郝文鑫，方千華，李守江，冀 寧

(1.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117； 2.福建中醫(yī)藥大學(xué) 體育部，福建 福州 350122)

社會足球處于我國足球運(yùn)動的“金字塔基座”，擁有堅實的群眾參與基礎(chǔ)，決定著中國足球事業(yè)發(fā)展的高度和深度。2016年《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050 年)》首次正式提出“社會足球”這一群眾廣泛參與足球運(yùn)動的宏觀概念，《規(guī)劃》指出2020年全社會經(jīng)常參與足球運(yùn)動的人口將超過5 000萬人[1]。中國足協(xié)層面，職業(yè)足球、國家隊、青少年足球、社會草根足球4個領(lǐng)域，是實現(xiàn)足球強(qiáng)國工作的重要突破點(diǎn)[2]。目前，國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》對群眾體育賽事活動取消審批程序[3]，基層足球活動總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、分布廣的特點(diǎn)。然而，隨著“放管服”的推進(jìn)，地方足協(xié)與體育局脫鉤，行業(yè)協(xié)會缺乏人員資金管理龐大的社會足球體系，加之社會足球參與主體的多元化，“散養(yǎng)”式管理下的社會足球秩序混亂[4]，存在對違規(guī)行為懲戒力度不足、聯(lián)盟社團(tuán)合約缺乏保障、球場資源信息不透明等諸多問題。因此，當(dāng)前亟需探索一條適合社會足球“自下而上”組織形式的治理路徑，規(guī)范社會足球的發(fā)展秩序。

區(qū)塊鏈?zhǔn)侨祟悮v史上首次構(gòu)建的相對成熟的可信系統(tǒng)。2020年3月，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，要運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)推動管理手段創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[5]。區(qū)塊鏈應(yīng)用于復(fù)雜瑣碎的社會足球治理，能夠塑造透明可信任、高效低成本的應(yīng)用場景，構(gòu)建實時互聯(lián)的智能化管理機(jī)制[6]?，F(xiàn)階段全民健身已上升為國家戰(zhàn)略，群眾體育治理是我國體育治理的重中之重[7]，運(yùn)用區(qū)塊鏈治理提升社會足球治理水平，使之融入“智慧治理”的發(fā)展趨勢，有助于全民健身國家戰(zhàn)略與中國足球強(qiáng)國夢的實現(xiàn)。2019年國家體育總局授權(quán)成立全國業(yè)余足球教練員專家講師團(tuán)，筆者團(tuán)隊作為參與人員之一，針對當(dāng)前社會足球存在的問題多次對相關(guān)專家進(jìn)行半結(jié)構(gòu)性訪談。針對這些亟待解決的問題，本研究將區(qū)塊鏈融入社會足球治理，試圖為社會足球的智慧化發(fā)展提供可行路徑。

1 區(qū)塊鏈的研究進(jìn)展與治理的內(nèi)在邏輯

“區(qū)塊鏈(blockchain)”是分布式數(shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸(P2P)、共識機(jī)制、加密算法等計算機(jī)技術(shù)新型應(yīng)用模式相結(jié)合的技術(shù)綜合體[8]，其具體概念的提出源于新型電子支付系統(tǒng)的相關(guān)研究。2008年中本聰創(chuàng)建了一種基于密碼學(xué)原理的新型電子支付系統(tǒng)，任何共識雙方直接進(jìn)行交易而不需第三方監(jiān)督，因此，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的機(jī)器信任是無須信任的信任，其安全性和低成本的特點(diǎn)極大促進(jìn)了人類社會的大型合作網(wǎng)絡(luò)發(fā)展[9]。

1.1 區(qū)塊鏈在體育領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀

區(qū)塊鏈在實踐應(yīng)用層面首先廣泛運(yùn)用于金融領(lǐng)域，隨后在各行業(yè)落地發(fā)展迅猛。為了對區(qū)塊鏈的使用加以指導(dǎo)規(guī)范，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在2016年9月成立了“區(qū)塊鏈及電子化分布式賬本技術(shù)委員會”，提出了區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)方向[8]。國際上，區(qū)塊鏈在房屋產(chǎn)權(quán)登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育學(xué)歷信息、金融監(jiān)管的風(fēng)險防控等具體行業(yè)均有實際應(yīng)用[11]。在體育領(lǐng)域，目前區(qū)塊鏈的研究主要集中在體育產(chǎn)業(yè)層面，黃道明[12]探討了區(qū)塊鏈技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用邏輯，并對這一新技術(shù)存在的潛在風(fēng)險，如確保安全性和實現(xiàn)規(guī)?；涞氐葐栴}提供意見。楊麟等[13]分析了區(qū)塊鏈在體育領(lǐng)域的應(yīng)用場域及實施路徑，闡釋了體育領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)營手段與保障策略，提出“區(qū)塊鏈+體育”概念，為體育產(chǎn)業(yè)新技術(shù)革新提供了新的運(yùn)營模式。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于體育大數(shù)據(jù)管理也有利于規(guī)整行業(yè)發(fā)展。宋昱[9]基于區(qū)塊鏈技術(shù)，針對體育大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)化提供了相應(yīng)策略。蘇堅貞等[14]針對當(dāng)前學(xué)生體測測試系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存證、數(shù)據(jù)共享和監(jiān)管追溯等方面均存在缺陷，提出了利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管與存檔的優(yōu)化路徑。

1.2 區(qū)塊鏈在治理領(lǐng)域的研究革新

將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于治理領(lǐng)域是多元治理模式在內(nèi)容上的創(chuàng)新，被認(rèn)為是區(qū)塊鏈發(fā)展的高級階段[10]。當(dāng)前，治理的實踐正在從運(yùn)用國家權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)治，逐漸轉(zhuǎn)向政府和非政府多個主體通過協(xié)作完成各種政策指令[15]?；诙嘀行闹卫砝碚摰亩嘀黧w協(xié)同治理被廣泛應(yīng)用于社會治理領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)在治理過程中形成政府、市場和社會共同參與的“多元共治”局面[16]。區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的特征為多元治理提供了全新路徑。唐瀅[17]構(gòu)建了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“數(shù)字政府”治理體系，結(jié)合區(qū)塊鏈代碼和法律法規(guī)層面來實現(xiàn)對政府的內(nèi)部監(jiān)管和外部規(guī)范，實現(xiàn)政府服務(wù)、市場協(xié)調(diào)和公民參與的多引擎增長。韓傳峰[18]針對社區(qū)治理主體界限不清等一系列問題，結(jié)合區(qū)塊鏈及多種現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建了多元主體參與、協(xié)商共治的分布式治理模式。張毅[19]認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)能有效推動政府角色轉(zhuǎn)換和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，治理及服務(wù)過程透明化，有利于最終形成政府信任生態(tài)。王鵬等[20]提出利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建共享平臺，深化服務(wù)導(dǎo)向，將新型政府治理模式向著精準(zhǔn)化、服務(wù)化、個性化、定制化的方向發(fā)展。總體來看，當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)主要集中在區(qū)塊鏈1.0(可編程貨幣)的成熟和區(qū)塊鏈2.0(可編程金融)的應(yīng)用，同時也呈現(xiàn)出向區(qū)塊鏈3.0(可編程社會)延伸的應(yīng)用態(tài)勢[10]。因此，需要厘清區(qū)塊鏈治理的內(nèi)在邏輯，明確區(qū)塊鏈的治理方向。

1.3 區(qū)塊鏈治理的內(nèi)在邏輯

區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式存儲、去中心化、去信任、透明性等特征。在區(qū)塊鏈體系下，數(shù)據(jù)存儲于各個節(jié)點(diǎn)，掌握在所有人手中，中心化的領(lǐng)導(dǎo)組織層的作用將被極大削弱，由此產(chǎn)生了區(qū)塊鏈獨(dú)有的治理機(jī)制[21](圖1)。第一，分布式架構(gòu)。區(qū)別于傳統(tǒng)模式的中心化管理，分布式架構(gòu)擺脫了對第三方中介的依賴，點(diǎn)對點(diǎn)的方式實現(xiàn)了信息共享的安全與高效。第二，共識。參與治理的多方達(dá)成共識并保持?jǐn)?shù)據(jù)一致，在社會治理層面，任何規(guī)則的改變，都必須在全網(wǎng)達(dá)成共識，最大限度地體現(xiàn)治理的民主性與一致性。第三，加密。使用能夠匿名的數(shù)字貨幣，能更好地保護(hù)用戶在實際交易過程中的支付行為，與此同時，和現(xiàn)金相比，數(shù)字貨幣既能做到匿名，又能便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)追蹤。第四，共享。在分布式賬本上，資金、信息、物流、設(shè)備運(yùn)行的數(shù)據(jù)，全部在同一賬本上共享。表現(xiàn)在：(1)所有的參與方在一個賬本上共享帳目信息；(2)多種信息、多種事務(wù)同時在賬本上共享，以此實現(xiàn)無需信任中介的、多方高度互信的治理模式。第五，穿透。監(jiān)管部門可作為區(qū)塊鏈上的特殊節(jié)點(diǎn)，不參與交易與記賬，穿透到最底層的信息，提供自己法律法定的角色，做到扁平化監(jiān)管。第六，開源。即公開源代碼，包括兩方面：(1)底層通用協(xié)議的開源，這是去信任中介的基礎(chǔ)；(2)區(qū)塊鏈上的數(shù)學(xué)算法模型開源，公開源代碼確保了區(qū)塊鏈操作過程的可靠有效，有利于實現(xiàn)治理程序的透明化。

圖1 區(qū)塊鏈治理的內(nèi)在邏輯Figure 1 Internal logic of blockchain governance

在治理維度上，區(qū)塊鏈以分布式架構(gòu)與共識機(jī)制，使參與主體在可靠信息交換和合理利益分配下，實現(xiàn)分布式協(xié)同發(fā)展[18]。與此同時，這一機(jī)制保證了數(shù)據(jù)不可篡改，助力構(gòu)建科學(xué)化的監(jiān)管機(jī)制。區(qū)塊鏈智能合約則是以計算機(jī)協(xié)議的新形式，加強(qiáng)合約協(xié)商和履行效力，構(gòu)筑新型契約關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化交易公平性。此外，區(qū)塊鏈系統(tǒng)能有效解決信息不對稱的問題，重塑供應(yīng)鏈的信息追溯機(jī)制，保證信息、產(chǎn)品流通的安全可靠。

2 社會足球治理的問題管窺

社會足球也稱為草根足球，是指人們在閑暇時間開展，以強(qiáng)身健體、娛樂身心為主要目的進(jìn)行的民間業(yè)余足球活動，目前這類活動參與主體以各行業(yè)在職工作人員、退役的足球運(yùn)動員、在校學(xué)生為主，不受年齡、行業(yè)、地域等條件的限制[22]，具有大眾性、非職業(yè)性、非專業(yè)性和非營利性等特征[23]。

2.1 治理情景不配適：政府角色定位模糊，地方足協(xié)管理失位

足球社團(tuán)是社會足球活動的基本單位，這些群眾性體育組織以足球聯(lián)盟的形式開展足球比賽，足球聯(lián)盟一般掛靠在各地足球協(xié)會下，形成“依附式發(fā)展”的模式[24]，成為其合法性及快速發(fā)展的重要途徑。從社會組織管理體制實施“一業(yè)一會”到“一業(yè)多會”的改革以來，社會足球領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了大量的足球聯(lián)盟，為方便對業(yè)余足球比賽的組織管理，各地方體育局指定各地方足球協(xié)會作為足球聯(lián)盟的組織代表，地方足球協(xié)會就成為現(xiàn)實意義上的“樞紐型社會組織”，大部分地方足球協(xié)會與各業(yè)余足球聯(lián)盟的關(guān)系呈現(xiàn)出“樞紐型社會組織與多個草根類社會組織”的狀態(tài)[24]。現(xiàn)實中，一方面政府直接介入管理的領(lǐng)域是職業(yè)足球與校園足球，對于社會足球的支持長期缺位；另一方面由于地方足球協(xié)會的精力不足，涉及面有限，對于社會足球的管理失位。因此，亟需創(chuàng)新社會足球的治理模式，既要提高政府部門與行業(yè)協(xié)會的參與精力，又要降低監(jiān)管成本，以配適于當(dāng)前社會足球的治理情景。

2.2 治理效力待提高：缺少監(jiān)督與行業(yè)自律，體育違規(guī)問題頻發(fā)

社會足球的監(jiān)管問題多年來一直被廣為詬病，由此帶來的賽場暴力行為、裁判員的黑哨行為、默契球、俱樂部退賽等問題屢見不鮮，究其根源，當(dāng)前社會足球內(nèi)外部管理松散。從社會足球聯(lián)盟的內(nèi)部層面看，足球社團(tuán)內(nèi)部僅有極少數(shù)的管理者，“一人多管、一部多能”是足球社團(tuán)的普遍現(xiàn)狀[25]。在參與主體上，社團(tuán)管理人員及參與人員有著不同的社會職業(yè)，社團(tuán)成員流動性強(qiáng)，管理制度多以口頭形式約定，不利于社團(tuán)事務(wù)的及時有效處理，因此足球社團(tuán)對參與人員的約束力十分有限。從足球聯(lián)盟外部的監(jiān)管層面看，作為主管部門的地方足協(xié)缺乏強(qiáng)有力的獎懲機(jī)制，導(dǎo)致社會足球參與者在法規(guī)執(zhí)行過程中敷衍應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重，損害了地方足協(xié)對社會足球管理的權(quán)威性。此外，政府、社會、地方足球協(xié)會等作為社會足球監(jiān)管的不同主體，在組織監(jiān)管效果上并未呈現(xiàn)出整體一致性，面對體量龐大、參與主體復(fù)雜的社會足球群體，僅憑單方力量采取監(jiān)管措施，很難達(dá)到理想的監(jiān)管效果。現(xiàn)階段社會足球內(nèi)部事務(wù)處理需要強(qiáng)有力的可信合約，而外部監(jiān)管需要多部門通過串聯(lián)式的共同參與，來實現(xiàn)社會足球的扁平化監(jiān)管。

2.3 制度發(fā)展不健全：足球社團(tuán)缺乏法律保護(hù)，基本權(quán)益無法保障

我國民間組織相關(guān)法律體系尚不健全，缺乏有效的群眾組織運(yùn)行機(jī)制，組織行為無法可依、無章可循，更無法保障民間足球社團(tuán)的基本利益。一方面關(guān)于群眾體育法規(guī)建設(shè)剛性法規(guī)較少，《體育法》《全民健身條例》等僅對群眾體育進(jìn)行了宏觀的指導(dǎo)，缺乏專門針對“群眾體育社團(tuán)”的具體實施措施性法律性條文[26]；另一方面，體育法規(guī)缺乏對社會足球社團(tuán)的保護(hù)性文件，作為“自下而上”的群眾體育活動，社會足球本身處于較為弱勢的位置，足球聯(lián)盟經(jīng)常面臨贊助商資金不到位、訓(xùn)練場地預(yù)約難等情況。在法律層面，社會組織的“非營利性”是指社團(tuán)活動不得以獲得利潤作為目的，《體育法》原則上認(rèn)可體育社團(tuán)自籌資金的行為，但實際上對其市場經(jīng)營活動權(quán)限缺乏明確的規(guī)定[27]。由于在體育法規(guī)制定過程中給予群眾的體育利益表達(dá)途徑不夠通暢，使得法規(guī)脫離民眾的實際訴求，官方籠統(tǒng)的指導(dǎo)性政策難以保障社會足球社團(tuán)的日常生存。因此，在制度建設(shè)層面，需要一種穿透性極強(qiáng)的治理方式，將基層問題直接傳遞給決策層，又需要一種共識機(jī)制為社會足球各類活動提供保障。

2.4 治理過程不透明：體育公共服務(wù)配置效率低，活動資源配置落后

目前，足球社會資源由政府部門支配，由于治理過程不透明導(dǎo)致的資源壟斷、排他性、信息不對稱等問題使得社會足球資源配置效率仍處于被壓縮狀態(tài)。第一，在人力資源層面，缺乏專業(yè)的足球人才管理。社會足球領(lǐng)域?qū)I(yè)指導(dǎo)力量主要依靠中國足協(xié)層面的教練員等級(D/C級)培訓(xùn)，但每年培訓(xùn)次數(shù)有限，加之高校體育教育足球?qū)Ｐ迣W(xué)生的名額擠占，資源壟斷背景下實際分配到社會足球的教練員等級培訓(xùn)名額較少。第二，在物力資源層面，我國許多居民社區(qū)內(nèi)沒有較大面積的開闊運(yùn)動場地，各地方足球場地隸屬于體育部門、教育部門，或是營業(yè)性足球俱樂部，學(xué)校操場主要用于滿足學(xué)生的校內(nèi)體育需求，對于社會人員的使用具有一定的排斥性，在區(qū)域多支社會足球社團(tuán)訓(xùn)練比賽活動的剛性需求下，場地資源的配置不足使得社會足球的日?；顒邮芟?。第三，社會足球聯(lián)盟與地方足協(xié)的依附僅為隸屬關(guān)系上的依附，實際開展過程中很少受到地方足協(xié)的資金支持，政府方面又缺乏明確的資金扶持意向[28]，社會資本參與社會足球的積極性沒有充分調(diào)動。因此，社會足球在資源配置層面應(yīng)與其他資源分配部門產(chǎn)生聯(lián)動，通過有效的機(jī)制使整個治理過程公開公正，提高社會足球公共服務(wù)資源的配置效率。

3 區(qū)塊鏈應(yīng)用于社會足球治理的兼容性詮釋

現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展，推動了大數(shù)據(jù)背景下群眾體育智慧化建設(shè)[7]，基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展改變了政府、市場、社會的聯(lián)通方式，有利于重塑群眾體育治理結(jié)構(gòu)。社會足球龐大的參與人口和多樣化的參與主體，為智慧化治理帶來新的契機(jī)和挑戰(zhàn)，目前，社會足球升級治理模式已迫在眉睫，關(guān)系到整個足球事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，作為模式變革、業(yè)態(tài)重塑的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞區(qū)塊鏈的治理模式變革，將有助于解決社會足球現(xiàn)有的諸多問題(表1)。

動態(tài)系統(tǒng)理論下的語言發(fā)展觀從全新的復(fù)雜性科學(xué)視角審視語言這個系統(tǒng)，其核心觀點(diǎn)可從語言系統(tǒng)的本質(zhì)和特性、語言結(jié)構(gòu)的生成、語言演化的機(jī)制三方面進(jìn)行闡釋。

表1 區(qū)塊鏈理念與社會足球治理的兼容性Table 1 Compatibility of blockchain concept and social football governance

3.1 分布式治理模式

分布式治理模式有助于提高社會足球的跨部門治理能力。政府掌握著體育社會中絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)資源，這種中心化、集成式的數(shù)據(jù)管理更容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，存在數(shù)據(jù)篡改、偽造等風(fēng)險。區(qū)塊鏈系統(tǒng)提供了一種分布式的管理模式，各節(jié)點(diǎn)遵循基于密碼算法的同一規(guī)則，存有全部交易活動信息，保證攻擊單個節(jié)點(diǎn)無法控制或破壞整個網(wǎng)絡(luò)[10]。同時，傳統(tǒng)的政府部門內(nèi)部呈現(xiàn)垂直的層級組織結(jié)構(gòu)，部門之間存在嚴(yán)格的行政界限，存在工作效率低、運(yùn)行遲緩、信息失真等諸多問題[29]?；趨^(qū)塊鏈治理的社會足球治理理念旨在通過多元主體共商、共識、共建，在平等對話機(jī)制的分布式治理網(wǎng)絡(luò)上，運(yùn)行效率得到極大的提高。更重要的是，在政府降低群眾體育活動申辦的門檻之后，相關(guān)配套措施如社會足球場地使用、賽場賽風(fēng)賽紀(jì)的約束力、社會足球的活動資金保障的跟進(jìn)勢必會涉及眾多部門，僅憑政府或地方足協(xié)的力量無法應(yīng)對如此龐大的工作量，社會足球自組織又受限于信息不對稱等原因，治理范圍有限。因此，采用區(qū)塊鏈分布式治理，實現(xiàn)社會足球參與各主體共同治理，符合社會足球參與主體復(fù)雜的獨(dú)特屬性。

3.2 基于共識的監(jiān)管

利用基于機(jī)器信任的共識機(jī)制，形成各方參與社會足球監(jiān)管的合力。在社會足球多元主體參與治理的理念下，如何實現(xiàn)監(jiān)管的主體協(xié)同至關(guān)重要。現(xiàn)階段，社會足球乃至整個群眾體育領(lǐng)域尚沒有多元監(jiān)管主體共存于一個監(jiān)管系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制，監(jiān)管的整體性效果無法得到有效發(fā)揮，因此，亟需建立一種政府、社會、地方足球協(xié)會等多主體參與的、可信的共監(jiān)管機(jī)制。區(qū)塊鏈共識機(jī)制的目標(biāo)是使所有節(jié)點(diǎn)保存一致的區(qū)塊鏈視圖，同時具有以下兩個特征：(1)一致性，各節(jié)點(diǎn)保存的區(qū)塊鏈的存量信息完全相同；(2)同步性，各節(jié)點(diǎn)發(fā)布的增量信息將被其他所有節(jié)點(diǎn)記錄在各自的區(qū)塊[10]。因此，基于區(qū)塊鏈共識機(jī)制能夠降低各種力量參與社會足球治理的復(fù)雜程度，在全網(wǎng)達(dá)成一致共識的基礎(chǔ)上，保證最新區(qū)塊準(zhǔn)確添加，同時參與監(jiān)督的各方也能同步了解監(jiān)管動態(tài)，提高監(jiān)管的透明度。在社會足球社團(tuán)的內(nèi)部監(jiān)管層面，區(qū)塊鏈共識機(jī)制能夠取代現(xiàn)階段參與成員僅靠口頭約定或其他約束力不足的情況，引導(dǎo)組織成員提高自身參與素養(yǎng)，履行社會責(zé)任，減少有損于社會足球發(fā)展的負(fù)面行為。

3.3 智能合約保障利益

基于智能合約，有效保護(hù)社會足球聯(lián)盟及社團(tuán)的利益。社會足球活動中無故退賽的情況嚴(yán)重影響了社會足球聯(lián)盟的利益，《合同法》第10條規(guī)定口頭、書信、合同書、數(shù)據(jù)電文等都可以成為合同訂立形式[30]，但在一般電子合同下，當(dāng)事人可以中止履行、行使履行抗辯權(quán)，社會足球聯(lián)盟也只能以社團(tuán)繳納保證金來預(yù)防此類事件。此外，社會足球聯(lián)盟民間組織的屬性也影響了贊助資金情況，部分贊助商在簽訂贊助資金后實際資金無法正常到位，因此，需要一種適合于民間組織形式的具有較強(qiáng)約束力的合約來保障社會足球聯(lián)盟與社團(tuán)的利益?；趨^(qū)塊鏈的智能合約是在預(yù)先設(shè)定的規(guī)則觸發(fā)時自動履行且不能停止，如果任一方當(dāng)事人不想繼續(xù)，可依據(jù)約定的賠償條款直接賠償，變相增加違約成本。在法律意義上，智能合約不是合同新類型，而是當(dāng)事人締結(jié)和履行合同的新形式[17]，在功能屬性上，智能合約不僅是合同形式載體，還具備自動信息系統(tǒng)工具的功能。區(qū)塊鏈系統(tǒng)基于共識自動判斷觸發(fā)條件，可保障交易自動執(zhí)行，能夠極大地提升運(yùn)行效率，有利于實現(xiàn)社會足球治理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 可追溯式資源整合

區(qū)塊鏈可追溯式記錄模式可以實現(xiàn)不同領(lǐng)域足球資源的開放，并實現(xiàn)合理分配。面對社會足球與校園足球、職業(yè)足球剝離式的發(fā)展現(xiàn)狀，社會足球始終無法實現(xiàn)良好的資源配置。區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性引入了時間的維度，每一個區(qū)塊生成時都需要經(jīng)過驗證并加蓋時間戳進(jìn)行記錄[17]。在社會足球領(lǐng)域，可追溯性可以將每一次足球場地使用都蓋上時間戳進(jìn)行記錄，通過區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性，可以有效地組成大數(shù)據(jù)平臺對各場地的使用情況進(jìn)行記錄。針對實際操作過程中各領(lǐng)域間相互推諉，使得社會足球社團(tuán)不能有效利用足球資源的情況，可追溯性能有效實現(xiàn)資源配置的“溯源”，也可以對各部門對于社會足球的支持情況進(jìn)行逆向監(jiān)督，保障社會足球社團(tuán)使用到社會或?qū)W校體育的場地及其他資源，確保各方資源合理分配。此外，利用區(qū)塊鏈的可追溯性，還可以對全國參與社會足球人口的參與詳情進(jìn)行追蹤，為出臺更為精準(zhǔn)化的扶持措施提供數(shù)據(jù)支撐。

區(qū)塊鏈理念有助于實現(xiàn)社會足球治理的信息、價值和秩序的互聯(lián)，通過構(gòu)建多中心治理結(jié)構(gòu)和多維度的治理平臺，形成集體參與的社會治理系統(tǒng)，創(chuàng)新構(gòu)建資源整合、數(shù)據(jù)共享的社會足球治理新路徑。由此可見，區(qū)塊鏈理念應(yīng)用于社會足球治理高度契合，其為社會足球治理提供新型技術(shù)解決方案。

4 基于區(qū)塊鏈理念的我國社會足球治理模型構(gòu)想

區(qū)塊鏈技術(shù)可以對大量資源進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，實現(xiàn)資源供給者與需求者的無縫銜接，優(yōu)化供給和需求之間的渠道，保障相關(guān)資源的高效利用?；趨^(qū)塊鏈理念的社會足球治理模型，著重從3條路徑進(jìn)行建構(gòu)(圖2)：(1) “政府部門—教育部門—地方足協(xié)—社會企業(yè)”等跨部門合作路徑；(2) “足球聯(lián)盟—足球社團(tuán)—參與群眾”自治路徑；(3) “社會足球監(jiān)督、保障、供給機(jī)制—足球聯(lián)盟”P2P精準(zhǔn)治理路徑。模型基于區(qū)塊鏈?zhǔn)降姆植际铰?lián)結(jié)技術(shù)，使“外部治理”與“內(nèi)部治理”實現(xiàn)串聯(lián)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的社會足球治理新格局。

4.1 路徑一：“政府部門—教育部門—地方足協(xié)—社會企業(yè)”等的跨部門治理路徑

社會足球活動作為一種社會行為，面臨高度的復(fù)雜性與不確定性。應(yīng)由政府部門牽頭成立全國各地方社會足球跨部門治理的協(xié)作機(jī)制，基于區(qū)塊鏈的共識、智能合約等特征，打造透明可信任、高效低成本的應(yīng)用場景，政府部門、地方足協(xié)、社會企業(yè)等社會足球治理的“外部參與者”達(dá)成治理共識，保證治理信息的有效串聯(lián)(圖2)，構(gòu)建實時互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的智能化協(xié)作渠道，從而優(yōu)化社會足球監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制、供給機(jī)制的流程，提升治理效能。例如，依托區(qū)塊鏈建立跨層級、跨部門的社會足球監(jiān)督機(jī)制，社會企業(yè)對足球聯(lián)盟或足球社團(tuán)的贊助資金將會在地方足球協(xié)會、體育部門及其他政府部門可查，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，該企業(yè)將會被列入政府信用黑名單?？傮w而言，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社會足球外部治理的協(xié)作機(jī)制擺脫了第三方app治理主體的單一性，實現(xiàn)了外部治理信息互動，這一扁平化的治理機(jī)制將為跨部門協(xié)同治理提供切實可操作性路徑。

圖2 基于區(qū)塊鏈理念的社會足球治理模型Figure 2 Social football governance model based on blockchain concept

4.2 路徑二：“足球聯(lián)盟—足球社團(tuán)—社團(tuán)成員”自治路徑

社會足球內(nèi)部的足球聯(lián)盟、足球社團(tuán)等形成多維度的治理層次，并確定公民參與的主體資格，實現(xiàn)社會足球的參與式治理(圖2)。主要通過以下方面進(jìn)行建構(gòu)：第一，基于共識的參與式治理。足球聯(lián)盟的協(xié)商應(yīng)遵循科學(xué)、民主的原則，強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟社團(tuán)成員的共同參與治理，聯(lián)盟內(nèi)部通過區(qū)塊鏈共識機(jī)制設(shè)立社團(tuán)成員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制，以及無故退出的懲罰機(jī)制，實現(xiàn)社會足球聯(lián)盟內(nèi)部的懲罰分明，增強(qiáng)地域性足球聯(lián)盟的權(quán)威性。此外，每個足球社團(tuán)內(nèi)部同樣可以采取基于共識的管理機(jī)制，從而形成多層次的群眾參與管理路徑，有效解決社會足球群眾參與失范的問題。第二，基于合約智能化的協(xié)商議事機(jī)制?！白闱蚵?lián)盟—足球社團(tuán)—社團(tuán)成員”在形成普遍共識下，運(yùn)用智能合約技術(shù)，線上收集群眾參與社會足球遇到的問題，當(dāng)鏈上議題數(shù)量達(dá)到足球聯(lián)盟公約規(guī)定限額時，自動觸發(fā)“協(xié)商會議”，并向鏈上相關(guān)主體發(fā)送存有時間、地點(diǎn)和內(nèi)容的信息序列[18]，并將協(xié)商方式、進(jìn)程和結(jié)果等信息實時上鏈，助力實現(xiàn)有效的內(nèi)部反饋機(jī)制。與此同時，協(xié)商議事的各類問題通過分布式記錄方式，使得外部的相關(guān)部門及時接收，并進(jìn)行快捷處理。

4.3 路徑三：“社會足球監(jiān)督、保障、供給機(jī)制—足球聯(lián)盟”P2P精準(zhǔn)治理路徑

4.3.1 “社會足球—足球聯(lián)盟”監(jiān)督機(jī)制 對社會足球的外部監(jiān)督主要表現(xiàn)在對足球聯(lián)盟的管理上，單憑足球聯(lián)盟或者社團(tuán)內(nèi)部治理的懲戒力度不足，需融入政府部門主導(dǎo)的跨部門合作機(jī)制，對社會足球中最常見的幾類問題進(jìn)行監(jiān)督：第一，賽場暴力行為的監(jiān)管機(jī)制。對于困擾社會足球已久的賽場暴力行為，利用區(qū)塊鏈賬本的一致性、共識、不可篡改性，實現(xiàn)全過程的穿透式監(jiān)管，足球聯(lián)盟認(rèn)定球員具有違規(guī)的暴力行為后，聯(lián)網(wǎng)的記錄的最新區(qū)塊將同時公示，參與監(jiān)管的各個部門留檔，球員后續(xù)參加各類社會足球比賽都將會受到限制。第二，社會足球黑哨行為監(jiān)管機(jī)制。現(xiàn)階段社會足球裁判員以在校大學(xué)生為主，區(qū)塊鏈技術(shù)將社會足球與教育部門串聯(lián)，學(xué)生裁判的社會足球的執(zhí)裁行為將被在教育部門記錄，避免黑哨、偏哨情況的發(fā)生。第三，社會足球組織活動資金的監(jiān)督機(jī)制。每次體育資源的交易記賬由分布在不同地方的多個節(jié)點(diǎn)共同完成，參與人員都可以參與監(jiān)督交易合法性，避免了單一記賬人被控制或者被賄賂而記假賬的可能性。由此可見，多主體、分布式記錄的監(jiān)管模式使社會足球監(jiān)管體系最終實現(xiàn)外部跨部門監(jiān)督與內(nèi)部社團(tuán)成員監(jiān)督形成合力的監(jiān)督體制，實現(xiàn)多元主體精準(zhǔn)監(jiān)督。

4.3.2 “社會足球—足球聯(lián)盟”保障機(jī)制 社會治理主體行為的合法化和規(guī)范化是構(gòu)建社會足球保障機(jī)制的重要前提[26]。將法治思維、方法和效力融入社會足球治理，完善社會足球治理的共識機(jī)制。第一、以法治保障為前提。作為社會組織的足球聯(lián)盟與足球社團(tuán)，只要以“非營利性”目的為前提，在法律上應(yīng)當(dāng)允許其在市場經(jīng)營活動中發(fā)揮市場經(jīng)營權(quán)，獲得自身發(fā)展的資金，增強(qiáng)自我造血能力。因此，社會足球聯(lián)盟及足球社團(tuán)參與市場經(jīng)營的范圍、方式和禁區(qū)應(yīng)在《體育法》中予以明確。第二，構(gòu)建資金保障機(jī)制。在出臺明確的法律規(guī)定后，利用體育資源認(rèn)定的智能合約，保護(hù)自組織足球團(tuán)體的利益。例如A 企業(yè)贊助社會足球聯(lián)盟或社團(tuán)，通過編程化的代碼邏輯明確內(nèi)容，智能合約被上傳到區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的各節(jié)點(diǎn)上，雙方確認(rèn)后，智能合約通過網(wǎng)絡(luò)向A 企業(yè)發(fā)出贊助提示。約定觸發(fā)條件是：如果A 企業(yè)確認(rèn)，贊助款項直接自動轉(zhuǎn)至社會足球聯(lián)盟或社團(tuán)，買賣過程無需第三方信用機(jī)構(gòu)。第三，社團(tuán)成員參與保障機(jī)制。社團(tuán)成員的參與保障包括購買人身保險、體質(zhì)檢查、比賽進(jìn)行時的安全救護(hù)措施等，通過區(qū)塊鏈的跨部門的資源整合，醫(yī)院、保險公司等相關(guān)單位直接與社團(tuán)成員點(diǎn)對點(diǎn)連接，使社團(tuán)成員參與足球運(yùn)動更具安全保障。

4.3.3 “社會足球—足球聯(lián)盟”供給機(jī)制 加強(qiáng)社會足球服務(wù)供給智能化是完善社會足球治理的重要部分。利用區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性，對社會足球的供給機(jī)制進(jìn)行建構(gòu)：第一，提高社會足球資源供給透明度。搭建社會足球資源和服務(wù)供給區(qū)塊鏈平臺，可以實現(xiàn)供給服務(wù)的資源整合，準(zhǔn)確跟蹤場地、資金、社會足球指導(dǎo)人員的供給情況，提升服務(wù)質(zhì)量與供給水平，推動社會足球建設(shè)的專業(yè)化水平，例如社會足球的場地使用困難問題，基于共識與可追溯機(jī)制，各部門清晰記錄場地的使用動態(tài)，足球聯(lián)盟或社團(tuán)可以提前進(jìn)行預(yù)約。第二，引入市場機(jī)制激發(fā)社會足球供給活力。在社區(qū)公共產(chǎn)品或服務(wù)供給過程中，引入市場機(jī)制，拓展和規(guī)范社會服務(wù)的準(zhǔn)入渠道[28]，區(qū)塊鏈技術(shù)也可以避免招投標(biāo)過程的任何環(huán)節(jié)被外在因素干擾甚至被篡改的情況出現(xiàn)[9]。第三，接入職業(yè)俱樂部區(qū)塊加強(qiáng)供給的專業(yè)性。職業(yè)俱樂部擁有最專業(yè)的足球?qū)ｍ椨?xùn)練、運(yùn)動營養(yǎng)、運(yùn)動康復(fù)等手段，利用區(qū)塊鏈將專業(yè)運(yùn)動員的日常訓(xùn)練活動進(jìn)行追蹤，為社會足球運(yùn)動員帶來專業(yè)的活動訓(xùn)練方案。

5 結(jié)語

區(qū)塊鏈理念與社會足球治理在去中心化、協(xié)同自治、共識與智能合約等方面存在較高契合度，為創(chuàng)新社會足球治理提供了可行的方法手段。本文以社會足球存在的問題領(lǐng)域為導(dǎo)向，從主體關(guān)系、自律監(jiān)管、契約關(guān)系、信息追溯4個維度提出基于區(qū)塊鏈技術(shù)的社會足球治理理念，設(shè)計了基于區(qū)塊鏈理念的社會足球治理的模型，并詳細(xì)介紹構(gòu)成該模型的3條治理路徑。未來，隨著中國人民銀行法定數(shù)字貨幣的推出，區(qū)塊鏈將會進(jìn)入縱深發(fā)展期，社會治理也將隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化迎來變革。但必須認(rèn)識到，區(qū)塊鏈作為最新的科技成果仍存在一定的應(yīng)用風(fēng)險，必須加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制定專門的法律法規(guī)加以規(guī)范，為新技術(shù)的發(fā)展提供指引。在此基礎(chǔ)上，建立依托于區(qū)塊鏈理念的社會足球智慧化治理體系，對于重塑社會足球賽場內(nèi)外秩序、實現(xiàn)社會足球的產(chǎn)業(yè)化、推動“足球強(qiáng)國”建設(shè)深入發(fā)展具有重要意義。