郭書佩

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，輝縣市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的指示要求，全面落實(shí)中央和省市決策部署，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，以收入為保障，以穩(wěn)定脫貧不返貧為目標(biāo)，下足“繡花”功夫，著力抓好脫貧攻堅(jiān)與全域旅游、中藥材、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和光伏扶貧“四個(gè)結(jié)合”，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興“一個(gè)銜接”，探索構(gòu)建了助力群眾增收、助推脫貧攻堅(jiān)的“4+1”多元產(chǎn)業(yè)扶貧大格局，真正把貧困戶與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，讓貧困群眾“主動(dòng)融入能致富、辛勤勞動(dòng)可脫貧、生病臥床有收入”，補(bǔ)齊貧困地區(qū)的發(fā)展短板，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

將脫貧攻堅(jiān)與全域旅游結(jié)合起來(lái)，突出旅游扶貧，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)增收鏈條

輝縣市堅(jiān)持把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、承接鄭新一體化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和強(qiáng)縣富民的首位支柱產(chǎn)業(yè)，舉全市之力抓好全域旅游發(fā)展，傾力打造中原鄉(xiāng)土旅游體驗(yàn)地、歷史文化高地、中藥文化養(yǎng)生之都、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和全國(guó)旅游目的地。2019年接待游客1200萬(wàn)人次，社會(huì)效益70億元。

輝縣市將生態(tài)旅游這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)傾力打造，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”工程，積極發(fā)展休閑度假游、健康養(yǎng)生游、文化體驗(yàn)游、科普研學(xué)游、工業(yè)旅游等全域旅游新業(yè)態(tài)，積極探索旅游扶貧新模式。把旅游理念和元素融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，用藝術(shù)家的眼光高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和精品民宿，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落18家，省級(jí)旅游特色村23個(gè)，建成了五龍山主題公園、龍溪溫泉、聚宏生態(tài)園、里溝極限運(yùn)動(dòng)莊園等一批鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)，進(jìn)一步發(fā)展壯大了鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了貧困群眾增收。

將脫貧攻堅(jiān)與中藥材結(jié)合起來(lái)，突出地域特色，創(chuàng)造了增收新亮點(diǎn)

輝縣市堅(jiān)持把中藥材產(chǎn)業(yè)作為增加貧困群眾收入、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極探索“中藥材+”模式，著力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)互促共進(jìn)。

抓種植，建基地。輝縣市野生中藥材超過(guò)100萬(wàn)畝，人工種植近10萬(wàn)畝，規(guī)劃整理野生中藥材30萬(wàn)畝，其中連翹20余萬(wàn)畝，銷售量占全國(guó)的四成，產(chǎn)值超過(guò)5億元，全市從事中藥材種植、收購(gòu)、加工、銷售的群眾1萬(wàn)余人，每年創(chuàng)造效益5.8億元。抓特色，創(chuàng)品牌。規(guī)劃設(shè)立中藥材保護(hù)區(qū)，培育“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的道地藥材品牌，成功申報(bào)了輝縣山楂、山藥、核桃、黨參、青蘿卜、香稻6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。抓項(xiàng)目，強(qiáng)支撐。重點(diǎn)抓好5億元的豫北中藥材物流基地項(xiàng)目、3億元的郭家寨中草藥健康養(yǎng)生園項(xiàng)目、3億元的馴化黃河流域太行山段草本植物示范園區(qū)項(xiàng)目，為做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。

將脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，突出企業(yè)帶貧，構(gòu)建了雙贏帶貧模式

輝縣市發(fā)揮域內(nèi)企業(yè)眾多、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)企業(yè)帶貧。一是發(fā)揮食用菌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶貧作用。冀屯鎮(zhèn)20年持之以恒加快發(fā)展，形成了以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社為紐帶、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的食用菌產(chǎn)業(yè)格局，成為全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)。星河生物公司是亞洲日產(chǎn)規(guī)模最大的食用菌企業(yè)，采取“公司+基地+貧困戶”的模式，累計(jì)安排貧困勞動(dòng)力276人就業(yè)，人均年收入1.8萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)800余戶貧困戶戶均年增收800元。二是發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品深加工、電商和消費(fèi)扶貧帶貧作用。張村鄉(xiāng)立足紅薯產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)做文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，每年舉辦粉條節(jié)，大力發(fā)展粉條深加工、電商銷售等新興產(chǎn)業(yè)。張村鄉(xiāng)九月天食品有限公司，產(chǎn)品涵蓋紅薯粉絲、自發(fā)熱火鍋、酸辣粉等數(shù)十種產(chǎn)品類別，年銷售額達(dá)3.3億元，累計(jì)吸納建檔立卡貧困戶65人就業(yè)，年收益3萬(wàn)元左右。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶貧作用。米多奇食品公司是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)吸收就業(yè)、金融扶貧等形式帶動(dòng)貧困群眾850余人次，貧困勞動(dòng)力人均年增收2.8萬(wàn)元。

將脫貧攻堅(jiān)與光伏扶貧結(jié)合起來(lái)，突出廣泛受益，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收

輝縣市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)光伏精準(zhǔn)扶貧工程，在全市規(guī)劃建設(shè)了66座聯(lián)村光伏電站，項(xiàng)目總投資2.32億元，總規(guī)模32.6兆瓦，年發(fā)電收益3300萬(wàn)元，成為河南省首個(gè)政府投資光伏產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)市。

光伏發(fā)電項(xiàng)目由政府全額投資建設(shè)，建成后資產(chǎn)全部移交村集體。成立輝縣市扶貧開發(fā)投資有限公司并作為投資管理運(yùn)營(yíng)主體，嚴(yán)格“五統(tǒng)一”運(yùn)作模式，組建光伏運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理中心，真正使電站“使用三十年，受益三代人”。2018年6月電站并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，上網(wǎng)發(fā)電量9442.6萬(wàn)千瓦時(shí)，累計(jì)收益8000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶中重度殘疾人、大病患者、老年人、無(wú)勞動(dòng)能力人員直接補(bǔ)貼應(yīng)享盡享。

將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接起來(lái)，突出五個(gè)振興，夯實(shí)了“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)

為保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)走向全面振興，輝縣市一方面堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，通過(guò)選出一個(gè)好支書、建立一個(gè)好支部、建設(shè)一支好隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障;另一方面，將脫貧攻堅(jiān)與星級(jí)示范村創(chuàng)建、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來(lái)，以脫貧攻堅(jiān)奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興提升脫貧攻堅(jiān)的成效。同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)納入“黨建領(lǐng)航、鄉(xiāng)村振興”紅分管理制度，實(shí)現(xiàn)了從干部干、群眾看到群眾跟著干部干，再到群眾積極主動(dòng)干的轉(zhuǎn)變，用“小積分”撬動(dòng)了“大戰(zhàn)略”。

通過(guò)這幾年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)踐，輝縣市的收獲和體會(huì)如下。一是必須注重頂層設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，高起點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為核心，精準(zhǔn)選擇布局產(chǎn)業(yè)，既不能單打一，也不能同質(zhì)化;通過(guò)“高中低”結(jié)合，“短中長(zhǎng)”結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶多重覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困群眾短線脫貧、中線致富、長(zhǎng)線小康，持續(xù)鞏固脫貧成果，有效防止返貧問(wèn)題，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。二是必須注重產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的扶貧格局。輝縣市鼓勵(lì)引導(dǎo)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，探索“紅色山楂、綠色旅游、黃色連翹（中藥材）、白色食用菌（粉條）”等多彩扶貧之路，讓貧困群眾有了選擇的自主權(quán)、參與的能動(dòng)性、就業(yè)增收的自信心，把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)效益。三是必須注重群眾參與，提升群眾的自我發(fā)展能力?！罢娣鲐殹北仨氉ピ诟由希\在產(chǎn)業(yè)上，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)決避免“一股了之、一分了之”，真正做到扶貧、致富、振興之路一以貫之。四是必須注重長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。輝縣市一張藍(lán)圖繪到底，從制度上保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，不斷完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，對(duì)于適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不因脫貧攻堅(jiān)結(jié)束而人走戲散、改弦更張，堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

（作者系輝縣市委書記）

專家觀點(diǎn)

河南省扶貧開發(fā)辦公室開發(fā)指導(dǎo)處處長(zhǎng)施保清：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)永恒的課題，不僅脫貧攻堅(jiān)需要，鄉(xiāng)村振興同樣需要。在脫貧攻堅(jiān)即將勝利結(jié)束之際，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社召開這個(gè)研討會(huì)，是踐行習(xí)近平總書記“講好中國(guó)故事、發(fā)好中國(guó)聲音”的生動(dòng)體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，各地都有很多值得肯定和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社組織專家學(xué)者進(jìn)行研討，既有現(xiàn)實(shí)的必要，又有發(fā)展的需求，意義重大。脫貧攻堅(jiān)期間，雜志社多次舉辦類似的活動(dòng)，建言獻(xiàn)策，提供了強(qiáng)有力的智力支持。

產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策。結(jié)合資源稟賦和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，輝縣圍繞“紅、綠、黃、白”四大產(chǎn)業(yè)來(lái)統(tǒng)籌、謀劃和布局產(chǎn)業(yè)扶貧工作，對(duì)貧困人口增加收入起到了決定性作用。在脫貧攻堅(jiān)之初，河南省委、省政府制訂了一系列的實(shí)施方案，其中有“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”。在“扶”的方面，我們本來(lái)規(guī)劃200萬(wàn)貧困人口要通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，我們做到了產(chǎn)業(yè)扶貧措施全覆蓋，帶動(dòng)450多萬(wàn)貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來(lái)。不僅如此，很多貧困村的集體經(jīng)濟(jì)也得到壯大。扶貧之初，河南全省9000多個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是空白，村集體收入5萬(wàn)元以下的有4000多個(gè)?，F(xiàn)在，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)～10萬(wàn)元的有4800多個(gè)，10萬(wàn)～50萬(wàn)元的有4500多個(gè)，各個(gè)貧困村都有了集體經(jīng)濟(jì)收入。這些收入大都來(lái)源于產(chǎn)業(yè)。這充分說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中所具有的重要支撐性和基礎(chǔ)性地位。

要在大的“環(huán)境”中看待我們的產(chǎn)業(yè)扶貧成效。扶貧工作的環(huán)境是貧困村，工作對(duì)象是貧困人口。學(xué)術(shù)界或者理論界習(xí)慣用“386199”這樣一組數(shù)字，這組數(shù)字代表的是“婦女兒童和老人”群體。從某種意義上講，這是一個(gè)沒(méi)有發(fā)展欲望的群體，有發(fā)展欲望的人都出去了;再看我們的貧困人口，在建檔立卡的貧困人口中，40%多是因傷、因殘致貧，還有一部分是因?yàn)槿鄙偌夹g(shù)致貧。這些貧困人口都是在歷次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代或者說(shuō)在歷次的農(nóng)村政策調(diào)整中被淘汰下來(lái)的，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中被碰得頭破血流，自身因素也跟不上政策的調(diào)整節(jié)奏，讓他們自己去發(fā)展產(chǎn)業(yè)顯得很不現(xiàn)實(shí)。在這樣的環(huán)境和工作對(duì)象中組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度可想而知。但是，政府加大了投入，加大了組織力度，外部力量高強(qiáng)度的參與，組織化引領(lǐng)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把貧困人口鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈條中來(lái)。既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，又提升了貧困人口的參與度;既增加了貧困人口的收入，又增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的帶貧能力，明顯增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展能力。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了決定性功能，起到了根本性作用，而且必然會(huì)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興中，繼續(xù)發(fā)揮同等的甚至更為重要的功能。

河南省委政策研究室副主任、研究員劉俊勛：

輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的氛圍濃、行動(dòng)早、效果實(shí)，具有鮮明特征。一是充分發(fā)揮了本地優(yōu)勢(shì)。輝縣立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在形成自身特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。如利用景區(qū)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建“景區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，帶動(dòng)景區(qū)周邊群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“輝縣山楂”，做大做強(qiáng)山楂產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。二是搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。輝縣堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)謀劃，快速行動(dòng)，緊緊抓住國(guó)家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)政策“窗口期”，由政府投資2.32億元建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地，成為河南省首個(gè)政府投資光伏產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)市。同時(shí)，還積極探索“中藥材+”模式，加大與科研院校、食藥企業(yè)合作，推動(dòng)全市中藥材產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，使老產(chǎn)業(yè)孕育新生機(jī)。三是有效發(fā)揮了雁陣效應(yīng)。輝縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，傳承先進(jìn)英模群體精神，開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)“學(xué)先進(jìn)群體、創(chuàng)五星支部”活動(dòng)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，各級(jí)干部帶著感情和責(zé)任實(shí)干苦干，群眾不等不靠主動(dòng)參與，形成了脫貧致富的強(qiáng)大合力。可以說(shuō)，這是輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的靈魂和價(jià)值所在。

在以后的工作中，一是要進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次。輝縣的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)是健康休閑綠色產(chǎn)業(yè)，前景廣闊。要適應(yīng)消費(fèi)多樣化、休閑化趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。二是進(jìn)一步推進(jìn)三產(chǎn)融合。目前，山楂、中草藥、食用菌的一二三產(chǎn)業(yè)融合還不夠緊密，規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈還需要進(jìn)一步優(yōu)化提升，效益有待提高。三是進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索多種有效形式，打造農(nóng)戶增收利益鏈。四是進(jìn)一步堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。持續(xù)學(xué)習(xí)傳承先進(jìn)英模群體精神，打造“貼心鏈”，充分發(fā)揮先進(jìn)群體示范效應(yīng)，形成干群團(tuán)結(jié)一心、共謀產(chǎn)業(yè)脫貧致富的濃厚氛圍，書寫新時(shí)代“輝縣人民干得好”的新篇章。

河南省人民政府發(fā)展研究中心二級(jí)巡視員、綜合研究處處長(zhǎng)耿德建：

綜合考察輝縣市產(chǎn)業(yè)扶貧模式，主要有以下幾點(diǎn)啟示。一是從強(qiáng)化黨建引領(lǐng)上求突破。輝縣堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，在全市全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)活動(dòng)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”：現(xiàn)有“兩委”成員中優(yōu)育一批，外出務(wù)工經(jīng)商人員中優(yōu)召一批，退休干部、教師等人員中優(yōu)請(qǐng)一批，退伍軍人中優(yōu)選一批，機(jī)關(guān)黨員干部中優(yōu)派一批，建立了562人的村黨支部書記后備人才庫(kù)。這些人才不僅成為當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、主力軍，也成為鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)的后備人才。二是從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。輝縣依托獨(dú)特的資源稟賦，培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了游、菌、藥、食為主的產(chǎn)業(yè)體系。以規(guī)?；瘜?duì)接市場(chǎng)、以特色化占有市場(chǎng)、以深度加工提升價(jià)值、以利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)脫貧，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，在政府型推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)行中找到了出路，擺脫了為扶貧而扶貧的路徑，探索出為發(fā)展而扶貧、以發(fā)展帶扶貧的新路徑，從而使得當(dāng)前的扶貧產(chǎn)業(yè)能夠經(jīng)受住市場(chǎng)化大潮的洗禮，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是從龍頭企業(yè)帶動(dòng)上求突破。輝縣堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與龍頭企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，把利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈兼容在龍頭企業(yè)發(fā)展的大框架中，構(gòu)建雙贏帶貧模式。米多奇食品公司、星河生物公司等多家龍頭企業(yè)，憑借其積累的發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)品牌、根植聯(lián)農(nóng)、創(chuàng)新引領(lǐng)等優(yōu)勢(shì)，已成為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表。四是從扶貧振興對(duì)接上求突破。如果說(shuō)脫貧攻堅(jiān)中扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種造血式開發(fā)，那么鄉(xiāng)村振興中扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要演變?yōu)閮?yōu)血式發(fā)展，使其發(fā)展壯大更健康。輝縣在鞏固現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開始著手謀劃由造血式開發(fā)向優(yōu)血式發(fā)展的轉(zhuǎn)換，通過(guò)資金引導(dǎo)、政策支持等措施，誘引扶貧產(chǎn)業(yè)由培育向延鏈、基礎(chǔ)向研發(fā)、特色向品牌、大眾化向差異化等方面轉(zhuǎn)換，促使造血活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、優(yōu)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

河南省社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、研究員劉道興：

輝縣有豐厚的旅游資源，尤其是“輝縣精神”更是獨(dú)特的紅色資源，讓人很受教育，很受洗禮，也很受啟發(fā)。這次調(diào)研一個(gè)最大的收獲，是在孟莊鎮(zhèn)南陳馬村看到的那塊“玩景會(huì)碑”，讓我們找到了“旅游”內(nèi)涵的源頭，其目的就是“好玩”。幾百年前，農(nóng)民都有了“旅游協(xié)會(huì)”，每個(gè)村都有分會(huì)，年年有活動(dòng)，而且有記載，玩得開心、玩得幸福。這個(gè)發(fā)現(xiàn)具有很強(qiáng)的思想價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值和理論價(jià)值。

“玩”是人的天性，是精神享受，是人們對(duì)美好生活的追求，也是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，一定要深挖其文化內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)價(jià)值?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，對(duì)輝縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下建議。一是要珍惜南陳馬村“玩景會(huì)碑”的文化價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值，組織開展研討活動(dòng)，挖掘其歷史文化內(nèi)涵，使輝縣成為河南省大眾休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)研中心。二是對(duì)輝縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行全面系統(tǒng)研究和規(guī)劃。三是明確要求各個(gè)景區(qū)特別是山區(qū)扶貧景區(qū)要增加、開發(fā)安全有趣的游玩項(xiàng)目，滿足游客“玩景”要求。四是組織旅游從業(yè)人員到全省全國(guó)旅游景區(qū)考察學(xué)習(xí)，把外地好的游樂(lè)項(xiàng)目吸引過(guò)來(lái)。五是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒和廣告作用，尤其是加大對(duì)輝縣的廣告宣傳力度，讓人們知道輝縣旅游點(diǎn)新增的“好玩”項(xiàng)目。六是高度重視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，讓會(huì)唱、會(huì)跳、會(huì)玩、會(huì)開發(fā)設(shè)計(jì)“好玩”項(xiàng)目的新一代年輕人成為旅游從業(yè)人員的主體，讓游客到輝縣每一個(gè)旅游景點(diǎn)都有人帶著大家痛痛快快地玩。

河南省人民政府發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)朱攀峰：

通過(guò)對(duì)輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研，形成了兩個(gè)突出印象。一是輝縣雖然不是貧困縣，但脫貧的任務(wù)重、類型多，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重心的脫貧攻堅(jiān)路子走得很扎實(shí)，脫貧的效果很好，脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制也逐步建立起來(lái)。二是輝縣作為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市，重化工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)定得也很高，把產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)籌起來(lái)考慮，新型工業(yè)化與鄉(xiāng)村振興正在形成良性互動(dòng)的新格局，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和韌性不斷增強(qiáng)。輝縣作為一種縣域類型，立足自身實(shí)際，探索出了一條高質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧攻堅(jiān)模式，值得總結(jié)、借鑒和推廣?！拜x縣經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)是堅(jiān)持把培育內(nèi)生動(dòng)力作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌起來(lái)通盤考慮，較好地將公平與效率統(tǒng)籌了起來(lái)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系把握得也比較好，符合市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，對(duì)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接作用很大。

“十四五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵銜接期，這種轉(zhuǎn)換對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求和定位。輝縣的扶貧產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，有能力引領(lǐng)下一階段的鄉(xiāng)村振興，還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是要注重突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)布局上要有先后次序，要根據(jù)市場(chǎng)情況集中力量做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向集群化的方向發(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈的方向突破，不宜貪多、多點(diǎn)開花。二是建議打造“數(shù)字輝縣”，通過(guò)借力數(shù)字化更好地把輝縣從區(qū)域板塊中撬動(dòng)出來(lái)，直接面對(duì)全國(guó)甚至世界，充分激活沉睡在大山里的要素資源。三是輝縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重對(duì)接國(guó)家的整體布局和新要求，構(gòu)建“圈狀”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，積極申報(bào)建設(shè)一村一品特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等重要平臺(tái)載體。

河南省委黨校教授田文富：

輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)為“三個(gè)契合”和“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。先說(shuō)“三個(gè)契合”。一是契合了黨的十九屆五中全會(huì)精神。輝縣山地丘陵面積占整個(gè)區(qū)域面積的三分之二，生態(tài)資源和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)明顯，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較好基礎(chǔ)。通過(guò)大力發(fā)展全域旅游，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)扶貧致富，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁，本身就是新發(fā)展理念的體現(xiàn)。二是契合了習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神。輝縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和以光伏、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以菌靈菇為代表的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化一改”，以綠色化、高端化、智能化為方向，規(guī)劃建設(shè)了一批高端制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，完全符合習(xí)近平總書記對(duì)河南積極探索鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。三是契合了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方向。輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧在實(shí)現(xiàn)文農(nóng)旅融合一體化發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)突出，既是重大的發(fā)展機(jī)遇，也是“十四五”乃至未來(lái)一段時(shí)期輝縣的發(fā)展方向。

再說(shuō)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”。一是實(shí)現(xiàn)了由黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)向貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)的轉(zhuǎn)化。輝縣通過(guò)“五好”支部建設(shè)和第一書記工程，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員示范帶頭作用，形成了真扶貧、扶真貧的社會(huì)合力，增強(qiáng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。二是實(shí)現(xiàn)了由綠水青山向金山銀山的實(shí)踐轉(zhuǎn)化。輝縣積極探索和深化綠色生態(tài)資源向生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)化路徑，宜山則山、宜水則水、宜林則林，把綠水青山真正變成了金山銀山，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和扶貧脫貧工作。三是實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式向綠色化、集約化方向的轉(zhuǎn)化。輝縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程經(jīng)歷了由最初的零星自發(fā)格局向公司化集團(tuán)化轉(zhuǎn)變、由粗放向集約方向的轉(zhuǎn)變，更加符合現(xiàn)代綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的要求。四是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生活方式向文明科學(xué)的轉(zhuǎn)變。職業(yè)農(nóng)民的培育、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，不斷改變著鄉(xiāng)村居民的生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提升。

鄭州大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)黃進(jìn)勇：

輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧路徑與措施有兩個(gè)亮點(diǎn)，一是以“黨建+”理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。在輝縣市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著得益于基層支部書記帶頭，一批先進(jìn)英模群體的無(wú)私奉獻(xiàn)。二是企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)揮輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民盡快脫貧增收。輝縣以龍頭企業(yè)為紐帶，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，幫助貧困戶脫貧。

對(duì)輝縣下一步發(fā)展有兩個(gè)建議。一是通過(guò)農(nóng)旅融合、文旅融合、企旅融合等多產(chǎn)業(yè)融合模式，對(duì)接鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)一步深化。進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)、文化等旅游資源，改變傳統(tǒng)單一的“山水旅游”模式。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，將企業(yè)生產(chǎn)、科普教育、旅游觀光加以融合，提升企業(yè)形象和知名度。如亞洲最大食用菌生產(chǎn)企業(yè)星河生物公司可建設(shè)食用菌科普長(zhǎng)廊，從食用菌形態(tài)分類、菌種培育、生產(chǎn)種植、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、產(chǎn)品類型多方面進(jìn)行科普宣講。還可充分利用輝縣山楂地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，由企業(yè)和政府共同打造建設(shè)“太行山山楂博物館”，將山楂生產(chǎn)和旅游進(jìn)行融合發(fā)展。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重視省、市工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)建設(shè)。山楂、冬凌草及其他中藥材種植應(yīng)重視和加強(qiáng)新品種選育，通過(guò)與高等院校、科研院所及現(xiàn)有省市科研平臺(tái)合作，借力宣傳，提升科技水平和企業(yè)知名度。