孟 茹，馬 艷，鄭薇薇，計(jì) 萍

(1.漢中市氣象局，陜西漢中 723000；2.寧強(qiáng)縣氣象局，陜西寧強(qiáng) 724400)

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代提出的新要求，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量提升行動(dòng)被提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，引起了社會(huì)各階層的高度關(guān)注。為了全面貫徹實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家先后出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào))、《陜西省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》(陜政發(fā)〔2018〕27號(hào))的指導(dǎo)性文件，深入促進(jìn)各行各業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)、全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。方勇等[1]分析了全面質(zhì)量管理在科研管理領(lǐng)域的適用性，提出了科研質(zhì)量管理理論模型。中國(guó)石油大學(xué)在長(zhǎng)期質(zhì)量管理實(shí)踐中，探索構(gòu)建了循環(huán)閉合的高校教學(xué)質(zhì)量保障體系，從系統(tǒng)規(guī)劃與總體設(shè)計(jì)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、組織制度與保障措施、督導(dǎo)檢查與評(píng)估等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高[2]。

質(zhì)量管理體系是新時(shí)代氣象現(xiàn)代化建設(shè)中管理現(xiàn)代化和氣象軟實(shí)力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)。氣象業(yè)務(wù)是氣象工作的核心，觀測(cè)質(zhì)量是氣象業(yè)務(wù)的生命線，是預(yù)報(bào)、服務(wù)的基礎(chǔ)和支撐。多年來，氣象部門一直致力于提高氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量，建立了一套包含觀測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)率、數(shù)據(jù)可用率、疑誤數(shù)據(jù)反饋率、設(shè)備正常率等質(zhì)量考核指標(biāo)，觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量得到了有效提升。任芝花等[3]圍繞氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、資料審核、補(bǔ)充或修正缺測(cè)數(shù)據(jù)，介紹了實(shí)時(shí)-歷史氣象資料一體化業(yè)務(wù)從收集到形成資料的全過程質(zhì)量控制。上海市通過開展一體化氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量管理體系建設(shè)，搭建了包括質(zhì)量管理手冊(cè)、流程文件、制度與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)文件框架，通過了英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)的認(rèn)證[4]。陜西省大氣探測(cè)技術(shù)保障中心將ISO 9001質(zhì)量管理體系應(yīng)用在氣象裝備儲(chǔ)備供應(yīng)管理中，通過對(duì)裝備供應(yīng)的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、盤庫(kù)、維護(hù)、出庫(kù)等過程的控制，提高了氣象裝備管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平[5]。

進(jìn)入新時(shí)代，氣象部門探索建立運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立自動(dòng)綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)下的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)氣象工作高質(zhì)量的發(fā)展[6-7]。2018年漢中市氣象局作為中國(guó)氣象局的試點(diǎn)單位開展了氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，為地市級(jí)氣象部門如何開展綜合觀測(cè)質(zhì)量管理進(jìn)行了有益、有效地探索。

1 質(zhì)量管理體系

1.1 質(zhì)量管理體系的定義

依照ISO 9001：2015標(biāo)準(zhǔn)[8]中的定義：質(zhì)量為“客體的一組固有特性滿足要求的程度”。質(zhì)量管理(QM)是“關(guān)于質(zhì)量方面的指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)”。質(zhì)量管理體系包括“組織確定其目標(biāo)以及為獲得期望的結(jié)果確定其過程和所需資源的活動(dòng)”。也就是說，質(zhì)量管理體系包括兩部分：質(zhì)量目標(biāo)及為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所采取的方法、措施。

1.2 PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)最早由美國(guó)的“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制(SQC)之父”休哈特(Walter A. Shewhart)提出，美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明(W.Edwards.Deming)把它運(yùn)用到質(zhì)量管理活動(dòng)中。PDCA循環(huán)對(duì)實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理提出了一個(gè)科學(xué)的螺旋式上升閉環(huán)動(dòng)態(tài)方法[9]。

PDCA循環(huán)分為四個(gè)步驟：P為策劃(Plan),是根據(jù)顧客的要求和組織的方針，建立體系的目標(biāo)及其過程，確定實(shí)現(xiàn)結(jié)果所需的資源，并識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；D為實(shí)施(Do)，是執(zhí)行所做的策劃；C為檢查(Check)，是根據(jù)方針、目標(biāo)、要求和所策劃的活動(dòng)，對(duì)過程以及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量(適用時(shí))，并報(bào)告結(jié)果；A為處置(Act)，是指采取措施提高績(jī)效，包括對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)失敗的教訓(xùn)進(jìn)行反思和改進(jìn)。

2 構(gòu)建PDCA循環(huán)的地市級(jí)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系

氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系就是在氣象觀測(cè)設(shè)備運(yùn)行、觀測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等觀測(cè)業(yè)務(wù)過程中通過策劃、實(shí)施、檢查、處置四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù)，在每一個(gè)業(yè)務(wù)過程內(nèi)又包含眾多更小的以PDCA模式建立的子系統(tǒng)，即大的氣象觀測(cè)PDCA循環(huán)內(nèi)包含著眾多的子循環(huán)而建立起來的一個(gè)周而復(fù)始、循環(huán)反復(fù)、持續(xù)改進(jìn)提升的氣象觀測(cè)質(zhì)量控制體系。

2.1 策劃

氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系的策劃階段就是確立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。策劃過程貫穿“觀測(cè)質(zhì)量形成于業(yè)務(wù)全過程”，改變“結(jié)果質(zhì)量控制”為“過程質(zhì)量控制”。成功的決策必定要經(jīng)過不斷修正和調(diào)整，是累積各種經(jīng)驗(yàn)的過程。

2.1.1 質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)是對(duì)觀測(cè)質(zhì)量業(yè)務(wù)提出的總體要求，是觀測(cè)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

質(zhì)量方針的核心是促進(jìn)觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量的可持續(xù)提高，為觀測(cè)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供需要的內(nèi)生動(dòng)力。漢中市氣象局沿用陜西省氣象局的氣象觀測(cè)質(zhì)量方針，即“觀測(cè)精準(zhǔn) 服務(wù)高效 注重科技 持續(xù)創(chuàng)新”。

觀測(cè)質(zhì)量目標(biāo)包括設(shè)備、數(shù)據(jù)采集、傳輸、質(zhì)量控制等多種指標(biāo)，同時(shí)還包括符合ISO 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)、要素的覆蓋?？茖W(xué)設(shè)定合理的質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量管理體系建設(shè)是否有成效的關(guān)鍵點(diǎn)之一。制訂的質(zhì)量目標(biāo)要反復(fù)討論修改，指標(biāo)要科學(xué)、合理、略高于現(xiàn)狀。漢中市氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系根據(jù)業(yè)務(wù)范圍共設(shè)置一級(jí)目標(biāo)20項(xiàng)，其中管理目標(biāo)8項(xiàng)，業(yè)務(wù)過程質(zhì)量管理目標(biāo)12項(xiàng)(技術(shù)發(fā)展質(zhì)量管理目標(biāo)4項(xiàng)，裝備業(yè)務(wù)質(zhì)量管理目標(biāo)5項(xiàng)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理目標(biāo)3項(xiàng))。

2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)作用 管理者特別是最高管理者是策劃、實(shí)施、檢查和處置環(huán)節(jié)的核心。在ISO9001：2015中確定管理者有10項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)者職能，包括確定并實(shí)施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，提高質(zhì)量過程方法的意識(shí)、全員參與及增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新改進(jìn)等。在氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)中，管理者的職責(zé)首先要始終有觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量意識(shí)，并以身作則，帶頭做履行質(zhì)量職責(zé)的明白人、帶頭人；其次要建立責(zé)任制，將氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，實(shí)施質(zhì)量任務(wù)、目標(biāo)管理；第三是做好組織和協(xié)調(diào)工作，持續(xù)創(chuàng)新；同時(shí)激勵(lì)人心，培養(yǎng)觀測(cè)員的專業(yè)技術(shù)水平和工作的積極主動(dòng)性。

2.1.3 體系管理文件框架 綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系不僅是一個(gè)純業(yè)務(wù)過程，它包含業(yè)務(wù)、管理、支撐三大過程，涉及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理、裝備業(yè)務(wù)質(zhì)量管理、技術(shù)發(fā)展質(zhì)量管理、支撐管理、行政管理、裝備計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、準(zhǔn)入管理等7個(gè)主要管理類別。受到頂層設(shè)計(jì)、觀測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)、支撐條件等多個(gè)環(huán)節(jié)的影響，高效的綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系應(yīng)在總體規(guī)劃下，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，將對(duì)質(zhì)量的要求覆蓋所有的影響過程。

在符合ISO通用標(biāo)準(zhǔn)下，漢中綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系文件框架包括四個(gè)層次，從上到下依次為：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格。上一級(jí)的文件統(tǒng)領(lǐng)下一級(jí)的文件。設(shè)計(jì)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系，要始終把握好大局和整體意識(shí)，策劃時(shí)必須界定清楚綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系覆蓋的邊界，摸清業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、厘清各部門、各崗位的職責(zé)和工作分工(表1)，梳理現(xiàn)有的涉及綜合氣象觀測(cè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)要求。

表1 漢中市綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系職責(zé)分配表

續(xù)表

在充分理解和掌握業(yè)務(wù)流程和管理流程的情況下，了解各方的需求(上級(jí)及下級(jí)臺(tái)站)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，即圍繞觀測(cè)質(zhì)量的各個(gè)方面、每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、每個(gè)涉及要素進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，重新設(shè)計(jì)每個(gè)業(yè)務(wù)過程的流程，預(yù)判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取怎樣的防控措施。

梳理業(yè)務(wù)過程中，要畫出每個(gè)業(yè)務(wù)過程的流程泳道圖，特別注意流程輸入、輸出的定義及端口的設(shè)計(jì)，使每一個(gè)業(yè)務(wù)過程都要做到上、下游無縫銜接，保證流程閉合、合理和可操作。以氣象裝備借用管理泳道流程圖(圖1)為例，可以清楚地看出市縣相關(guān)部門的工作任務(wù)、流程及業(yè)務(wù)端口。

以此類推，梳理并優(yōu)化涉及氣象觀測(cè)的每一個(gè)業(yè)務(wù)流程，搭建起漢中市綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系，共包括質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件53個(gè)，規(guī)范性(C級(jí))文件198份，記錄表格(D級(jí))132類。

2.2 實(shí)施

實(shí)施即為在觀測(cè)業(yè)務(wù)中應(yīng)用并檢驗(yàn)建立的質(zhì)量管理體系。觀測(cè)質(zhì)量管理體系順利運(yùn)行需要建立保障措施。

首先開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施培訓(xùn)，這是普適性的培訓(xùn)，是對(duì)體系覆蓋單位的人員如何在日常工作中，按照體系文件規(guī)定的相應(yīng)業(yè)務(wù)流程開展活動(dòng)并記錄相關(guān)資料的培訓(xùn)。

圖1 漢中市氣象裝備借用流程圖

其次是建立承擔(dān)日常業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的隊(duì)伍。選拔業(yè)務(wù)技術(shù)精良、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行質(zhì)量管理專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后即成為綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理內(nèi)審員。內(nèi)審員在日常工作中監(jiān)督觀測(cè)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，找到隱患原因，為持續(xù)改進(jìn)提出建議。同時(shí)內(nèi)審員還承擔(dān)著承上啟下的樞紐作用，一方面收集基層對(duì)管理層的工作意見和建議，另一方面向職工傳達(dá)質(zhì)量理念。

通過應(yīng)用，體系覆蓋的崗位、各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到檢驗(yàn)。觀測(cè)人員也從工作上實(shí)際融入到觀測(cè)質(zhì)量管理體系中，在實(shí)踐中加深對(duì)質(zhì)量管理體系的理解，有利于逐步形成“大質(zhì)量”的觀念，一切按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事，有章可依、有章必依。

2.3 檢查

檢查環(huán)節(jié)主要分為四個(gè)層次。

第一層次的檢查是按照業(yè)務(wù)流程規(guī)定的例行日常核查，其中包括觀測(cè)員的核查、省級(jí)業(yè)務(wù)部門的質(zhì)量控制、內(nèi)審員的日常監(jiān)督檢查。

第二層次的檢查是定期監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查形成《監(jiān)督檢查記錄表》，對(duì)于嚴(yán)重或重大的不符合項(xiàng)，開出《不符合項(xiàng)整改通知單》，啟動(dòng)《不合格工作程序》進(jìn)行整改或制訂、實(shí)施糾正預(yù)防措施。

第三層次的檢查是內(nèi)部審核。內(nèi)部審核由市氣象局組織，每12個(gè)月至少進(jìn)行一次。內(nèi)部審核比較全面，是對(duì)體系覆蓋全過程的審核，發(fā)現(xiàn)問題、找到解決問題的方法并改進(jìn)，防止問題重復(fù)發(fā)生。同第二層次的審核類似，對(duì)不符合項(xiàng)開出《不符合項(xiàng)整改通知單》，督促整改并及時(shí)閉合問題。內(nèi)部審核結(jié)果形成內(nèi)部審核報(bào)告，作為管理評(píng)審的輸入報(bào)告以供評(píng)審。

第四層次的檢查為管理評(píng)審。管理評(píng)審至少12個(gè)月進(jìn)行一次，由單位的主要負(fù)責(zé)人組織開展。管理評(píng)審是循證決策的過程，是對(duì)觀測(cè)質(zhì)量管理體系的一次全面審核，以確保質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性，并確保與綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向一致。

2.4 處置

處置貫穿于觀測(cè)質(zhì)量管理體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，無論其大小，都要及時(shí)改進(jìn)。在日常的工作中，對(duì)疑誤數(shù)據(jù)的反饋是一種及時(shí)的處置手段。內(nèi)審員通過日常的工作監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促整改問題也是一種處置方法。在每年進(jìn)行的內(nèi)部審核中，對(duì)審核的信息進(jìn)行深入的甄別、歸納、分析和總結(jié)，全面梳理，提出問題，同時(shí)啟動(dòng)《糾正和預(yù)防措施管理程序》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進(jìn)行改正，并在改正后對(duì)其效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估，確保有效，才能閉合問題。

3 氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的應(yīng)用效益

3.1 氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提高

引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，建立了完整的氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系，觀測(cè)業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平得到了有效提高。通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，管理部門可精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)制約和影響業(yè)務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)并提前采取了防控措施，排除影響觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。例如：在2018年5月下旬，漢中市氣象局制定《風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施方案》，排查汛期氣象服務(wù)業(yè)務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并督促各臺(tái)站提前采取防控措施。同年6月下旬到7月上旬，略陽縣出現(xiàn)暴雨災(zāi)害，導(dǎo)致縣城進(jìn)水，略陽國(guó)家基準(zhǔn)站上山道路中斷，電力供應(yīng)中斷72小時(shí)。由于提前識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，基準(zhǔn)站發(fā)電機(jī)燃油儲(chǔ)備充足，觀測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性得到保障，為防汛提供了決策氣象數(shù)據(jù)支撐，觀測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行正常，風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效。

3.2 觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到持續(xù)提升

通過實(shí)施氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系，漢中市氣象局采取PDCA循環(huán)模式，分析自動(dòng)氣象站、區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站的設(shè)備保障、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等業(yè)務(wù)流程，通過制定修正措施、實(shí)施、檢查、再分析等環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)率、數(shù)據(jù)可用率、疑誤數(shù)據(jù)反饋率等業(yè)務(wù)質(zhì)量分別提升0.04%、0.13%、11.55%，達(dá)到并超過質(zhì)量目標(biāo)要求。

3.3 提高了工作效能

通過氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，從源頭植入質(zhì)量控制，在每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都預(yù)判其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并采取防控措施。通過對(duì)觀測(cè)業(yè)務(wù)過程的梳理，重新分配和確認(rèn)了管理者、業(yè)務(wù)管理部門、技術(shù)支撐部門、服務(wù)部門的職能，建立PDCA循環(huán)的閉環(huán)業(yè)務(wù)流程，打破了部門之間的障礙，完善業(yè)務(wù)鏈條，共同合作預(yù)測(cè)、觀測(cè)業(yè)務(wù)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盡早發(fā)現(xiàn)并解決問題，共同提高觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

3.4 培養(yǎng)了具有質(zhì)量管理思維的隊(duì)伍

通過氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，觀測(cè)業(yè)務(wù)人員和管理人員對(duì)各種氣象法律法規(guī)、觀測(cè)業(yè)務(wù)規(guī)章、技術(shù)規(guī)定掌握更加熟練，培養(yǎng)了基于PDCA循環(huán)的質(zhì)量管理思維，內(nèi)在工作動(dòng)力和自信心得到了提高，人員綜合能力得到提升，4名骨干成員的技術(shù)職稱在2019年得到晉升。培養(yǎng)了一支氣象觀測(cè)質(zhì)量管理內(nèi)審員隊(duì)伍，成為全面推廣氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的主力，也是今后一個(gè)階段綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)日常監(jiān)督管理的骨干。

4 小結(jié)與討論

業(yè)務(wù)質(zhì)量是綜合氣象觀測(cè)的生命線，構(gòu)建基于PDCA循環(huán)的科學(xué)合理、循環(huán)閉合、符合現(xiàn)代氣象觀測(cè)的質(zhì)量管理體系是保障綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。漢中市氣象局基于PDCA循環(huán)的氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系涵蓋業(yè)務(wù)過程、管理過程、支撐過程，涉及觀測(cè)業(yè)務(wù)、裝備保障、信息傳輸?shù)榷喾矫婀ぷ?，?jīng)過業(yè)務(wù)實(shí)踐證明，氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效，于2018年9月取得了CQC質(zhì)量管理認(rèn)證證書。

在質(zhì)量管理體系的運(yùn)行過程中，仍然存在如質(zhì)量目標(biāo)不夠清晰、業(yè)務(wù)流程不夠流暢、體系持續(xù)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制還未真正建立、全員的質(zhì)量管理系統(tǒng)性思維尚未完全形成等問題，這些問題需要在氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系推進(jìn)、運(yùn)行過程中按照“策劃-實(shí)施-檢查-處置”的PDCA循環(huán)不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，促進(jìn)綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量的全面持續(xù)提升。