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        射洪市探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕

        2020-12-23 16:09:39劉中兵鄧先才
        關(guān)鍵詞:射洪社會(huì)化耕地

        劉中兵 鄧先才

        射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川遂寧

        射洪市現(xiàn)有耕地面積4.17 萬(wàn)hm2,農(nóng)業(yè)人口66.67 萬(wàn)人。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)戶(hù)逐漸增多,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力逐年減少,由此帶來(lái)的耕地撂荒與穩(wěn)定糧油播種面積的現(xiàn)實(shí)矛盾日益凸顯。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),射洪市有撂荒耕地0.27 萬(wàn)hm2,其中,長(zhǎng)年撂荒耕地0.18 萬(wàn)hm2。解決農(nóng)村撂荒耕地問(wèn)題,推進(jìn)耕地復(fù)耕,確保種滿(mǎn)種盡已是當(dāng)務(wù)之急。

        1 主要措施

        1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,落實(shí)任務(wù)責(zé)任。射洪市委市政府高度重視撂荒耕地復(fù)耕工作。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次召開(kāi)各鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的撂荒耕地復(fù)耕工作推進(jìn)會(huì),分解任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,要求全面解決撂荒耕地問(wèn)題,確保種滿(mǎn)種盡。射洪市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)文件指導(dǎo)全市撂荒耕地復(fù)耕工作。

        2)全面摸清家底,分類(lèi)統(tǒng)籌指導(dǎo)。射洪市在新冠病毒肺炎疫情防控期間印發(fā)文件,對(duì)撂荒耕地進(jìn)行全面摸排調(diào)查。要求全市各鎮(zhèn)限期對(duì)轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地進(jìn)行全面摸排,逐村、逐社、逐戶(hù)摸清情況,全面登記造冊(cè),找準(zhǔn)撂荒原因,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)因干旱、洪澇等自然災(zāi)害造成撂荒的,要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),恢復(fù)耕作條件;對(duì)土地貧瘠造成撂荒的,要通過(guò)改田改土培肥地力,提升土地質(zhì)量;對(duì)缺乏勞動(dòng)力造成撂荒的,要通知農(nóng)戶(hù)限時(shí)復(fù)耕,若不能按時(shí)復(fù)耕的,統(tǒng)一委托村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社統(tǒng)一耕種或流轉(zhuǎn)。

        3)引進(jìn)農(nóng)業(yè)主體,實(shí)施規(guī)模種植。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶頭引領(lǐng)作用,實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植,快速推進(jìn)撂荒地恢復(fù)生產(chǎn)。以村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社為核心,以政策、項(xiàng)目為引領(lǐng),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與撂荒地復(fù)耕復(fù)種,推行政府引領(lǐng)、村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社實(shí)施、農(nóng)民參與、企業(yè)投資等多方參與的產(chǎn)聯(lián)合作模式,整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng),動(dòng)員工商資本參與,使產(chǎn)聯(lián)合作模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)的主要途徑。大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權(quán)不確地、經(jīng)營(yíng)權(quán)換股權(quán)”等做法,集中連片,統(tǒng)一耕種或?qū)ν饬鬓D(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)撂荒耕地農(nóng)戶(hù)采取“三免兩減”(前三年免土地租金或分紅,后兩年租金或分紅減半)方式,進(jìn)一步推動(dòng)流轉(zhuǎn)復(fù)耕。積極引入社會(huì)化服務(wù)組織,推進(jìn)開(kāi)展代耕代種、全程服務(wù)、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;?wù)模式。如射洪縣思潤(rùn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在東岳鎮(zhèn)青杠林村、魚(yú)龍村、道觀(guān)村流轉(zhuǎn)73.33 hm2,其中開(kāi)荒復(fù)耕超過(guò)40.00 hm2。

        4)依托農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,補(bǔ)貼耕地復(fù)耕。依托實(shí)施射洪市2020年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)擴(kuò)種花生和擴(kuò)種大豆項(xiàng)目、水稻全程機(jī)械化項(xiàng)目、秸稈綜合利用項(xiàng)目共1 800萬(wàn)元,補(bǔ)貼耕地復(fù)耕。

        5)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,推廣代耕代種。射洪市始終堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合,通過(guò)實(shí)施代耕代種、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員直接到戶(hù),良種良法直接到田,技術(shù)要領(lǐng)直接落地,顯著提高了農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式落地實(shí)施。經(jīng)長(zhǎng)期探索、不斷優(yōu)化,逐漸形成了“六代四定一補(bǔ)”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式,即六代:代耕、代種、代管、代收、代購(gòu)(農(nóng)資)、代銷(xiāo)(農(nóng)產(chǎn)品);四定:定服務(wù)區(qū)域、定服務(wù)項(xiàng)目、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定指導(dǎo)價(jià)格;一補(bǔ):農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼,使農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)逐步從零星分散作業(yè)向規(guī)模化、訂單化作業(yè)發(fā)展。2019 年,射洪市海闊農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在太乙鎮(zhèn)任家溝村新建500 m2的智能化育秧中心,實(shí)現(xiàn)一次性可集中育秧1 000.00 萬(wàn)hm2,在11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24 個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)機(jī)耕、機(jī)育、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、烘干等“一條龍”服務(wù),服務(wù)覆蓋面積1.64萬(wàn)hm2。

        2 取得成效

        1)探索將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”路徑?!傲亩ㄒ谎a(bǔ)”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式既解決了撂荒耕地復(fù)耕問(wèn)題,又提供了機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

        2)提高了農(nóng)事服務(wù)超市、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼,壯大了農(nóng)事服務(wù)超市、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力,農(nóng)事服務(wù)超市、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù),增加了收入,同時(shí)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

        3)采取前三年免土地租金或分紅,后兩年租金或分紅減半的方式解決了插花式撂荒耕地復(fù)耕。

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