隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海外市場的不斷擴(kuò)大，中國與美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易聯(lián)系也日益加強(qiáng)。與此同時(shí)，貿(mào)易摩擦也隨之產(chǎn)生，甚至有愈演愈烈的趨勢。面對貿(mào)易糾紛，我們應(yīng)如何保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益？發(fā)生在五十多年前的中日歐“化肥戰(zhàn)”，或許能給我們一些啟發(fā)。

日歐想瓜分中國化肥市場

據(jù)從德國國家檔案館獲取的美國解密文件第807號(hào)情報(bào)記錄披露，20世紀(jì)60年代的中國政府決心解決糧食問題，出臺(tái)了重大的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這使得化肥進(jìn)口量迅速增長。僅就氮肥來說，中國的進(jìn)口數(shù)量從1964年的40萬噸增長到1965年的50萬噸，到1967年可能增長到94萬噸。中國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了龐大的化肥需求，這種新情況讓世界主要化肥出口國紛紛前來做生意。

當(dāng)時(shí)，西方國家的新技術(shù)層出不窮地涌現(xiàn)出來，極大地降低了化肥的生產(chǎn)成本，并提高了產(chǎn)能。

按常理來說，這將導(dǎo)致世界化肥價(jià)格的急劇下降。但西方生產(chǎn)商卻努力維持化肥的高價(jià)，日本與西歐的企業(yè)在這一點(diǎn)上表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)解密檔案披露，1966年10月，歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)的代表就頻繁地與日本工業(yè)家接觸，雙方經(jīng)過多次磋商，在日本私下達(dá)成了劃分中國市場的計(jì)劃。

1965年中國的氮肥進(jìn)口量是50萬噸，1966年是60萬噸。歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)認(rèn)為，中國在1967年的需求將是60萬噸。日本則認(rèn)為中國的需求缺口至少在80萬噸。在一項(xiàng)秘密的口頭協(xié)議中，雙方一致同意劃分中國市場——世界市場硫化氨每噸是48美元，給中國的折扣限制在每噸5美元之內(nèi)（也就是不低于43美元）——如果中國按此價(jià)格進(jìn)行交易，將會(huì)是西方潛規(guī)則的受害者。

中方智破潛規(guī)則

美國情報(bào)機(jī)構(gòu)后來分析認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中國以自己的購買力為武器，打破了日本和歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)之間的秘密協(xié)議，成功壓低了進(jìn)口化肥的價(jià)格。

第一個(gè)突破口就是歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)，中方提醒它，如果它不按當(dāng)前市場的合理價(jià)格交易——如果它不能給中國的化肥市場以更多的便利和優(yōu)惠，那么中國將不再歡迎它！

中方這招獲得出人意料的成功。對于利益至上的歐洲企業(yè)家來說，與日本達(dá)成的口頭協(xié)議并不是至高無上的。他們罕見地在很短的時(shí)間內(nèi)就“出賣”了自己的日本伙伴，與中方簽訂了合同。最終，在1967年，歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)供給中國320萬噸硫化氨，當(dāng)時(shí)市場的名義價(jià)格是每噸48美元，但它賣給中國的價(jià)格是每噸34美元。

檔案提供了中歐氮肥交易的內(nèi)容：1966年11月初，歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)與中方協(xié)商，盡管不知道細(xì)節(jié)是什么，但中方同意以每噸34美元的價(jià)格購買64萬噸氮肥，并聲稱，如果歐方拒絕，整個(gè)合同將提供給日本。歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)認(rèn)為64萬噸氮肥可能是中國的全部需求量，并擔(dān)心如果不答應(yīng)，自己會(huì)被踢出中國化肥市場（這也說明他們對日本人缺乏信任），因此感到驚慌失措而與北京簽訂了合同。

中國“不在一棵樹上吊死”

不過，中國人并沒有就此止步，因?yàn)樗麄冎?，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的化肥需求應(yīng)該有多個(gè)來源。更重要的是，從政治上說，中國當(dāng)時(shí)也需要與日本維持一定的貿(mào)易關(guān)系。

早在1962年11月，日本前通商大臣高碕達(dá)之助率團(tuán)訪華時(shí)，中國貿(mào)易代表廖承志就與他簽署了《中日長期綜合貿(mào)易備忘錄》。備忘錄規(guī)定從1963到1967年，平均年貿(mào)易額每方各為3600萬英鎊（當(dāng)時(shí)1英鎊約合人民幣6.89元）。

中日開始了關(guān)于化肥合同的具體協(xié)商。中方隨后披露了與歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)的交易，并要求日本化肥工業(yè)滿足歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)的價(jià)格，還要求日本在1966年12月20日前給答復(fù)。

日本建議賣給中國60萬噸氮肥或一定數(shù)量的硫化氨（每噸46美元）。但中國不斷壓價(jià)，協(xié)商的最終結(jié)果是中國從日本那里買了150萬噸硫化氨，價(jià)格與歐洲復(fù)合肥協(xié)會(huì)的一致——每噸34美元。

日本在這場交易中不得不讓步了，因?yàn)樗鼡?dān)心自己的化肥工業(yè)會(huì)被踢出中國市場。這樣，中國就節(jié)省了6600萬美元——這對于當(dāng)時(shí)的中國人民來說，可是個(gè)不小的數(shù)字。更重要的是，它打破了西歐和日本對世界化肥市場的壟斷，為中國自主的化肥貿(mào)易政策奠定了基礎(chǔ)。

該解密檔案還寫到，這些關(guān)于化肥的協(xié)商注定使時(shí)任日本首相佐藤榮作非常尷尬，因?yàn)榇藭r(shí)正趕上日本的國會(huì)選舉，對華貿(mào)易問題是此次選舉的重要政治議題。日本政界要求佐藤榮作承認(rèn)，他對中國的疏遠(yuǎn)政策給了歐洲商人可乘之機(jī)，讓日本的這些競爭對手在中國市場上占得先機(jī)。

確實(shí)，日本1967年出口到中國的化肥和鋼材雖然再創(chuàng)新高，但日本還是失去了有利的地位，中國的主要購買對象已開始轉(zhuǎn)向歐洲。

在1967年11月15日結(jié)束的中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（“廣交會(huì)”）上，日本商人收到的鋼材新訂單寥寥無幾，而聯(lián)邦德國（西德）的代表則獲得了中國的大量訂單，足以讓他們的工廠干上一年。日本1967年賣給中國的商品仍占其出口的很大一部分，卻明顯少于1966年，而歐洲在1967年賣給中國的商品出現(xiàn)了明顯增長。

解密檔案中沒有披露中國是否知道日本與西歐方面曾達(dá)成秘密口頭協(xié)議，但中國高超的斡旋手段使其在這筆大買賣中獲得了成功。更重要的是，中國人首次知道與西方國家那些聰明的商人打交道時(shí)，怎樣才能占據(jù)主動(dòng)，增加了以后交易的信心，也增加了與西方國家的接觸渠道。

（摘自《復(fù)活的檔案》 金點(diǎn)強(qiáng)/著 福建教育出版社出版）