劉鳳源 解曉寧

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政興國的重要力量。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，2018年中下旬，中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革全面啟動，紀(jì)委協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的地位越來越重要。那么，國有企業(yè)紀(jì)委在協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨中應(yīng)如何把握方式方法？本文將從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、明確定位，厘清職責(zé)邊界

黨章規(guī)定，紀(jì)委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”，主要承擔(dān)著“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的任務(wù)。黨的十九屆中央紀(jì)委三中全會提出了紀(jì)檢監(jiān)察工作必須遵循“始終堅(jiān)守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位”。因此，黨章等賦予了紀(jì)委監(jiān)督、協(xié)助的職責(zé)使命，“監(jiān)督”是第一職責(zé)、基本職責(zé)，而“協(xié)助”就是要做到不包攬、不代替、不越位，具體要把握以下原則：第一，方向清。紀(jì)委要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定政治立場，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。第二，站位高?！皡f(xié)助”并不僅僅是盡職盡責(zé)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉等常規(guī)性的本職工作，還要與黨建工作同步推進(jìn)，善于站在全局的高度去分析、研判問題，當(dāng)好黨委的參謀助手。第三，邊界明?！皡f(xié)助”不是替黨委擔(dān)當(dāng)，把黨委該做、該管的事情攬到自己身上，“全面從嚴(yán)治黨主責(zé)在黨委，紀(jì)委履行的是協(xié)助職責(zé)，要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，該牽頭的牽頭，該監(jiān)督的監(jiān)督，該配合的配合，協(xié)助不包辦、幫忙不代替，既要守住陣地不失位、聚焦職責(zé)不散光，又要做到理清邊界不越位、堅(jiān)守職責(zé)不偏位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做實(shí)支撐點(diǎn)?！盵1]

二、聚焦主業(yè)，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

監(jiān)督是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，是紀(jì)委的主責(zé)、主業(yè)。那么，紀(jì)委該如何聚焦主責(zé)、主業(yè)，履行好管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任呢？

（一）發(fā)揮好參謀助手作用?！皡⒅\”即出謀劃策，“助手”是協(xié)助他人辦事?！皡⒅\助手”強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)委的職能定位，是要為黨委更好的履行主體責(zé)任提供有效方法。具體如下：1、紀(jì)委要及時(shí)向黨委傳達(dá)黨中央、上級單位最新政策、工作會議精神，對需要黨委承擔(dān)的責(zé)任、做的事情，積極提出意見和建議，協(xié)助黨委制定工作方案。2、紀(jì)委要及時(shí)向黨委深入分析把握上級紀(jì)委工作會議精神及安排部署，尤其是關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等重要問題，要加強(qiáng)與黨委書記的溝通，分析研判本公司的形式，確定符合公司實(shí)際的方式方法。3、結(jié)合公司信訪舉報(bào)線索，加強(qiáng)對公司面臨的反腐敗斗爭形式以及公司政治生態(tài)的研判，查找管黨治黨存在的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是理清黨委的工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”存在的問題，及時(shí)向黨委提出可行建議。

（二）發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用?！敖M織協(xié)調(diào)”是對紀(jì)委在協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所發(fā)揮出作用的清晰定位，在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾職工積極參與”工作機(jī)制下，紀(jì)委在“組織協(xié)調(diào)”方面具體要做好以下事情：1、協(xié)助黨委做好全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委協(xié)助黨委，具體來說就是做到：第一，協(xié)助黨委明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任、責(zé)任分工和具體措施，及時(shí)將任務(wù)分解落實(shí)至各個(gè)責(zé)任主體;第二，加強(qiáng)與各部門尤其是職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)收集問題線索，定期組織職能部門會商，協(xié)助黨委解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的問題。2、督促黨委推動全面從嚴(yán)治黨工作的落實(shí)。通過出席黨委會，監(jiān)督檢查黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況，通過列席相關(guān)支部、部門會議，監(jiān)督檢查各黨支部、各部門推動工作、落實(shí)工作情況，并給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。

（三）發(fā)揮專職監(jiān)督作用。“監(jiān)督”是紀(jì)委的首要職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，具體要做到：1、突出監(jiān)督作用。首先要突出政治監(jiān)督?！爸v政治”是一切工作的生命線，政治監(jiān)督就是要監(jiān)督檢查黨委是否做到自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是否推動黨中央、上級公司重大決策部署在本公司落實(shí)見效。其次要突出日常監(jiān)督、長期監(jiān)督，在“?！焙汀伴L”上多下功夫。圍繞權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過列席會議，緊盯重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，把好選人用人關(guān)。2、突出線索處置。首先要拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，通過設(shè)置舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、微信工眾號舉報(bào)專題、走訪調(diào)查等，廣泛收集問題線索;其次，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，制定符合公司實(shí)際的《紀(jì)檢工作標(biāo)準(zhǔn)化流程》，做到規(guī)范執(zhí)紀(jì);第三，定期對問題線索進(jìn)行梳理、分析、研判，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。3、突出抓早抓小，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。很多公司紀(jì)委在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”時(shí)存在“寬松軟”問題，在監(jiān)督過程中，紀(jì)委應(yīng)準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的深層次內(nèi)涵，精準(zhǔn)運(yùn)用第一種形態(tài)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、約談函詢，將問題消滅在萌芽中。對于第二三四種形態(tài)的運(yùn)用，紀(jì)委也要敢于“亮劍”，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法事實(shí)，堅(jiān)持違紀(jì)必究、懲前毖后、治病救人、充分發(fā)揮懲處的震懾作用等原則。4、突出常抓不懈糾“四風(fēng)”。黨的十八大以來，糾“四風(fēng)”取得重大成效，但仍未取得完全勝利，“四風(fēng)”問題依然頑固性存在。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，特別是對重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵少數(shù)，通過廉潔提醒教育，警示案例、廉潔談話等，增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔意識。另一方面，對“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)問題，公司紀(jì)委加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)問題。第三方面，建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制，通過修定制定制度，明確相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，畫出“紅線”。5、突出一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。這三者是一個(gè)有機(jī)整體，而非割裂、對立的關(guān)系，只有打通三者之間的內(nèi)部藩籬，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，同向發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展?！安桓腋睆?qiáng)調(diào)的是震懾作用，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法事實(shí)，必須依規(guī)依紀(jì)，嚴(yán)懲不貸;“不能腐”重在做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，通過完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，讓腐敗無機(jī)可乘;“不想腐”是最終目標(biāo)，是從思想上杜絕腐敗的念頭，通過黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、案例提醒、警示教育等形式，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐的自覺性。6、突出嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合?！皣?yán)管”才是“厚愛”，一方面要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，做到對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管思想、管工作、管紀(jì)律、管作風(fēng);另一方面，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性;第三，對于犯錯(cuò)后能直面問題、及時(shí)改正的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委要積極向黨委推薦，合理使用敢于擔(dān)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。7、突出紀(jì)檢干部自身建設(shè)?！按蜩F還需自身硬”，面對著新形勢、新任務(wù)，只有不斷學(xué)習(xí)，提高自身能力建設(shè)才能真正履行好監(jiān)督之責(zé)。第一，要講政治，在學(xué)懂、弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、以及上級公司重要會議精神上下功夫，做到增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既學(xué)習(xí)理論知識，又加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)、工作有效融會貫通，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第三，勇于擔(dān)責(zé)，在監(jiān)督上發(fā)力，突破不敢、不會、不愿監(jiān)督的局限，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。第四，以身作則，嚴(yán)于律己?！吧平?，先禁身而后人。不善禁者，先禁人而后身?！奔o(jì)檢干部必須首先做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻做到自我警醒、慎獨(dú)慎微、依規(guī)依紀(jì)依法，才能真正履行好使命與擔(dān)當(dāng)。

注 釋

[1] 《把好定位關(guān)系提升監(jiān)督質(zhì)效》，于文博，《獨(dú)家策劃》第37頁

參考文獻(xiàn)

[1] 本報(bào)記者? 王霞? 趙林. 厚植全面從嚴(yán)治黨的廉潔基因[N]. 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2020-11-26（007）.

[2] 招遠(yuǎn)市委書記? 賀業(yè)增. 一以貫之? 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展[N]. 煙臺日報(bào)，2020-11-25（011）.