段祖群

摘要：湖南省中方縣建立健全財政信貸風險補償機制，有效緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，其成功經(jīng)驗在湖南省省縣兩級財政信貸風險補償機制現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上得到了宣傳推介。本文介紹了湖南省中方縣建立健全財政信貸風險補償機制的成功做法。

關鍵詞：財政 信貸 風險補償 機制

2020年，湖南省中方縣深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，充分發(fā)揮財政資金引導金融服務實體經(jīng)濟的杠桿作用，建立健全財政信貸風險補償機制，有效緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，促進地方經(jīng)濟高質量發(fā)展

一、高度重視，積極行動，迅速研究部署

中方縣委、縣政府高度重視建立省縣兩級財政信貸風險補償機制工作，全面落實積極的財政政策，主要領導多次召開會議調度推進此項工作，將其列入2020年政府工作報告內容，作為支持企業(yè)復工復產、推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措來部署落實。2019年11月，省縣兩級財政信貸風險補償機制啟動會暨現(xiàn)場簽約儀式召開后，中方縣迅速研究部署，第一時間將符合條件的優(yōu)質企業(yè)吸納進“白名單”、將企業(yè)融資需求盡可能摸透、將企業(yè)放款時間計劃全部明確到月，先后兩次召開“白名單”企業(yè)摸底核實部署會議，分批上報“白名單”企業(yè)49家。2020年3月6日，成功舉辦中方縣2020年“金融精準發(fā)力·奪取雙戰(zhàn)雙勝”銀企對接會，面對面對接了解企業(yè)需求，牽線搭橋打通融資渠道。同時，中方縣還將省縣兩級財政信貸風險補償機制工作動員會、政策宣傳會開到園區(qū)、開到企業(yè)，專門印制政策宣傳海報張貼至園區(qū)和企業(yè)，實現(xiàn)風險補償工作全動員、政策精神企業(yè)全知曉、園區(qū)宣傳全覆蓋。

二、嚴格程序，規(guī)范管理，深入貫徹落實

按照“市場化、積極穩(wěn)妥、稅收貢獻”的原則，中方縣充分發(fā)揮財政資金的使用效益和導向作用，構建財政金融聯(lián)動格局，由省縣兩級財政按1∶1比例共同出資，作為風險保證金存入合作銀行，合作銀行按不低于保證金5倍放大額度，為園區(qū)民營企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)提供免抵押、低利息信用貸款。按照企業(yè)申報、園區(qū)建議、相關部門審核、財政報送、省金交中心公示的程序確定“白名單”企業(yè)。由園區(qū)通知“白名單”企業(yè)，并指導企業(yè)做好平臺注冊、報表資料上傳、提出貸款申請等工作。然后由合作銀行對發(fā)布資金需求的“白名單”企業(yè)開展貸前調查，嚴格按照國家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求、流程，根據(jù)貸前審查調查確定貸款額度。截至5月底，中方縣通過建立省縣兩級財政信貸風險補償機制共為10家“白名單”企業(yè)融資貸款3700萬元，占懷化市該項融資額的65.5%、占全省該項融資額的32.89%；通過財政引導，簡化融資審批程序，全縣11家金融機構共為中小微企業(yè)復工復產放款達4.14億元。

三、細化規(guī)則，規(guī)范管理，健全工作機制

根據(jù)《湖南省財政廳關于建立省縣兩級財政信貸風險補償機制的通知》（湘財金〔2019〕37號）文件精神，中方縣出臺了《中方縣財政信貸風險補償機制實施細則》，建立了部門職責清晰、分工明確的工作機制，形成了各縣直成員單位、合作銀行精誠配合，嚴格審核，無縫對接的工作格局。建立健全了企業(yè)“白名單”管理、貸前審查管理、貸款管理、貸后管理、風險管理、追償管理、考核管理七項管理制度，實現(xiàn)了全過程全方位管控。分園區(qū)建立了省縣兩級財政信貸風險補償機制工作臺賬，對“白名單”企業(yè)的規(guī)模類型、主要產品、融資需求、有無抵押物、年度稅收、聯(lián)系人及聯(lián)系方式進行建檔，并按照已放款企業(yè)、正在待對接企業(yè)、尚未提出融資需求企業(yè)三個類別進行顏色標注、加強管理。對已放款企業(yè)，注明放款日期、放款銀行、所屬園區(qū)，獲得貸款“白名單”企業(yè)每月向省信息平臺上報財務快報等數(shù)據(jù)，信息平臺及時推送合作銀行。園區(qū)及時了解貸款企業(yè)經(jīng)營狀況，督促貸款企業(yè)按時上報財務快報，及時掌握合作銀行提供的關注提醒類企業(yè)動態(tài)，并采取有效措施。合作銀行定期審查、分析報表。形成園區(qū)現(xiàn)場督促、金融機構財務報表監(jiān)督、財政部門總體調度的貸后管理格局。

四、強化服務，加強保障，助推高質量發(fā)展

為助推實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)復工復產，中方縣建立健全了企業(yè)“六聯(lián)”制度、“六個一”幫扶制度，集中開展“五送”集中走訪，建立健全了以縣委常委、常務副縣長為召集人，縣財政局、政府金融辦、商科工信局、兩個園區(qū)、合作銀行等11個部門負責人為成員的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌負責融資貸款企業(yè)貸后管理的決策及組織協(xié)調、總體內部控制及處理風險事項，實行一月一調度，一月一督促。同時，在兩個園區(qū)分別建立了風險補償機制工作群，財政部門安排專人負責引導、協(xié)調解決“白名單”企業(yè)平臺注冊、融資申請發(fā)布、融資需求審批及合作銀行對接等工作，做到全過程跟進、全天候服務，周末不間斷對接；對部分企業(yè)進行上門服務，現(xiàn)場查看企業(yè)生產經(jīng)營狀況，具體指導業(yè)務流程操作。針對急需資金需求但資料不夠齊全的企業(yè)，中方縣一方面加強業(yè)務指導、完善資料、規(guī)范操作，確保按程序實施；另一方面積極協(xié)調合作銀行、對接企業(yè)負責人，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，以最短的時間將貸款安全投放到位。通過建立健全信貸風險補償機制，打造新型政銀合作模式，有效打通小微企業(yè)融資的“最后一公里”，給企業(yè)生產經(jīng)營注入了新鮮“血液”，提高了企業(yè)生存和發(fā)展能力，為群眾提供更多穩(wěn)定就業(yè)崗位，實現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增效、財政增長的目標。

（作者單位：湖南省中方縣人民政府發(fā)展研究中心）

責任編輯：凌玉