□董海波
[內(nèi)容提要]面對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀,以及帶來(lái)的土地利用效率下降等問(wèn)題,本文以2017年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為依據(jù),通過(guò)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀下的三種勞動(dòng)模式,即以生活價(jià)值為目的的勞動(dòng)模式、工農(nóng)互補(bǔ)的勞動(dòng)模式和孤寡家庭的勞動(dòng)模式中運(yùn)行機(jī)制和模式發(fā)展前景的分析結(jié)果,表明未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),以工農(nóng)互補(bǔ)為特點(diǎn)的勞動(dòng)模式群體仍將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,未來(lái)應(yīng)逐步推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城,大力擴(kuò)展“新中農(nóng)”群體。
勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象已成為當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)共識(shí),隨著城鄉(xiāng)間封閉的界限被打破,越來(lái)越多的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力前往城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),農(nóng)村人口呈現(xiàn)出明顯的“386199”(以婦女、兒童、老人為主體)的特征。受年輕人口外流的影響,老年人被迫成為我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。
一般來(lái)說(shuō),當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%時(shí),國(guó)際上即認(rèn)為此國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)。按照此標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)于2000年已進(jìn)入老齡國(guó)家行列。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年調(diào)查顯示,2017年年末全國(guó)人口中60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?7.3%,其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.4%。預(yù)計(jì)到2020年老齡化水平將達(dá)到17.17%, 2025年,六十歲以上人口可能突破3億,我國(guó)將成為超老年型國(guó)家。而中國(guó)的農(nóng)村人口占據(jù)著總?cè)丝诘?0%至70%,農(nóng)村人口老齡化也將如期到來(lái)。在當(dāng)下農(nóng)村年輕勞動(dòng)力單向流入城鎮(zhèn)的情況下,這種形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。
對(duì)這一現(xiàn)象的產(chǎn)生,學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象將不可避免地對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響,造成土地利用效率降低等消極現(xiàn)象。勞動(dòng)力高齡化所帶來(lái)的記憶能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力的降低以及接受新知識(shí)、新技能的觀念減弱現(xiàn)狀將不可避免地引起我國(guó)農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)率的降低(李術(shù)君,李濤,2008)[1]。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀會(huì)進(jìn)一步影響我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)(姚強(qiáng),2009)[2]。隨著年齡的增長(zhǎng),勞動(dòng)者的“體能下降效應(yīng)”逐漸大于“經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)”,不得不通過(guò)自我剝削機(jī)制來(lái)最大限度地開(kāi)發(fā)自己的勞動(dòng)潛力,這對(duì)土地利用效率有顯著的負(fù)向影響(喬志霞,霍學(xué)喜,2017)[3]??梢钥闯觯r(nóng)村勞動(dòng)力流出與勞動(dòng)力老齡化間具有顯著的正向關(guān)系(范東君,朱有志,2012)[4]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展所要經(jīng)歷的必然階段,我們應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待這一問(wèn)題。在當(dāng)下鄉(xiāng)村振興重要時(shí)期,僅靠城市人“鄉(xiāng)愁”消費(fèi)不可能支撐起農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺,以老齡勞動(dòng)力為主體、“代際分工”為特點(diǎn)的“老人農(nóng)業(yè)”仍具有一定的合理性(賀雪峰,2018)[5]。由“半工半耕”結(jié)構(gòu)演變出的“老人農(nóng)業(yè)”和“中農(nóng)農(nóng)業(yè)”將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡(楊華,2015)[6]。
就目前的國(guó)內(nèi)研究來(lái)看,國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的研究大多集中在宏觀層面。但筆者認(rèn)為,由于我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展情況并不相同,因此需在對(duì)農(nóng)村家庭勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行分類的條件下采取相應(yīng)對(duì)策,本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村家庭勞動(dòng)力老齡化下的三種勞動(dòng)模式分析,試圖為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供新的理論設(shè)想。
以生活價(jià)值為目的的勞動(dòng)模式群體在我國(guó)農(nóng)村中正處于一種日趨增長(zhǎng)的狀態(tài)。處于這種模式中的家庭,其子女一般在城市中有能足以保障家庭生活的工作,因此農(nóng)村中的父母并沒(méi)有非常強(qiáng)烈的意愿通過(guò)農(nóng)業(yè)得來(lái)的收入來(lái)維持家庭生活,他們從事土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更大程度上是想在自己有限的勞動(dòng)力下實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值,而不是單純?yōu)橘嵢⊥恋亟?jīng)營(yíng)收入。
1.完整的家庭網(wǎng)絡(luò)的影響
處于這種模式下的家庭往往具備一個(gè)完整的家庭網(wǎng)絡(luò)。在這一網(wǎng)絡(luò)下,子女可在很大程度上分擔(dān)年老父母的生活壓力。雖說(shuō)子女外出務(wù)工在一定程度上強(qiáng)化了老年人獨(dú)居化、空巢化、隔代化的趨勢(shì),且從表面來(lái)看老年人似乎并未從與外出子女的代際交換中獲得實(shí)際利益,但農(nóng)村中的留守老人的生活滿意度卻較之前有明顯提高(孫鵑娟,2010)[7],這在很大程度上源于外出子女對(duì)留守老人的資金支持。Zuniga和Hernandez在對(duì)墨西哥老人的研究中也發(fā)現(xiàn),老年人有時(shí)會(huì)鼓勵(lì)子女外出,因?yàn)樽优獬鰰?huì)給他們提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持[8]。這種情況下,老年父母不必完全限制在土地上,他們可以有更多閑暇時(shí)光來(lái)干他們自己想要從事的事。有著子女的資金作為保障,留守老人會(huì)試圖種植更多收益高的經(jīng)濟(jì)作物,而不是像以往那樣通過(guò)耕種的大量的糧食作物來(lái)滿足自己家庭的基本需求。與糧食作物不同,經(jīng)濟(jì)作物更大程度上是為了創(chuàng)收,這在很大程度上會(huì)推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的流動(dòng)性。
處于完整家庭網(wǎng)絡(luò)的子女一般有兩種:一種是外出子女,這部分年輕人受城市優(yōu)越的條件吸引而由農(nóng)村遷往城市。他們大多已在城市中安頓下來(lái),并有著較為穩(wěn)定的收入,因此可有效分擔(dān)家里的生活負(fù)擔(dān);另一種是在鄉(xiāng)子女,也可以稱之為“新中農(nóng)”群體。這些人的主體也是由年輕人構(gòu)成,出于某些原因而沒(méi)有選擇進(jìn)城務(wù)工。在大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,以及村中老年人年齡逐漸增大的情況下,這些 “新中農(nóng)”群體通過(guò)流轉(zhuǎn)村中閑置的土地也可獲得不菲的收入,進(jìn)而分擔(dān)父母的生活壓力。
2.穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)收入
在這種模式下,外出子女或“新中農(nóng)”群體的資金支持在很大程度上減少了老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),他們能有更多的時(shí)間來(lái)照顧孫輩、進(jìn)行文娛等方式來(lái)度過(guò)自己的閑暇時(shí)光,這使許多留守老人從自家的土地中解放出來(lái),而把從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)作為自己消磨時(shí)間的一種方式。他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看起來(lái)更像是一種實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一種方式。隨著年齡的增長(zhǎng),這些中老年人進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本降低,但他們的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)卻讓其足以勝任農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高也可彌補(bǔ)他們身體素質(zhì)不足的缺陷。另外,由于農(nóng)作物的季節(jié)生長(zhǎng)性,他們?cè)谝荒甑臅r(shí)間里也會(huì)有幾個(gè)月的休耕期,這使得從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)看起來(lái)并不像是一件很難的事。這種現(xiàn)象可用馬斯洛的需求層次理論加以說(shuō)明。在馬斯洛看來(lái),人的需求是按由低到高的層次逐漸上升的,可分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。在前兩種需求已達(dá)到滿足的情況下,他們更關(guān)心后三種需求的實(shí)現(xiàn)。而從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的剩余人生價(jià)值,贏得他人尊重,對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)最好的方式。
在這些留守老人中,很大一部分人有著把土地承包出去的欲望,這類人往往是鄉(xiāng)村中土地流轉(zhuǎn)的主體。家庭收入的保障性使他們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自主度過(guò)閑暇時(shí)光的選擇中更傾向于后者。由這類的留守老人流轉(zhuǎn)出的土地會(huì)進(jìn)一步地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)“中堅(jiān)農(nóng)民”的形成,從而有利于鄉(xiāng)村進(jìn)一步的整合土地資源,并推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型。
3.自身勞動(dòng)選擇的自由性
在家庭結(jié)構(gòu)的完整性和經(jīng)濟(jì)因素的穩(wěn)定性這雙重因素的影響下,土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸成為了鄉(xiāng)村老年人自己自主的選擇。他們中的絕大多數(shù)人已把土地經(jīng)營(yíng)當(dāng)作是一種必不可少的生活方式,以及實(shí)現(xiàn)自己剩余人生價(jià)值的一種手段。對(duì)他們而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)已不具備必要性,其已實(shí)現(xiàn)了由一種生產(chǎn)方式向生活方式的蛻變,他們自身的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)選擇在空間范圍內(nèi)也就具有更大的自由度。另外,傳統(tǒng)的“葉落歸根”思想使他們對(duì)于土地具有很深的情感依賴。很多城里的中老年人隨著年齡的逐漸增長(zhǎng),思鄉(xiāng)之情會(huì)變得更加濃烈,因此在退休后便會(huì)返回鄉(xiāng)村。但這些返鄉(xiāng)的老年人他們大多并不會(huì)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng),而只是為了滿足自己的內(nèi)心情感。
可以看出,在這一模式群體中,實(shí)際上存在著兩種老年人:一種是由于子女工作收入保障,而把農(nóng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)作一種生活中消遣方式的老年人;另一種是受“葉落歸根”觀念影響,在退休后返回鄉(xiāng)村,但并不把農(nóng)業(yè)活動(dòng)作為自己工作方式的老年人。但兩者在對(duì)待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的態(tài)度方面基本是相同的,因此可把這兩種人劃作同一群體來(lái)對(duì)待。
在我國(guó)城鄉(xiāng)一體化逐漸發(fā)展的背景下,越來(lái)越多的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力開(kāi)始流入城鎮(zhèn),這一勞動(dòng)模式群體在我國(guó)將持續(xù)擴(kuò)大。在這種模式下,留守老人通常把從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)自己剩余人生價(jià)值的一種需求。他們中的一些人把土地經(jīng)營(yíng)看作自己生活方式的一個(gè)重要組成部分,另一些人則把它看作是自己“鄉(xiāng)土情結(jié)”的一種情感維系。而土地的生產(chǎn)功能在他們眼中微乎其微。
針對(duì)這一模式群體,國(guó)家可以采取以下措施:1.推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展相應(yīng)的老年服務(wù)業(yè)。有子女的資金支持作為保障,這一部分老年人對(duì)自己的生活質(zhì)量要求更高。政府可以根據(jù)這一條件,發(fā)展相應(yīng)的老年護(hù)理等產(chǎn)業(yè),開(kāi)展文娛活動(dòng),滿足老年人的日常生活、文化需求。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化的轉(zhuǎn)型。2.加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳。處于這一群體中的老年人,他們已無(wú)利用土地經(jīng)營(yíng)維持自己基本生活的必要,而是將其當(dāng)作自己的基本生活方式,當(dāng)作自己內(nèi)心情感的維系。當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)與自己基本生活發(fā)生沖突時(shí),他們更趨向于維護(hù)自己的生活。政府可加大在這一群體中的土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳,逐步轉(zhuǎn)變其“鄉(xiāng)土觀念”,以進(jìn)一步推動(dòng)土地資源的整合。
工農(nóng)互補(bǔ)的勞動(dòng)模式在我國(guó)農(nóng)村分布最為普遍。這種模式以“代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”為主要特點(diǎn)。在我國(guó)的廣大農(nóng)村,80%或以上的農(nóng)村家庭都存在年輕子女進(jìn)城務(wù)工以獲得務(wù)工收入,年齡較大的父母留守在農(nóng)村務(wù)農(nóng)以獲得農(nóng)業(yè)收入的結(jié)構(gòu)(賀雪峰,2013)[9]。這種模式下,留守在農(nóng)村中的父母從事務(wù)農(nóng)工作更多地是為了獲取經(jīng)濟(jì)收入,其從事的農(nóng)業(yè)活動(dòng)也是家庭生產(chǎn)中的一個(gè)必要組成部分。
1.家庭網(wǎng)絡(luò)的不完整性
城鎮(zhèn)化的發(fā)展使越來(lái)越多的農(nóng)村年輕子女開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),涌向城市。留守父母被迫成了家庭中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要力量。在這種情況下,年長(zhǎng)的父母從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)還需彌補(bǔ)外出子女進(jìn)城務(wù)工所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角色缺失的那部分勞動(dòng)。這種現(xiàn)象最初開(kāi)始于我國(guó)20世紀(jì)80年代,自1978年改革開(kāi)放后,我國(guó)的城鄉(xiāng)管制開(kāi)始放開(kāi),在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)了年輕勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村開(kāi)始向城市中流動(dòng)的現(xiàn)象。80年代中期及90年代,隨著我國(guó)城市化戰(zhàn)略的推廣,這種現(xiàn)象開(kāi)始增多。2000年后以及發(fā)展到現(xiàn)在,年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商幾乎成為農(nóng)村中每家每戶都有的現(xiàn)象。農(nóng)村中資源缺乏與大量富余勞動(dòng)力并存的現(xiàn)狀使許多年輕人開(kāi)始離開(kāi)土地,進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,這在一方面給家庭帶來(lái)相應(yīng)收入的同時(shí),也造成了家庭中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的缺失,留守老人被迫接任了外出子女原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角色。因此,在一定程度上來(lái)說(shuō),工農(nóng)互補(bǔ)的家庭模式是由于老年人為彌補(bǔ)外出子女進(jìn)城務(wù)工而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角色的缺失所帶來(lái)的。
2.家庭收入的不穩(wěn)定性
在“代際分工的半工半耕”模式下,年輕人進(jìn)城務(wù)工,而由留守的老人繼續(xù)從事農(nóng)業(yè),這種現(xiàn)狀在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)存在。在城鄉(xiāng)二元體制形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,以及戶籍制度限制的影響下,一些年輕農(nóng)民進(jìn)城后并不能安家落戶,而出現(xiàn)“進(jìn)城失敗”。中國(guó)目前仍有約 7 億農(nóng)民生活在農(nóng)村,另有超過(guò) 2 億農(nóng)民工在城市務(wù)工。而在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工中,只有不到10%的人有機(jī)會(huì)、有能力在城里安家落戶,過(guò)上體面的城市生活,其余大部分農(nóng)民工卻無(wú)法在城里真正立足(楊華,2015)[6]。這時(shí),農(nóng)村中的土地則為他們提供了相應(yīng)的保障。由于家中土地仍由父母耕作,他們可返回鄉(xiāng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
另一方面,留守父母從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)所獲得的收入也可有效緩解進(jìn)城子女的工作壓力。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)民工處在社會(huì)的最底層,他們進(jìn)城后從事的也是低等工作或小本買賣,因此極易受到解雇或破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),家庭的農(nóng)業(yè)收入恰恰可以成為他們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“避雷針”。當(dāng)生意或工作出現(xiàn)意外時(shí),這些務(wù)農(nóng)收入可以作為他們 “東山再起”的資本,使他們自身的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)得到很大緩解。
3.勞動(dòng)選擇的必然性
在“半工半耕”模式群體下,留守老人把從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)看作是家庭生活收入的一個(gè)必要組成部分。由于我國(guó)的人口基數(shù)龐大的國(guó)情,鄉(xiāng)村土地呈現(xiàn)出明顯的“細(xì)碎化”特征,人們從土地中獲得的產(chǎn)品十分有限,不得不在有限的空間內(nèi)尋找更多的生存機(jī)會(huì),這就使一些農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌向城市尋求更好的工作,以貼補(bǔ)家用;同時(shí),進(jìn)城的農(nóng)民工也需要家中的土地作為自己進(jìn)城失敗的保障。因此,“工”“農(nóng)”間實(shí)際上體現(xiàn)了一種很強(qiáng)的互補(bǔ)性。留守父母從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際上是頂替了農(nóng)村中年青人在土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上的“角色缺失”。
留守父母與農(nóng)村年青人間的互動(dòng)也不斷促進(jìn)著鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的“再生產(chǎn)”。父母年齡的增長(zhǎng)使他們進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本逐漸降低,因此他們逐漸退出了高體力消耗的工作領(lǐng)域,而選擇了對(duì)身體素質(zhì)要求較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而由精力較為旺盛的子女進(jìn)城務(wù)工。隨著子女年齡的增長(zhǎng),他們最終又將進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,而由自己的子女進(jìn)城務(wù)工。這樣,農(nóng)村勞動(dòng)力始終處于一個(gè)不斷地再生產(chǎn)之中,并可同時(shí)獲得務(wù)工與務(wù)農(nóng)兩份收入,家庭的生活也就更加有保障。
工農(nóng)互補(bǔ)的勞動(dòng)模式在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)將成為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的主要模式。在農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不斷流入城鎮(zhèn)的背景下,維持農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”方式是我國(guó)農(nóng)村中一個(gè)必然的選擇,可稱之為“老人農(nóng)業(yè)”。與年輕人相比,這些留守老人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)更為豐富,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高也足以彌補(bǔ)他們自身身體素質(zhì)的不足。這類農(nóng)民在未來(lái)幾年中將不可避免地成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,國(guó)家要以新型職業(yè)農(nóng)民作為這類群體今后的主要發(fā)展方向。
新型職業(yè)農(nóng)民,是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)和一定專業(yè)技能且收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者(朱啟臻,胡方萌,2016)[10]。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)物,新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民存在很大區(qū)別。首先,新型職業(yè)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向。他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的是為了參與市場(chǎng)交換,獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益;而傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)更多的是為了維持自己的生計(jì)。其次,新型職業(yè)農(nóng)民更具“職業(yè)性”。他們往往具有較高的知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)水平,能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用新技術(shù)、新觀念 ;而傳統(tǒng)農(nóng)民則強(qiáng)調(diào)“精耕細(xì)作”,生產(chǎn)方式較為粗放,是一種“身份農(nóng)民”。在老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的情況下,國(guó)家要注重對(duì)他們知識(shí)技能的培訓(xùn),通過(guò)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大他們的耕作規(guī)模,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民“職業(yè)化”的轉(zhuǎn)變。
以孤寡家庭的勞動(dòng)模式為主的鄉(xiāng)村家庭主要分布在我國(guó)山區(qū)。由于山區(qū)的交通不便等因素的影響,外出打工的子女始終與家中留守的父母存在時(shí)間、空間上的隔絕,聯(lián)系的不便利使這種模式下的老人從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全以經(jīng)濟(jì)上的自給自足為目的。以往的“日出而作,日落而息”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在他們身上有很好的體現(xiàn),其土地經(jīng)營(yíng)最終的目的就是為了自己生存的需要。
1.家庭結(jié)構(gòu)殘缺的影響
在這種模式中,很大一部分群體屬于單親家庭,其家庭結(jié)構(gòu)本身就是不完整的。在家里孩子年齡尚小時(shí),離異的父親或母親要承擔(dān)起孩子的教育、養(yǎng)育等多重職責(zé),生活壓力和經(jīng)濟(jì)壓力的雙重因素耗費(fèi)了這些單親父母巨大的精力。隨著孩子年齡的增長(zhǎng),他們中的絕大部分都進(jìn)入城市去務(wù)工,而這些單親老人由于自身身體素質(zhì)的降低,仍留守在農(nóng)村中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與子女地域上的分離使得家中的農(nóng)業(yè)活動(dòng)幾乎全由自己一人來(lái)維持,這種家庭結(jié)構(gòu)的殘缺給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極度的不穩(wěn)定性,極易受到外在風(fēng)險(xiǎn)的影響。留守老人從事土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也僅僅是為了能保證自己繼續(xù)生存下去。
2.經(jīng)濟(jì)收入的自給自足
子女外出務(wù)工對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)帶來(lái)的更多是負(fù)向的影響。地域上的空間隔絕性使子女對(duì)家庭的支持度始終維持在一個(gè)較低的水平,其外出務(wù)工的收入對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況幾乎沒(méi)有什么影響。這些留守老人的生活基本上只能由自己來(lái)維持,他們沒(méi)有可以依靠的外在力量,自己的生活來(lái)源也就僅僅是來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。由于缺少子女的物質(zhì)支持,許多留守老人始終處于一種較為貧窮的狀態(tài)。在土地上生產(chǎn)的產(chǎn)品,他們最先想到的是滿足自己的需要,在滿足自身的需求后,他們把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上去販賣。我國(guó)的鄉(xiāng)村土地大多具有“細(xì)碎化”的特點(diǎn),人地矛盾非常突出,一般的農(nóng)戶家里只有2到3畝地,這樣所得的農(nóng)業(yè)收入十分有限。但以往傳統(tǒng)的“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,家庭手工業(yè)為輔”的方式對(duì)他們并不適用。因?yàn)檫@種離異的老人往往是自己獨(dú)自一人生活,無(wú)法同時(shí)從事兩份工作。所以為了滿足自己的生活條件,這種留守老人的耕作欲望是最為強(qiáng)烈的。
3.生活的目的——不得不勞作
在我國(guó)的農(nóng)村老齡化進(jìn)程中,以孤寡家庭模式為主的老齡群體仍占有相當(dāng)大的比重。隨著年輕子女的進(jìn)城務(wù)工,他們與家庭的聯(lián)系也逐漸減少。為維持自身的溫飽生活,這些留守老人不得不付出更多的勞作以獲取農(nóng)業(yè)收入。山區(qū)的閉塞性使得子女對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼一直存在著不穩(wěn)定性。生活環(huán)境的急劇變化,例如物價(jià)上漲等因素的影響,也使其把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為維持基本生活的一個(gè)必要方式。
由于我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,孤寡家庭的勞動(dòng)模式在我國(guó)的農(nóng)村中仍有很大的分布,這些貧困家庭抵御外在風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱,需要我國(guó)政府提供必要的社會(huì)保障。首先,政府要繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。一方面,繼續(xù)完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施,特別是養(yǎng)老院的建設(shè)。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村的養(yǎng)老院大多只有100左右張床位,在年輕人大量進(jìn)城務(wù)工的背景下,這些床位已不能滿足留守老人的需求。第二方面,加強(qiáng)鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。當(dāng)下我國(guó)的農(nóng)村基本沒(méi)有正式的醫(yī)院,有的鄉(xiāng)村甚至只有一個(gè)衛(wèi)生所。若農(nóng)民得了大病,將無(wú)法及時(shí)進(jìn)行救治。國(guó)家要深入推進(jìn)專業(yè)醫(yī)生下鄉(xiāng)活動(dòng),促使鄉(xiāng)村醫(yī)療專業(yè)化水平的提高。其次,對(duì)留守老人進(jìn)行知識(shí)、技能的培訓(xùn),提高他們應(yīng)對(duì)外在風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)提高這些留守老人的專業(yè)素質(zhì),促使其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升,以更好地維持自己的基本生活。
目前,我國(guó)農(nóng)村呈現(xiàn)這三種勞動(dòng)模式并存的局面。但從推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用來(lái)說(shuō),三種模式仍有一定的區(qū)別:
首先,三種模式優(yōu)劣性不同?!吧顑r(jià)值”勞動(dòng)模式是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的最終目的,其將推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在這一模式下,老齡勞動(dòng)力把土地經(jīng)營(yíng)作為自己的一種生活方式,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)他們已失去了必要性。在子女收入保障下,他們具備一定的土地流轉(zhuǎn)意愿,這為我國(guó)土地的集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件,有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,并促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 “工農(nóng)互補(bǔ)”勞動(dòng)模式對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展則同時(shí)具有優(yōu)缺點(diǎn)。一方面,在這種模式下,農(nóng)戶可同時(shí)獲得務(wù)農(nóng)務(wù)工兩份收入,生活水平得到提高,農(nóng)村土地也可作為外出子女“進(jìn)城失敗”的保障;另一方面,年輕子女外出務(wù)工,使家中老人和孩子無(wú)人照料,這就易產(chǎn)生“留守老人”和“留守子女”現(xiàn)象。而“孤寡家庭”勞動(dòng)模式則是一些老年弱勢(shì)群體的反映。山區(qū)的封閉性以及子女的外出務(wù)工雙重因素的影響,使農(nóng)村老人被迫繼續(xù)從事繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以維持自己的生計(jì),個(gè)體的脆弱性使他們極易遭受外在自然災(zāi)害的打擊,這給政府的養(yǎng)老保障服務(wù)提出了新的要求。政府要繼續(xù)完善基層養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制,探索新的養(yǎng)老模式,實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老、政府養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老的結(jié)合。
其次,三種模式適用條件不同。在我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制依舊突出的背景下, “工農(nóng)互補(bǔ)”勞動(dòng)模式仍是我國(guó)鄉(xiāng)村的主導(dǎo)模式。這種“代際分工”的半工半耕模式實(shí)際上是農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力的一種重組,維持著農(nóng)村勞動(dòng)力的再生產(chǎn),也提高了農(nóng)民應(yīng)對(duì)外在風(fēng)險(xiǎn)的能力。相比之下,“生活價(jià)值”勞動(dòng)模式只有在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟階段時(shí)才能占據(jù)主導(dǎo)地位,其仍處于發(fā)展階段。受戶籍制度等因素的限制,農(nóng)村年輕人經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“進(jìn)城失敗”現(xiàn)象,只有少部分人才會(huì)被城市所接納,且他們大多從事的是體力勞動(dòng),極易受到解雇。因此,當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到能吸納大部分農(nóng)村勞動(dòng)力,并為他們提供就業(yè)崗位時(shí),我國(guó)農(nóng)村老年人的生活才能受到真正保障,土地流轉(zhuǎn)工作才可取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。 “孤寡家庭”勞動(dòng)模式由于大多存在于我國(guó)封閉山區(qū),因此這一模式分布并不廣泛。政府需進(jìn)一步推動(dòng)基層養(yǎng)老服務(wù)改革,開(kāi)展專業(yè)醫(yī)生進(jìn)山下鄉(xiāng)活動(dòng),為山區(qū)的孤寡老人提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障,同時(shí)加大對(duì)山區(qū)基層組織的農(nóng)業(yè)撥款,加強(qiáng)對(duì)留守老人的知識(shí)培訓(xùn),提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
在這三種勞動(dòng)模式的影響下,政府有兩種應(yīng)對(duì)選擇:
第一種選擇是發(fā)展以土地流轉(zhuǎn)為特征的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。相對(duì)來(lái)說(shuō),這種方式對(duì)第一類群體是有效的,他們本身具有一定的土地流轉(zhuǎn)意愿,但對(duì)第二類和第三類群體來(lái)說(shuō),這種選擇效果則不明顯。第三類群體自不必說(shuō),土地作為他們必備的生產(chǎn)生活資料是絕不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓的。對(duì)于第二類群體而言,主要有以下幾點(diǎn)原因:首先,我國(guó)鄉(xiāng)村土地的“細(xì)碎化”。在龐大的人口基數(shù)因素影響下,我國(guó)農(nóng)戶承包的土地呈現(xiàn)明顯的“碎片化”特征?!氨3滞恋爻邪P(guān)系30年不變” 政策進(jìn)一步固化了這種現(xiàn)狀,穩(wěn)固了農(nóng)戶利益關(guān)系。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)對(duì)農(nóng)戶既得利益造成沖擊時(shí),必然會(huì)招致他們的反對(duì)。其次,農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村土地依舊有較強(qiáng)的需求。一方面,年青人需將土地作為自己“進(jìn)城失敗”的保障;另一方面,“半工半耕”的勞動(dòng)模式維持了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的再生產(chǎn),土地則是其中必備的要素。因此,以大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)為特征的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),仍是一個(gè)夢(mèng)想。
第二種選擇是在 “半工半耕”模式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,為農(nóng)戶提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以“家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度”為核心特征,既不同于日、韓的綜合農(nóng)協(xié)模式(國(guó)家通過(guò)農(nóng)協(xié)向小農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)),也異于俄、印的“村社經(jīng)濟(jì)”(村社控制鄉(xiāng)村中的一切生產(chǎn))。自2006年取消“農(nóng)業(yè)稅”以來(lái),“統(tǒng)”的功能日益弱化,而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性使其極易招到外在自然災(zāi)害等因素的侵襲。因此,國(guó)家需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),為個(gè)體農(nóng)戶提供支持。一方面,通過(guò)向農(nóng)村基層組織下發(fā)支農(nóng)資金,提高基層組織應(yīng)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面,通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,使農(nóng)民能更放心地在田間勞作。
需要注意的是,以“半工半耕”模式為基礎(chǔ)的“老人農(nóng)業(yè)”只是我國(guó)在鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型這一過(guò)渡時(shí)期所采取的一種特殊農(nóng)業(yè)方式。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終方向還是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。老年人雖占有經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì),但觀念的保守性使他們很難承擔(dān)起推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一任務(wù)。通過(guò)大力發(fā)展“新中農(nóng)”群體,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的平穩(wěn)過(guò)渡,則是完成這一目標(biāo)的最理想方式,但決不可是所謂的“資本下鄉(xiāng)”,主要原因有以下幾點(diǎn):首先,“資本下鄉(xiāng)”的企業(yè)幾乎與農(nóng)民都存在著利益上的矛盾,大部分資本下鄉(xiāng)后幾乎只關(guān)心自身利益,對(duì)鄉(xiāng)村中的社會(huì)責(zé)任則不管不顧。而“新中農(nóng)”群體由于利益關(guān)系、人際關(guān)系皆在鄉(xiāng)村,對(duì)鄉(xiāng)村有著較強(qiáng)的歸屬感,也熱心于參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。其次,“資本下鄉(xiāng)”可能會(huì)造成我國(guó)糧食危機(jī)。資本是盈利的,他們更趨向于種植利潤(rùn)高的經(jīng)濟(jì)作物,這可能會(huì)造成糧食作物產(chǎn)量不足。一些資本通過(guò)租借土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),這種行動(dòng)也獲得了相關(guān)地方政府的支持,這可能會(huì)導(dǎo)致政府的支農(nóng)資金并沒(méi)有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),造成資源浪費(fèi)。而“新中農(nóng)”由于自身的鄉(xiāng)土本性,通過(guò)整合細(xì)碎土地資源,會(huì)促使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。最后,“資本下鄉(xiāng)”是對(duì)農(nóng)村有限資源的一種侵蝕。在城鄉(xiāng)二元體制下,鄉(xiāng)村在資源分配方面始終處于劣勢(shì)地位,若再允許資本下鄉(xiāng),只能會(huì)造成城市的資本對(duì)鄉(xiāng)村資源的進(jìn)一步剝奪。
通過(guò)以上分析,可以看出,在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村,同時(shí)存在著這三種勞動(dòng)模式,這為我國(guó)政府在鄉(xiāng)村中采取應(yīng)對(duì)措施造成了相應(yīng)的難度。特別是在目前勞動(dòng)力老齡化日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)村社會(huì),老年人已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,而這種現(xiàn)狀勢(shì)必阻礙我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新,龐大的人口基數(shù)也使得農(nóng)村社會(huì)難以取得進(jìn)一步的進(jìn)展,因此國(guó)家今后的農(nóng)村工作任務(wù)是讓更多的農(nóng)民進(jìn)城,以進(jìn)一步推動(dòng)土地整合,擴(kuò)大“新中農(nóng)”群體。
隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代,未來(lái)的5至10年將是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,為了推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)更加平穩(wěn)有效的發(fā)展,政府要做到:首先,繼續(xù)完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)農(nóng)業(yè)基層組織為農(nóng)民提供更好的專業(yè)化服務(wù),以增強(qiáng)他們抵御外在風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)不斷下?lián)茇?cái)政支農(nóng)資金,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)革新。其次,改革城鄉(xiāng)二元體制,特別是放寬戶籍限制,讓更多的農(nóng)民進(jìn)城并能在城市安居下來(lái),減少農(nóng)民進(jìn)城失敗的風(fēng)險(xiǎn)。最后,完善農(nóng)村的養(yǎng)老體制,特別是各種保險(xiǎn),將城市的大量保險(xiǎn)資源下放到農(nóng)村,讓農(nóng)民的生活更有保障。
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2020年2期