郁南

美國(guó)執(zhí)法部門一直在追查墨西哥的一個(gè)神秘人物。

在監(jiān)聽(tīng)墨西哥販毒集團(tuán)的電話時(shí)，特工們發(fā)現(xiàn)對(duì)方提及了一個(gè)位高權(quán)重的神秘人物，他被稱為教父。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月調(diào)查，美國(guó)人懷疑這名毒品交易的核心人物是墨西哥軍方的高層。

“教父要上電視了”

據(jù)4名參與調(diào)查的美國(guó)官員說(shuō)，一名正被監(jiān)聽(tīng)的人突然告訴他的同伙，“教父要上電視了”。特工們趕忙換臺(tái)，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)在屏幕上的人是墨西哥前國(guó)防部長(zhǎng)薩爾瓦多·西恩富戈斯將軍。

就在那一刻，美國(guó)終于確認(rèn)，墨西哥最暴力的販毒集團(tuán)之一的保護(hù)傘，實(shí)際上就是負(fù)責(zé)打擊該國(guó)有組織犯罪的領(lǐng)導(dǎo)人。

10月15日晚，西恩富戈斯將軍在洛杉磯國(guó)際機(jī)場(chǎng)被捕，事發(fā)時(shí)他與家人剛剛?cè)刖趁绹?guó)。這是史上第一位因與毒品相關(guān)的腐敗問(wèn)題而被美國(guó)拘留的墨西哥高級(jí)軍官。

這對(duì)墨西哥而言無(wú)疑是重重的一擊。對(duì)許多墨西哥人來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)一直被視為對(duì)抗販毒集團(tuán)的最后希望，也是該國(guó)所剩不多的仍然受到公眾廣泛信任的公共機(jī)構(gòu)之一。美國(guó)人也頗感尷尬：多年來(lái)，墨西哥軍方一直是他們?cè)诮緫?zhàn)爭(zhēng)中甚為倚重的盟友，但現(xiàn)在，隊(duì)伍里卻出了“內(nèi)奸”。

10月16日，西恩富戈斯在洛杉磯拘留所首次出庭。美國(guó)檢察官稱，這位在2012年至2018年擔(dān)任墨西哥國(guó)防部長(zhǎng)的將軍利用職務(wù)之便，幫助該國(guó)H-2販毒集團(tuán)擴(kuò)大地盤。

起訴書稱，西恩富戈斯在擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)期間設(shè)法使墨西哥軍方不對(duì)H-2販毒集團(tuán)采取行動(dòng)，而是將注意力集中在打擊它的對(duì)手上。他被指控為該販毒團(tuán)伙安排船只運(yùn)毒，還向其透露了美國(guó)執(zhí)法部門正在調(diào)查他們的情報(bào)。

這位前部長(zhǎng)發(fā)送的數(shù)千條“黑莓”手機(jī)的信息描述了他的上述行為，并得到了證人證詞的證實(shí)。西恩富戈斯沒(méi)有立即提出抗辯。如果罪名成立，他面臨的將是不低于10年的刑期，最高可被判處終身監(jiān)禁。

不是第一個(gè)被捕高官

盡管西恩富戈斯是第一位因涉毒被捕的墨西哥軍方高官，但并不是第一個(gè)因涉毒而在美國(guó)被捕的墨西哥高層。

2019年12月，墨西哥前公共安全部長(zhǎng)赫納羅·加西亞·盧納在美國(guó)得克薩斯州被捕，美方指控他在2006年至2012年任職期間，從大毒梟“矮子”華金·古茲曼的錫那羅亞販毒集團(tuán)手中收受了數(shù)百萬(wàn)美元賄賂。公共安全部長(zhǎng)是墨西哥內(nèi)閣的重要一員，在這個(gè)位子上，盧納協(xié)助當(dāng)時(shí)的墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德隆發(fā)動(dòng)了針對(duì)販毒集團(tuán)的“全面戰(zhàn)爭(zhēng)”。他公開(kāi)否認(rèn)這些指控。

加西亞·盧納和西恩富戈斯分別為不同的總統(tǒng)、不同的政府工作，并被指控為不同的販毒集團(tuán)提供庇護(hù)，因此很難說(shuō)墨西哥政府高層與有組織犯罪之間的聯(lián)系只是個(gè)案。華盛頓拉丁美洲辦事處的安全分析人士亞當(dāng)·伊薩克森對(duì)《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，西恩富戈斯的被捕似乎揭露了一個(gè)“一直指向軍方最高層”的腐敗網(wǎng)絡(luò)。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直依賴墨西哥的合作來(lái)阻止毒品流入邊境。自2007年以來(lái)，美國(guó)政府已經(jīng)向墨西哥提供了大約30億美元的安全和司法援助。然而，該國(guó)仍然是海洛因和冰毒流入美國(guó)的第一大來(lái)源，也是可卡因和芬太尼的主要進(jìn)口渠道。

美國(guó)官員一直在抱怨，鄰國(guó)的嚴(yán)重腐敗阻礙了禁毒合作。

“在腐敗程度如此之高的墨西哥工作的困難在于，你永遠(yuǎn)都不知道你在和誰(shuí)一起工作。”美國(guó)緝毒局前國(guó)際行動(dòng)主管邁克·維吉爾對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“人們總是擔(dān)心，墨西哥的執(zhí)法部門可能會(huì)危及你、你的線人，或者你的調(diào)查?！?/p>

不過(guò)，像加西亞·盧納和西恩富戈斯這樣的高層被認(rèn)為是可以信賴的，他們?cè)谀鞲绯呛腿A盛頓之間來(lái)去自如，同美國(guó)決策層一起共商禁毒大計(jì)，是“我們的人”。

西恩富戈斯曾在墨西哥2016年的盛大閱兵式上發(fā)表演講，時(shí)任總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托就站在他身后?！爸艺\(chéng)不能建立在欺騙的基礎(chǔ)上。當(dāng)你把榮譽(yù)置于首位，謊言就沒(méi)有存在的空間?！蔽鞫鞲桓晁乖谘葜v中說(shuō)，“如果沒(méi)有了榮譽(yù)，忠誠(chéng)就變成了同謀?！?/p>

第二年，他陪同新任美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰·凱利飛越了墨西哥格雷羅州的罌粟田，目的是討論安全和打擊有組織犯罪的相關(guān)事宜。

2018年，也就是西恩富戈斯退休那一年，這位將軍還獲得了五角大樓威廉·佩里半球國(guó)防研究中心授予的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，以表彰他“在國(guó)際安全環(huán)境方面的進(jìn)步與合作，以及促進(jìn)美洲可持續(xù)能力的發(fā)展”。

具有諷刺意味的是，根據(jù)16日公布的法庭文件，西恩富戈斯在那些年里“為了換取賄賂，以多種方式協(xié)助H-2販毒集團(tuán)”。

軍隊(duì)仍是“國(guó)家的支柱"

“我們正面臨前所未有的形勢(shì)。”墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾在10月16日的例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這是政壇腐敗成性的一個(gè)不可否認(rèn)的跡象，任何與西恩富戈斯的案件有牽連的在政府任職的人將被停職、退休或接受調(diào)查。

“我們不會(huì)包庇任何人?！钡蛉珖?guó)人民保證，他仍然相信武裝部隊(duì)是“墨西哥的支柱”。

美方抓捕西恩富戈斯的行動(dòng)似乎并未與墨西哥政府提前通氣。10月19日，奧夫拉多爾要求美方提供西恩富戈斯與毒梟有染的證據(jù)?！叭绻麄冇凶C據(jù)，就該向我們展示，在沒(méi)有證據(jù)的情況下，我們不能僅僅因?yàn)檎位蚱渌蚓蛯?duì)某人進(jìn)行審判。”

分析人士表示，此次逮捕無(wú)疑在墨西哥軍界造成了不安。許多高級(jí)軍官是被西恩富戈斯提拔的，他的案子可能牽扯出更多人。“要實(shí)施這些罪行，需要其他人的參與?！鼻澳鞲绨踩賳T里卡多·馬爾克斯·布拉斯說(shuō)。

當(dāng)被問(wèn)及是否會(huì)有安全機(jī)構(gòu)的現(xiàn)任官員被起訴時(shí)，一名墨西哥高級(jí)官員回答說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)。犯罪分子只有在高層官員的配合下才會(huì)如此猖獗?！庇捎谒诂F(xiàn)任政府中的角色，這名官員要求匿名。

盡管如此，墨西哥軍方和政界的許多人仍然持懷疑態(tài)度，一些人說(shuō)，他的被捕可能會(huì)損害美墨兩國(guó)之間的合作。

“在軍方內(nèi)部，有人說(shuō)我們不能信任美國(guó)，因?yàn)槲覀冊(cè)诖驌舳酒泛头缸锏亩窢?zhēng)中與他們合作，現(xiàn)在他們卻指責(zé)我們的領(lǐng)導(dǎo)人?！蹦鞲鐕?guó)立自治大學(xué)研究國(guó)家安全問(wèn)題的教授勞爾·貝尼茨一馬諾特說(shuō)。

截至10月21日，墨西哥國(guó)防部尚未對(duì)逮捕事件發(fā)表評(píng)論，前總統(tǒng)涅托也沒(méi)有。另一位前總統(tǒng)卡爾德隆此前則表示，他“不知道”加西亞·盧納可能參與了有組織犯罪。

墨西哥國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督該國(guó)的陸軍和空軍。美國(guó)緝毒機(jī)構(gòu)經(jīng)常與這些部隊(duì)合作，但許多較敏感的行動(dòng)是與海軍一起執(zhí)行的，墨西哥海軍曾與H-2販毒集團(tuán)公開(kāi)“開(kāi)戰(zhàn)”。起訴書稱西恩富戈斯從2015年12月起幫助該販毒團(tuán)伙，直到2017年2月H-2販毒集團(tuán)的頭目胡安·弗朗西斯科·桑切斯被墨西哥海軍擊斃。

分析人士伊薩克森說(shuō)，墨西哥三軍之間“可能互相沖突，陸空軍暗中支持著一個(gè)海軍正與之交戰(zhàn)的家伙”。

政府控制力正在減弱

在加西亞·盧納和西恩富戈斯任職期間，“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”令墨西哥血流成河。

謀殺案數(shù)量不斷刷新歷史最高紀(jì)錄，國(guó)內(nèi)販毒集團(tuán)也開(kāi)始發(fā)動(dòng)武裝襲擊。2019年，墨西哥經(jīng)歷了近代史上最血腥的一年，發(fā)生了35588起謀殺案，另有5000多人失蹤。今年盡管出現(xiàn)了新冠肺炎疫情，暴力活動(dòng)仍然沒(méi)有絲毫減弱的跡象。

販毒集團(tuán)的槍口還前所未有地對(duì)準(zhǔn)了墨西哥的高級(jí)官員。與哥倫比亞的“同行”不同，長(zhǎng)期以來(lái)，墨西哥毒販很少與政府直接發(fā)生沖突，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)賄賂比暗殺更有效。雖然地方政治人物經(jīng)常成為攻擊目標(biāo)，但州長(zhǎng)和聯(lián)邦官員們卻鮮少受到威脅。

不過(guò)，這個(gè)局面今年已經(jīng)被打破了。

6月27日，至少12名武裝分子襲擊了墨西哥城警察局長(zhǎng)奧馬爾·加西亞·哈爾富奇，后者僥幸逃過(guò)一劫，但兩名警察和一名路人喪生。襲擊來(lái)自該國(guó)新近崛起的販毒團(tuán)伙“哈利斯科新一代”。該團(tuán)伙已經(jīng)殺害了數(shù)十名法官和議員、數(shù)百名警察和數(shù)以千計(jì)的平民，甚至用火箭彈擊落了一架墨西哥軍方的武裝直升機(jī)。

美國(guó)緝毒局稱，墨西哥的32個(gè)州中有24個(gè)已經(jīng)落入CJNG的掌控，該販毒團(tuán)伙控制著美國(guó)消費(fèi)的三分之一以上毒品的流動(dòng)，并已將觸角伸到了歐洲和亞洲。

“他們之所以能迅速崛起，是因?yàn)樗麄円暼嗣绮萁?，不論你是誰(shuí)?！泵绹?guó)緝毒局副局長(zhǎng)馬修·多納休說(shuō)。

2018年12月上臺(tái)的奧夫拉多爾總統(tǒng)誓要改變前任政府依靠軍隊(duì)打擊有組織犯罪集團(tuán)的做法，承諾投資社會(huì)項(xiàng)目，解決貧困和失業(yè)等暴力的根源?！皳肀Ф亲訌棥?，這是他的競(jìng)選口號(hào)。

但他迅速轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)，建立了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，繼續(xù)與美國(guó)當(dāng)局在緝毒行動(dòng)方面密切合作，并試圖逮捕毒梟。2019年10月，墨西哥軍警一度抓住了“矮子”的兒子-——錫那羅亞販毒集團(tuán)頭目奧維迪奧·古茲曼，但販毒集團(tuán)成員迅速占領(lǐng)了擁有近100萬(wàn)人口的庫(kù)利亞坎市，迫使當(dāng)局下令釋放他。奧夫拉多爾表示，這一決定避免了不必要的流血，但這被廣泛視為政府軟弱的表現(xiàn)。

“庫(kù)利亞坎事件暴露了墨西哥最嚴(yán)重的問(wèn)題之一——政府的控制力正在減弱?！眹?guó)際危機(jī)組織駐墨西哥高級(jí)分析師法爾科·恩斯特說(shuō)，“越來(lái)越多的地方政府實(shí)際上必須與‘地頭蛇們談好價(jià)錢，才能維持自己的存在?！?/p>

庫(kù)利亞坎就是這樣的地方。從表面上看，這座城市一點(diǎn)也不像是被販毒集團(tuán)控制著的，街道上車水馬龍，擠滿了小商店和餐館。但實(shí)際上毒梟出沒(méi)的跡象隨處可見(jiàn)：加油站由毒販經(jīng)營(yíng)：被懷疑是洗錢道具的空寫字樓佇立道邊;到處都有人售賣印有701字樣的棒球帽——701是“矮子”當(dāng)年在《福布斯》富豪榜上的排名，當(dāng)?shù)厝酥两袢詫⑺顬橛⑿邸?/p>

最貧窮的庫(kù)利亞坎居民住在土路邊上的棚屋里，富人則住在拉春華拉，這是一座城中之城，擁有人工湖和高爾夫球場(chǎng)，由私人警衛(wèi)看守，閑人免進(jìn)。毫不奇怪，這里的居民們會(huì)被販毒這種看似容易賺到錢的“出路”所吸引。

許多分析人士認(rèn)為，墨西哥政府只是在坐等一個(gè)販毒團(tuán)伙摧毀另一個(gè)，好在一個(gè)團(tuán)伙的壟斷下求得茍且的相對(duì)和平。

“顯然，我們不該容忍任何一個(gè)販毒集團(tuán)。”一位墨西哥安全官員說(shuō)，“但這就是我們?cè)谄渌鞲绯鞘锌吹降默F(xiàn)實(shí)?！?/p>