姚文明

[摘 要] 自2007年寧夏回族自治區(qū)提出大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)后，平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)圍繞109國道線兩側(cè)加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障了市場有效供給，實現(xiàn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收?；诖?，本文就平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)109國道蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究其中存在的問題，并提出改善建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 蔬菜產(chǎn)業(yè);專業(yè)合作組織;農(nóng)業(yè)保險

[中圖分類號] F326.13 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）30-61-2

蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)中最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是保障好市民“菜籃子”的基礎(chǔ)。作為寧夏回族自治區(qū)平羅縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)，城關(guān)鎮(zhèn)有著得天獨厚的地理條件和歷史基礎(chǔ)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于保障市場有效供給，提高人民群眾生活質(zhì)量，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收。根據(jù)平羅縣“一優(yōu)三特”和109國道蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃布局，結(jié)合對城關(guān)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)日常走訪調(diào)研，談幾點粗淺認(rèn)識。

1 平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)109國道蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積持續(xù)擴(kuò)大，特色生產(chǎn)基地初步形成

蔬菜生產(chǎn)作為城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢一直較好，但是受城市建設(shè)影響，縣城規(guī)劃區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的合作村、新民村、前進(jìn)村、新利村及和平村溫室拱棚幾近全部拆除，設(shè)施蔬菜種植面積大幅減少。從2007年開始圍繞109線兩側(cè)陸續(xù)新建了設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，共建設(shè)施蔬菜園區(qū)4個，主要分布在沿河村、小興墩村和新民村。截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜種植面積已達(dá)320 hm2，其中日光溫室2 027座、大中拱棚227座;露地蔬菜種植面積252.27 hm2，其中韭菜生產(chǎn)基地3個，分布在步口橋村、新民村和前鋒村。蔬菜種植總面積占城關(guān)鎮(zhèn)總耕地面積的24%。在推廣無公害蔬菜生產(chǎn)的同時，當(dāng)?shù)馗幼⒅仄放平ㄔO(shè)與互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，成功注冊了“塞上春”等蔬菜生產(chǎn)品牌，新民村大棚韭菜、小興墩香菜已遠(yuǎn)銷周邊省區(qū)及南部沿海城市。借助轄區(qū)1個蔬菜專業(yè)批發(fā)市場和2個農(nóng)貿(mào)市場，增加了蔬菜銷售量，擴(kuò)大了銷售范圍，2個蔬菜早市每天及時方便為居民提供新鮮蔬菜。

1.2 專業(yè)組織化程度提高，設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展

近年來，在全面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時，城關(guān)鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度在不斷提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛，帶動能力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)已建成塞上春物流有限公司、盈豐有限公司2家市級龍頭企業(yè)，塞上春蔬菜專業(yè)合作社、盈豐蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、永盛蔬果專業(yè)合作社3個蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社。其中，盈豐蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社被評為石嘴山市市級專業(yè)合作社示范社，已發(fā)展會員600余戶，免費育苗，共享技術(shù)、信息、服務(wù)等資源，有效帶動了周邊設(shè)施蔬菜種植業(yè)的發(fā)展。塞上春有限公司通過土地入市購買建設(shè)集休閑、觀光、娛樂、餐飲于一體的溫室大棚2 500 m2，盈豐專業(yè)合作社建設(shè)休閑采摘大棚3座，借助全域旅游示范縣創(chuàng)建有利時機(jī)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅給公司/合作社帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且滿足了縣城居民的休閑和消費需求。

1.3 科技含量不斷注入，多元品種體系逐漸優(yōu)化

農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心是科技，近年來塞上春蔬菜專業(yè)合作社和盈豐植保專業(yè)合作社通過引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、秸稈反應(yīng)堆技術(shù)、推廣水肥一體化等高新技術(shù)，提升了蔬菜品質(zhì)和產(chǎn)量。合作社在不斷淘汰老品種的同時注重引進(jìn)、試驗、示范新品種，既提高了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，又增加了種植戶收入，效果非常顯著。同時，通過引進(jìn)冷鏈保鮮技術(shù)，既解決了當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)斷檔的問題，又為全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜遠(yuǎn)銷外銷提供了技術(shù)保障。

1.4 實施蔬菜價格保險，抵御風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)

自2014年開始，平羅縣實施蔬菜價格保險，保險范圍重點以設(shè)施蔬菜為主，目前發(fā)展擴(kuò)大至露地蔬菜。截至2018年，城關(guān)鎮(zhèn)僅設(shè)施蔬菜價格保險投保面積已達(dá)162.87 hm2。依照667 m2蔬菜生產(chǎn)成本，結(jié)合銀川市蔬菜批發(fā)市場蔬菜價格，制定蔬菜價格保險賠付標(biāo)準(zhǔn)，2017年溫室辣椒667 m2賠付2 250元，2018年番茄667 m2賠付158元。蔬菜價格保險的實施，增強(qiáng)了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者抵御市場風(fēng)險的能力，提高了農(nóng)戶參與設(shè)施蔬菜經(jīng)營的積極性，給農(nóng)戶吃了“定心丸”。

2 平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)109國道蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展存在的問題

2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)一次性投入成本較大，占地0.133 hm2的高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室建設(shè)費用和前期生產(chǎn)費用約為5.5萬元，政府補(bǔ)助2.0萬元，缺口3.5萬元，對于農(nóng)民來說是一筆較大的費用，而社會資金大多不愿進(jìn)行投入，造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起步難。大量的溫室因缺乏后續(xù)資金投入而閑置，如沿河村二期和三期溫室園區(qū)分別建于2007年和2008年，共計占地88.67 hm2，溫室和大拱棚共計352座（凈空60 m長），由于資金短缺，建設(shè)質(zhì)量較低，歷經(jīng)11年苦心經(jīng)營，溫室屋架銹蝕變形嚴(yán)重，后屋面部分塌陷，給經(jīng)營農(nóng)戶帶來人身安全隱患。為從根本上解決問題，2017年以來城關(guān)鎮(zhèn)政府開始積極爭取縣級資金和引進(jìn)社會資金，對園區(qū)352座溫室進(jìn)行全面整治改造，但是目前仍無著落。為減輕鎮(zhèn)上兌付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費資金壓力，園區(qū)溫室只能帶病生產(chǎn)。

2.2 專業(yè)合作組織機(jī)制不健全

一方面，專業(yè)合作組織合作意識不強(qiáng)，不能完全發(fā)揮科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷和對外聯(lián)系等方面的職能作用。部分園區(qū)的合作社會員和部分基地蔬菜生產(chǎn)仍處于每戶單獨生產(chǎn)和銷售的組織化邊緣，會員及生產(chǎn)農(nóng)戶缺乏主動參與合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和監(jiān)督實踐的意識;合作社未發(fā)揮規(guī)劃和引領(lǐng)作用，造成園區(qū)蔬菜生產(chǎn)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)支持，會員和農(nóng)戶種植的蔬菜種類及品種雜亂，沒有專用型、系列化栽培品種。另一方面，缺少專業(yè)技術(shù)支撐，各類蔬菜生產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的地方生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方執(zhí)法部門的嚴(yán)格監(jiān)管，部分生產(chǎn)企業(yè)和很多農(nóng)戶生產(chǎn)和管理粗放、隨意性大，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平徘徊，難以形成質(zhì)量效益和品牌效應(yīng)，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品缺乏市場競爭力，進(jìn)而影響銷售量和經(jīng)濟(jì)效益。