牛萌萌 劉林 湯紅濤

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，高層建筑拔地而起。高層建筑的增多，特別是高層住宅小區(qū)的增多，在給人們帶來方便的同時也因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集、施救困難等諸多因素增加了消防安全隱患。作者結(jié)合多年消防監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)以及開封市的實(shí)際情況，談?wù)勅绾伍_展高層住宅小區(qū)的消防安全管理工作。

一、高層住宅建筑典型火災(zāi)事故案例。

2019年3月14日晚，開封市禹王臺區(qū)元宏錦江小區(qū)4號樓發(fā)生火災(zāi)，起火部位為4號樓二單元北側(cè)露臺，起火物質(zhì)為露臺存放的雜物，隨后引燃二層至十七層部分外墻保溫材料，無人員傷亡。

2019年12月21日早上7點(diǎn)左右，西安龍首路天竹綜合大廈c座10樓一住戶家中發(fā)生火災(zāi)，明火從該住戶家中窗口涌出，濃煙籠罩了整棟樓，火災(zāi)造成該住戶家中一對母女身亡。

二、開封市高層住宅小區(qū)安全管理現(xiàn)狀。

據(jù)了解，開封市高層住宅小區(qū)的消防安全管理大部分由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，物業(yè)按照服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、管理，并負(fù)責(zé)小區(qū)日常消防安全管理。部分拆遷安置小區(qū)和一些年代稍久遠(yuǎn)的小區(qū)由所在辦事處和住建局物業(yè)科統(tǒng)一管理。但目前，我市高層住宅小區(qū)的消防安全管理存在很多問題，具體有以下幾方面：

（一）、設(shè)計、施工不規(guī)范，留下“先天性”的火災(zāi)隱患。有的高層建筑物未嚴(yán)格按照國家相關(guān)建筑設(shè)計防火。高層建筑為了節(jié)省投資，擅自更改設(shè)計，從而留下“先天性”的火災(zāi)隱患。

（二）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理水平有限，人員素質(zhì)不高。

高層住宅小區(qū)一般設(shè)有自動報警系統(tǒng)、自動噴水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施。部分物業(yè)公司為了節(jié)省開支，沒有和消防維保企業(yè)簽訂消防維保合同。特別是少數(shù)項(xiàng)目，在開發(fā)初期為降低成本，使用一些質(zhì)量低劣的消防產(chǎn)品，導(dǎo)致后期維護(hù)成本加大，開發(fā)商和物業(yè)推諉扯皮，最終導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施長期癱瘓。再加上物業(yè)公司人員流動性大、員工文化水平低、責(zé)任心不強(qiáng)等因素，消防控制室無人值班、不能熟練操作消防設(shè)施等現(xiàn)象普遍。所以，要想保持建筑內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備能夠完好有效運(yùn)行以及能夠及時報警，及時處理初級火災(zāi)變得相當(dāng)困難。

（三）、業(yè)主消防安全意識淡薄。

部分業(yè)主忽視消防安全的重要性，往往為了自身方便，隨意將日常生活用品、生活垃圾雜物等堆放在樓梯間或疏散通道，擅自挪用消防水帶、水槍等現(xiàn)象也層出不窮。小區(qū)部分業(yè)主車輛占用消防車道、消防車登高平臺，給高層火災(zāi)撲救和人員疏散帶來困難。特別是隨著電動車數(shù)量的增加，電動車引發(fā)的火災(zāi)越來越多，但許多人對此不以為然，仍在樓道、家里私拉亂接電線為電動車充電。

另外，防煙樓梯間前室常閉式防火門常開，甚至將防火門拆除，防煙樓梯間不能正常發(fā)揮作用。還有很多業(yè)主在樓頂或平臺私自搭建陽光房，使單元之間的疏散樓梯不能通過屋面連通等，以上這些都造成了新的消防安全隱患。

三、加強(qiáng)高層住宅小區(qū)消防安全管理的建議。

（一）、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升建筑消防設(shè)施維護(hù)水平。大力推行單位建筑消防設(shè)施社會化維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，著力提升建筑消防設(shè)施維保行業(yè)整體水平。加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施維保行業(yè)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違反消防安全技術(shù)規(guī)定維修、保養(yǎng)消防設(shè)施的行為，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入門檻。

（二）、提高高層住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理水平。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開封大部分的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為了控制成本往往都招收一些退休的，年齡大的員工從事小區(qū)的日常管理，造成物業(yè)內(nèi)部無人懂消防導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施缺少維護(hù)而癱瘓。因此，筆者建議高層住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)之少有6人持有消防職業(yè)證書，一級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建議配備一定數(shù)量的注冊消防工程師。

同時，應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全“四個能力”建設(shè)，定期對居民住宅區(qū)進(jìn)行防火檢查巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正，不能立即改正的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時研究制定整改方案，落實(shí)整改措施、時限和責(zé)任人。研究制定居民防火公約，在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置消防公益廣告牌、宣傳欄，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。

（三）、積極推動電動車公共車棚建設(shè)。近些年因?yàn)殡妱榆囀覂?nèi)充電引發(fā)的火災(zāi)層出不窮，但由于缺少公共充電車棚等原因，電動車室內(nèi)充電現(xiàn)象并未減少。禁止室內(nèi)充電的前提是解決充電難的問題，因此，筆者認(rèn)為加快電動車公共車棚建設(shè)迫在眉睫。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)公共區(qū)域電動車停放、充電等管理，加快建設(shè)公共車棚，從而減少電動車充電而引起的火災(zāi)。

（四）、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化居民的消防安全意識?？梢岳秒娨?、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳，同時要充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳力量和物業(yè)管理人員的作用，利用公共宣傳欄、電視廣告屏等宣傳陣地開展有針對性的宣傳。傳普及高層住宅防火、滅火、火災(zāi)逃生等基本常識，提醒居民不隨意損壞、挪用消防設(shè)施、占用消防車道等行為，提高業(yè)主的消防安全意識和防火自救能力。