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        農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板

        2020-12-23 10:33:50陳堅,李葳,文良
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2020年23期
        關(guān)鍵詞:貧困人口三農(nóng)農(nóng)業(yè)

        黨的十九屆五中全會公報指出,“十三五”時期我國脫貧攻堅成果舉世矚目,5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。這些成就補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感、幸福感。

        全面建成小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,短板也在農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村?!笆濉睍r期,黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。突出體現(xiàn)在:

        中國人的飯碗牢牢端在自己手中。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),建成一批糧食生產(chǎn)核心基地,推動良種良田良機(jī)良法配套,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十六連豐”,2019年產(chǎn)量達(dá)到13277億斤,2020年糧食產(chǎn)量繼續(xù)高位增長。人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤,遠(yuǎn)高于國際糧食安全線,14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。小麥、水稻自給率超過100%,玉米自給率達(dá)到95%以上,實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。果菜茶肉蛋魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,“菜籃子”“果盤子”供給充足,較好滿足了人民群眾日益升級的消費需求。

        農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建,技術(shù)裝備支撐能力明顯增強(qiáng),質(zhì)量、效益和競爭力不斷提高。2019年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%;主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋,自主選育品種面積占95%以上,主要畜禽核心種源的自給率超過70%。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程啟動實施,數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提速。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)新發(fā)展,全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社超過320萬家,農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積比例達(dá)到35.9%。2019年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到2300億美元,“十三五”時期年均增長7.6%,多元開放的農(nóng)業(yè)對外合作格局加快形成。

        農(nóng)民收入提前實現(xiàn)翻番目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元,增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民,提前實現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入達(dá)到22萬億元,加工轉(zhuǎn)化率提高到68%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入2019年達(dá)到8500億元,2015年至2019年平均增速超過10%,直接帶動1200萬人就業(yè)。建成3200多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、811個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。2019年農(nóng)民工總量達(dá)到2.91億人,工資性收入占到農(nóng)民收入的41.1%。

        小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。“十三五”時期,黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置,動員全黨全社會力量,打響了反貧困斗爭的攻堅戰(zhàn),農(nóng)村脫貧攻堅取得決定性成就。

        黨的十八大以來,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口累計脫貧9348萬人,貧困發(fā)生率降至0.6%,780個貧困縣脫貧摘帽,區(qū)域性整體貧困問題基本得到解決。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量明顯提升,“三保障”突出問題總體解決,交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫“一方水土養(yǎng)不好一方人”的困境,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)取得長足進(jìn)步,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。突出體現(xiàn)在以下幾個方面:

        農(nóng)村貧困人口住房安全有保障?!笆濉逼陂g,我國大力實施農(nóng)村危房改造,著力補(bǔ)齊農(nóng)村貧困人口住房安全短板,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障目標(biāo)任務(wù),自2016年以來累計支持522.4萬戶建檔立卡貧困戶改造危房,核驗表明,全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實現(xiàn)住房安全有保障。推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,共支持242.4萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群眾改造危房,有效保護(hù)了農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。

        扶貧必扶智,治貧先治愚。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在脫貧攻堅戰(zhàn)中,我國全力落實“義務(wù)教育有保障”,強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué),建檔立卡貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題得到歷史性解決。全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求,95.3%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。幾年來,國家資助各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.9億人次,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及4000萬農(nóng)村學(xué)生,85%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位服務(wù),殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)93%,重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃累計招生近52萬人,困難群體受教育權(quán)利得到更好保障。加大青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)力度,提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點支持中西部地區(qū)建設(shè)14所高校,推動中西部高等教育改革發(fā)展。

        健康扶貧成效顯著。近年來,我國基本實現(xiàn)了每個貧困縣至少有1家公立醫(yī)院,其中10萬人口以上的縣至少有1家公立醫(yī)院達(dá)到二級以上醫(yī)院服務(wù)能力,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個行政村都有1個衛(wèi)生院和衛(wèi)生室并配備合格醫(yī)生,貧困群眾常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時診治。把全部貧困人口納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度三重保障范圍,同時實行縣域內(nèi)住院先診療后付費和“一站式”結(jié)算,減輕醫(yī)療費用墊資負(fù)擔(dān)。堅持精準(zhǔn)脫貧,實行分類施策,確保政策措施“精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病”,破解因病致貧、因病返貧難題。采取大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批的“三個一批”分類救治措施,為貧困人口提供救治服務(wù),基本實現(xiàn)貧困患者“應(yīng)治盡治、應(yīng)保盡?!?。貧困地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和群眾健康狀況明顯改善,累計近1000萬因病致貧返貧戶脫貧。

        此外,近年來,我國美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)房建設(shè)管理不斷加強(qiáng),探索建立農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)和管理制度,開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)試點,建成一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的宜居農(nóng)房。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,全國農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村比例超過90%,其中約75%轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)終端設(shè)施進(jìn)行無害化處理。推進(jìn)農(nóng)村污水治理,開展百縣示范,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村污水治理水平明顯提高。傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù),其中6819個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄,形成了世界上最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

        總之,“十三五”時期,我國“三農(nóng)”工作取得突破性進(jìn)展,不斷推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享,城鄉(xiāng)差距不斷縮小,廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾尤其是貧困群眾與全國人民一道邁入全面小康社會。

        “十三五”規(guī)劃的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)勝利完成

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