★ 張占斌

十八洞村扶貧廣場(chǎng)

擺脫貧困，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，是人類(lèi)社會(huì)需要攜手合作解決的全球性重大問(wèn)題。幾千年來(lái)，扶危濟(jì)困、改善民生始終是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在追求。惟其艱難，方顯勇毅。新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧是人類(lèi)史上“最成功的脫貧故事”，展現(xiàn)了人類(lèi)減貧史上的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，對(duì)國(guó)際社會(huì)也有重要的影響和貢獻(xiàn)。

新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧的進(jìn)展、成就和經(jīng)驗(yàn)

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人肩負(fù)的歷史使命。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，我國(guó)開(kāi)啟了大規(guī)模的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性的偉大成就。

一是全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困家庭和貧困人口，超常規(guī)動(dòng)員社會(huì)各界力量，綜合施策消除絕對(duì)貧困。全國(guó)貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人，減少到2019年的551萬(wàn)人，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，累計(jì)減貧9348萬(wàn)人，減貧幅度達(dá)94.4%；貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，年均下降約1.4個(gè)百分點(diǎn)。到2020年末，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)，中華民族千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題將得到歷史性解決。

二是區(qū)域整體性減貧成效明顯，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。由于自然環(huán)境、歷史遺留和政策制度等諸多因素的影響，中國(guó)貧困呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性特征，尤其是區(qū)位條件差、自然資源匱乏、交通不便的中西部地區(qū)呈現(xiàn)突出的整體性貧困問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加大對(duì)貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)的政策扶貧力度，區(qū)域性整體減貧成效明顯。整體來(lái)看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)已率先基本實(shí)現(xiàn)脫貧，中西部地區(qū)的貧困人口也全面下降，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

三是貧困地區(qū)居民收入快速增長(zhǎng)，“兩不愁”質(zhì)量明顯提升。黨的十八大以來(lái)，黨中央在深刻總結(jié)扶貧開(kāi)發(fā)歷史經(jīng)驗(yàn)和把握減貧規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，聚焦貧困地區(qū)全部貧困人口，多措并舉、多元主體互動(dòng)協(xié)同，集中力量持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，與全國(guó)農(nóng)村平均水平的差距持續(xù)縮小，農(nóng)村生活消費(fèi)水平顯著提高。2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，為全國(guó)農(nóng)村平均水平的72.2%，較2012年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，7年間年均增長(zhǎng)12.0%，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，較同期全國(guó)農(nóng)村平均增速快2.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是貧困地區(qū)發(fā)展條件明顯改善，“三保障”問(wèn)題總體解決。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以精準(zhǔn)脫貧為基本方略，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村路、水、電、氣、信等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的投入力度，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，貧困群眾“三保障”突出問(wèn)題總體解決。截至2019年，960多萬(wàn)貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。與此同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民生活條件和生活環(huán)境得到明顯改善，公共服務(wù)水平不斷提升，生活質(zhì)量得到全面提高。

五是發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了扶貧開(kāi)發(fā)制度體系。我們立足本國(guó)國(guó)情，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主體起主導(dǎo)作用，東西部扶貧協(xié)作，黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧和社會(huì)各界力量參與扶貧的制度體系。這個(gè)制度體系，不是從外國(guó)抄來(lái)的、搬來(lái)的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民的獨(dú)創(chuàng)，是刻在中國(guó)大地上的制度體系。

新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧彰顯社會(huì)主義本質(zhì)特征

社會(huì)主義的本質(zhì)是什么，我們一直在探索。改革開(kāi)放以后，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會(huì)主義，并進(jìn)一步明確：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，消除貧困，改善民生，消除兩極分化，逐步走向共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。新時(shí)代的精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步豐富、發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義的反貧困理論，進(jìn)一步豐富、發(fā)展和創(chuàng)新了當(dāng)代馬克思主義——21世紀(jì)馬克思主義的反貧困理論，使社會(huì)主義的本質(zhì)得到更加鮮明的彰顯。

一是加強(qiáng)黨對(duì)脫貧工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)靠制度優(yōu)勢(shì)移走“貧困泰山”，深受?chē)?guó)際關(guān)注。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治特色和制度優(yōu)勢(shì)。第一方面是彰顯了黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)是個(gè)宏大系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)形成高度共識(shí)，需要依靠人民群眾的力量，需要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。加強(qiáng)黨對(duì)扶貧工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，脫貧攻堅(jiān)才能有的放矢，精準(zhǔn)扶貧工作才能有序推進(jìn)。第二方面是彰顯了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。正是圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)才獲得了巨大資金支持、政策支持和人力支持。第三方面是彰顯了人民主體地位的制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義制度堅(jiān)持人民的主體地位，使勞動(dòng)人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，獲得社會(huì)尊嚴(yán)。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，這一制度優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)為以貧困地區(qū)群眾為主體，方方面面幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富。

二是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為消除貧困厚植經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)后必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力。中華人民共和國(guó)成立后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始探索全面建設(shè)社會(huì)主義的道路。改革開(kāi)放后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)后強(qiáng)調(diào)：貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義就是要消滅貧窮；兩極分化不是社會(huì)主義，社會(huì)主義就是要消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。對(duì)于鄧小平的社會(huì)主義本質(zhì)和共同富裕思想，習(xí)近平總書(shū)記做出了高度評(píng)價(jià)并進(jìn)行了新時(shí)代的接續(xù)轉(zhuǎn)化。他強(qiáng)調(diào)：鄧小平指出，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，體現(xiàn)了社會(huì)主義要消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的方向。社會(huì)主義的本質(zhì)和制度優(yōu)越性，在全球性的減貧事業(yè)上得到了鮮明的體現(xiàn)。

三是以人民為中心，調(diào)動(dòng)人民群眾消除貧困的積極性。中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民。以人民為中心，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：努力讓人民過(guò)上更好生活是黨和政府工作的方向，但并不是說(shuō)黨和國(guó)家要大包大攬。要鼓勵(lì)個(gè)人努力工作、勤勞致富，要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)人通過(guò)努力都有成功機(jī)會(huì)；群眾參與是基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)必須依靠人民群眾，組織和支持貧困群眾自力更生，發(fā)揮人民群眾主動(dòng)性。我們開(kāi)展的大規(guī)模精準(zhǔn)脫貧，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與的積極性，充分發(fā)揮了其消除貧困的主動(dòng)性，我們打了一場(chǎng)全民參與、萬(wàn)眾一心的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。扶貧先扶志、扶智，“輸血”變“造血”。

四是脫貧工作始終堅(jiān)持和圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展。這就意味著，脫貧攻堅(jiān)有了更加豐富的內(nèi)涵。黨的十九大報(bào)告指出：“深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”在部署新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，豐富貧困地區(qū)文化活動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌?！毙聲r(shí)代反貧困工作特別重視“扶貧”與“扶智”相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)從教育、文化等較為根本的層面入手，“脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展”，“幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開(kāi)孩子們通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、青壯年通過(guò)多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”。新時(shí)代反貧困工作更加注重“組合拳”，鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

十八洞村梨子寨一角

新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧的世界影響和國(guó)際貢獻(xiàn)

中國(guó)精準(zhǔn)脫貧為世界減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，豐富了發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困走向富裕的新理論，為全球減貧提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量，為世界消除貧困提供了強(qiáng)大信心。

一是精準(zhǔn)脫貧成就為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。反貧困一直是全人類(lèi)共同關(guān)注的重要問(wèn)題。雖然全球化極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是世界貧富差距依然日益擴(kuò)大，全球貧困問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決。中國(guó)減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就，2005年中國(guó)實(shí)現(xiàn)貧困人口減半，提前10年完成“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”任務(wù)。2020年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)收官之年，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性地得到解決，又將提前10年完成“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。中國(guó)在減貧領(lǐng)域所取得的巨大成就有力地推動(dòng)了全球減貧事業(yè)的進(jìn)程，為全球減貧事業(yè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)巨大。

二是精準(zhǔn)脫貧為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困提供了理論支撐。中國(guó)新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧為全球反貧困理論創(chuàng)新做出了重大貢獻(xiàn)。第一是在工業(yè)化初期階段（經(jīng)濟(jì)發(fā)展起飛前期），實(shí)施特殊困難群體救濟(jì)的扶貧方式。中華人民共和國(guó)成立初期，國(guó)家處于“一窮二白”極度貧困時(shí)期，全國(guó)生產(chǎn)力水平低下，人民普遍處于貧困狀態(tài)，這一時(shí)期的扶貧工作采取的是對(duì)特殊困難群體實(shí)施兜底救助的扶貧模式。第二是在工業(yè)化早期階段（經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低收入水平時(shí)期），實(shí)施改善區(qū)域整體貧困的扶貧方式。改革開(kāi)放之后，針對(duì)絕對(duì)貧困問(wèn)題，中國(guó)政府瞄準(zhǔn)了重點(diǎn)貧困地區(qū)，通過(guò)改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而減少貧困人口。在工業(yè)化中期階段（經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等收入水平時(shí)期），實(shí)施針對(duì)貧困縣、貧困村的開(kāi)發(fā)式扶貧方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國(guó)家各種扶貧優(yōu)惠政策、各類(lèi)項(xiàng)目資源集中向這些貧困地區(qū)傾斜，輸血式與造血式相結(jié)合，共同推動(dòng)貧困縣、貧困村的脫貧摘帽。在工業(yè)化后期階段（經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中高收入水平時(shí)期），實(shí)施貧困對(duì)象精準(zhǔn)到戶(hù)、到人的精準(zhǔn)扶貧方式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，重新認(rèn)識(shí)和定位新時(shí)代的扶貧工作，創(chuàng)造性地提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，開(kāi)啟了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。

三是精準(zhǔn)脫貧道路為全球減貧提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。我國(guó)精準(zhǔn)脫貧取得了偉大成就，探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情的扶貧開(kāi)發(fā)道路。第一是要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量一以貫之推動(dòng)扶貧事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是精準(zhǔn)脫貧工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，正是有了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)脫貧工作才能取得輝煌成就。第二是要與時(shí)俱進(jìn)地選準(zhǔn)扶貧路徑。從區(qū)域整體性扶貧到精準(zhǔn)扶貧，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從救濟(jì)式扶貧到開(kāi)發(fā)式扶貧，從輸血式扶貧到激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力，中國(guó)的扶貧路徑是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力變化緊密相連。第三是要注重發(fā)展成果與民眾共享。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)家加大對(duì)貧窮落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入，增強(qiáng)了人民的獲得感、幸福感和安全感。第四是要注重激發(fā)貧困地區(qū)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，建立可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。在“扶貧先扶志，扶貧必扶智”理念引導(dǎo)下，提高貧困地區(qū)的自我“造血”功能，阻止貧困地區(qū)再度返貧和貧困代際傳遞。第五是要構(gòu)建社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)化”的大扶貧格局。廣泛組織動(dòng)員各方力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)和各類(lèi)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)積極參與扶貧，形成“網(wǎng)絡(luò)化”大扶貧格局。

四是中國(guó)減貧制度體系為世界減貧資源共享和協(xié)作提供了范例。第一是促進(jìn)減貧與相關(guān)宏觀政策銜接。這個(gè)層面的整合，主要涉及廣義或宏觀層面的反貧困機(jī)制設(shè)計(jì)，主要對(duì)象是區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、行業(yè)等貧困治理工作。如將減貧與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略緊密結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接、與收入分配格局調(diào)整機(jī)制有效統(tǒng)籌。第二是實(shí)現(xiàn)減貧制度的內(nèi)部整合。這個(gè)層面的整合，主要涉及狹義或微觀層面的反貧困機(jī)制設(shè)計(jì)，針對(duì)的對(duì)象主要是貧困者個(gè)人及貧困家庭。例如，20世紀(jì)80年代中期，為解決貧困問(wèn)題，我國(guó)先后出臺(tái)了扶貧開(kāi)發(fā)政策和農(nóng)村低保制度。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，扶貧開(kāi)發(fā)政策面向區(qū)域、群體等層面的貧困治理工作，在保障貧困地區(qū)群眾基本生活的同時(shí)重在促進(jìn)發(fā)展；農(nóng)村低保制度面向家庭及個(gè)人層面的貧困治理，旨在保障人民群眾的基本生活。到了脫貧攻堅(jiān)階段，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，貧困治理的對(duì)象主要聚焦家庭及個(gè)人，但同時(shí)也對(duì)促進(jìn)發(fā)展提出了較高要求，這顯示出整合開(kāi)發(fā)性扶貧與保障性扶貧的必要性，推動(dòng)了農(nóng)村低保制度、扶貧開(kāi)發(fā)政策、相關(guān)救助制度的有效銜接。

五是中國(guó)開(kāi)展的國(guó)際貧困治理合作為世界消除貧困提供了強(qiáng)大信心。消除貧困是人類(lèi)的共同使命。中國(guó)在致力于消除自身貧困的同時(shí)，也為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量，積極開(kāi)展國(guó)際貧困治理合作。第一是始終積極開(kāi)展南南合作，力所能及地向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困。截至2015年，中華人民共和國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣的援助，派遣了援助人員60多萬(wàn)人次。中國(guó)先后7次宣布無(wú)條件免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。中國(guó)積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，先后為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。中國(guó)政府提出了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國(guó)將設(shè)立“南南合作援助基金”，繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，免除有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家無(wú)息貸款債務(wù)等措施。另外，中國(guó)還向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”的項(xiàng)目支持，包括100個(gè)減貧項(xiàng)目、100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目、100個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目、100所醫(yī)院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國(guó)家提供12萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)和15萬(wàn)個(gè)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院等。第二是推動(dòng)“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家的減貧工作。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金，加大支持周邊沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)互聯(lián)互通，幫助更多發(fā)展中國(guó)家更好地融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，以發(fā)展促減貧，為發(fā)展中國(guó)家的減貧事業(yè)注入新活力，增強(qiáng)他們的信心。

六是中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)扶貧為全球政黨的治理貧困提供了國(guó)際典范。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，也是精準(zhǔn)扶貧的最大組織保障。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐向世界證明，政黨不應(yīng)該僅僅只是上臺(tái)執(zhí)政、爭(zhēng)取選票、搞政治斗爭(zhēng)的組織，更要組織社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)、真正促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步與發(fā)展。二戰(zhàn)后，西方國(guó)家也在第三世界開(kāi)展了數(shù)十年扶貧實(shí)踐，但大多以失敗告終，主要是因?yàn)榉鲐毰c基層社會(huì)脫節(jié)，只靠外部資源輸入，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為抓手，通過(guò)各級(jí)黨組織將農(nóng)村社會(huì)、群眾、貧困戶(hù)組織起來(lái)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，以國(guó)家資源注入帶動(dòng)社會(huì)自身運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)脫貧、可持續(xù)發(fā)展，為世界減貧事業(yè)提供了系統(tǒng)的方法路徑借鑒。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧思想和實(shí)踐充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨還充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派民主人士和其他愛(ài)國(guó)人士的力量積極參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，執(zhí)政黨與各黨派圍繞同一個(gè)目標(biāo)共同做好扶貧工作，體現(xiàn)了民主協(xié)商、商量辦事的優(yōu)越性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧，不以選票為導(dǎo)向，而是以民為本，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，為世界政黨治理提供了國(guó)際示范。

梨子寨入口