(jià)機(jī)制不硬等薄弱環(huán)節(jié)集中攻關(guān)、精準(zhǔn)施策，著力在普及推廣、教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、科研、激勵(lì)機(jī)制和條件保障等方面提出全面的改革措施，突出文件的指導(dǎo)性和可操作性。三是堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循教育教學(xué)規(guī)律、青少年成長成才規(guī)律、足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃政策措施，有序推進(jìn)。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化教體融合，整合優(yōu)質(zhì)資源，完善支持政策，提高校園足球工作對內(nèi)對外開放水平，形成青少年校園足球發(fā)展合力。圍繞學(xué)校體育改革發(fā)展布局，保證文件與現(xiàn)有相關(guān)政策的連續(xù)性、一致性，又力求在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上政策有突破、舉措有創(chuàng)新。

問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出今后一個(gè)時(shí)期校園足球工作目標(biāo)是什么？

答：各地發(fā)展校園足球應(yīng)堅(jiān)持立德樹人、改革創(chuàng)新、遵循規(guī)律、依法治理、問題導(dǎo)向和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，做到科學(xué)謀劃、有序推進(jìn)、持續(xù)用力、久久為功。到2022年，全國青少年校園足球普及推廣、教學(xué)訓(xùn)練、競賽聯(lián)賽、師資條件、教體融合、宣傳引導(dǎo)等體系更加完善，管理體系、制度體系、評價(jià)機(jī)制、條件保障更加健全。力爭為每所校園足球特色學(xué)校培訓(xùn)至少一名具有中國足協(xié)D級或同等水平教師或教練員;力爭每所校園足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場地;校園足球特色學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到95%以上，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過3000萬。

問：全國青少年校園足球八大體系具體指哪些？

答：一是校園足球推廣體系。各級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)持普及與提高并重，推動(dòng)地區(qū)、城鄉(xiāng)和男女青少年校園足球優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是校園足球教學(xué)體系。在教會(huì)和學(xué)會(huì)上下功夫，推進(jìn)校園足球教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、條件和線上線下教育資源等銜接配套，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的校園足球教學(xué)體系。三是校園足球樣板體系。讓“滿天星”訓(xùn)練營成為扎根中國大地且加快推進(jìn)中國特色青少年足球后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)的重要支撐。四是校園足球競賽體系。深化建設(shè)校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—國際交流比賽為一體的競賽體系。營造風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境，讓經(jīng)常性的足球競賽成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的新風(fēng)尚。五是校園足球融合體系。完善全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會(huì)制度，加快推進(jìn)工作對接和資源共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化教體融合。六是校園足球榮譽(yù)體系。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府、學(xué)校、學(xué)生、家長、企事業(yè)單位及社會(huì)各界參與、重視、支持校園足球的積極性，不斷暢通校園足球人才成長通道。七是校園足球科研體系。強(qiáng)化學(xué)科交叉融合，圍繞青少年足球發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)，逐步形成特色鮮明的中國青少年校園足球科研體系。八是校園足球輿論宣傳引導(dǎo)體系。建立層級分明、職責(zé)清晰的全媒體宣傳矩陣，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各方面對校園足球的關(guān)切和建議。

問：推進(jìn)全國青少年校園足球八大體系建設(shè)應(yīng)著力加強(qiáng)的保障措施是什么？

答：推進(jìn)全國青少年校園足球八大體系建設(shè)分別從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全考核評價(jià)、完善保障機(jī)制、健全統(tǒng)計(jì)機(jī)制等四個(gè)方面提出要求，力求校園足球工作有人管、有人抓、能落實(shí)、有評價(jià)、有保障，形成科學(xué)高效的校園足球制度體系和治理體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成科學(xué)高效的校園足球治理體系，推進(jìn)各級政府和相關(guān)部門落實(shí)落細(xì)校園足球政策。各級校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂工作制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善校園足球事業(yè)發(fā)展的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等多種方式加大支持校園足球發(fā)展的力度。二是健全考核評價(jià)。健全各級校園足球工作考核評價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)好“指揮棒”，完善校園足球管理監(jiān)督體系，加強(qiáng)調(diào)研和檢查，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各地抓實(shí)抓好校園足球工作的積極性。三是完善保障機(jī)制。各地相關(guān)部門要完善校內(nèi)外足球運(yùn)動(dòng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育，提高安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。扶持和引導(dǎo)社會(huì)力量支持校園足球發(fā)展，加強(qiáng)足球場地、設(shè)施的維護(hù)管理，支持基礎(chǔ)性、公益性足球場地設(shè)施建設(shè)。四是健全統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)校園足球場地設(shè)施數(shù)據(jù)收集匯總工作，全面準(zhǔn)確掌握校園足球場地?cái)?shù)量、類型、分布等基本情況，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。