賈利利

（山西路晟交通建筑設(shè)計(jì)有限公司，山西太原 030001）

工程造價(jià)預(yù)算管理的影響因素較多，工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象較為普遍，不利于工程項(xiàng)目成本控制。對(duì)此，相關(guān)部門就需認(rèn)真分析工程造價(jià)超預(yù)算的原因，加大控制力度，維護(hù)整體工程的綜合效益。

1 工程超預(yù)算控制的積極作用

工程造價(jià)預(yù)算主要指借助評(píng)估、分析和測(cè)算等多種方式計(jì)算工程建設(shè)成本的過程。工程造價(jià)預(yù)算在施工企業(yè)成本管理中占據(jù)著十分重要的位置，但受到預(yù)算準(zhǔn)確性較差，預(yù)算方法不合理及施工不當(dāng)?shù)挠绊?，工程建設(shè)造價(jià)與工程預(yù)算存在較大的差異。對(duì)此，企業(yè)就要提前制定切實(shí)可行的預(yù)算控制對(duì)策，一方面有效推進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，另一方面切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)的權(quán)益。不僅如此，工程造價(jià)超預(yù)算控制也可加大工程工期的控制力度，確保工程的如期完工。

2 工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 施工圖的結(jié)算缺乏合理性

施工圖結(jié)算對(duì)工程造價(jià)預(yù)算具有顯著的影響，若施工圖結(jié)算工作存在明顯不足，則在工程建設(shè)和施工中也容易出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問題。建筑工程施工中，施工材料和設(shè)備的類型較多，且市場(chǎng)變化具有不確定性，因此無法準(zhǔn)確評(píng)估工程材料及設(shè)備價(jià)格。這里工程材料和設(shè)備價(jià)格通常高于預(yù)算價(jià)格，故而建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題發(fā)生率也呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

2.2 造價(jià)控制與其他控制脫節(jié)

建筑工程建設(shè)和施工期間，只有嚴(yán)格控制工程造價(jià)，與其他項(xiàng)目成本控制密切結(jié)合，方可有效推動(dòng)成本預(yù)算工作的有序進(jìn)行。但在實(shí)際的工程建設(shè)和施工中，部分施工單位管理人員綜合素質(zhì)參差不齊，管理人員對(duì)工程建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)并不十分了解，無法實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制與其他項(xiàng)目成本控制的有機(jī)結(jié)合。最終隨著工程施工時(shí)間的延長，工程造價(jià)預(yù)算控制工作的難度也隨之升高，不利于建筑工程造價(jià)工作的高效推進(jìn)，威脅工程的效益。

2.3 工程造價(jià)概預(yù)算編制缺乏合理性

建筑工程施工中，預(yù)算編制缺乏合理性是引起造價(jià)超預(yù)算的關(guān)鍵要素，建筑工程概預(yù)算應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)施工概況明確預(yù)算數(shù)額。但在實(shí)際的工程建設(shè)和施工中，概算與工程建設(shè)發(fā)展不適應(yīng)的現(xiàn)象尤為普遍，部分預(yù)算人員基于概算編制完成預(yù)算評(píng)估，在預(yù)算評(píng)估中也產(chǎn)生超預(yù)算問題，進(jìn)而影響建筑工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。而引發(fā)預(yù)算編制不合理的原因也具有顯著的多樣性特征。原始數(shù)據(jù)與工程建設(shè)數(shù)據(jù)不完全一致，就會(huì)引發(fā)超預(yù)算問題。工程造價(jià)預(yù)算中的不可控因素也是預(yù)算編制缺乏合理性的重要原因。再者，工作人員在預(yù)算編制中并未重視準(zhǔn)備工作，信息數(shù)據(jù)收集不全面，同樣會(huì)降低預(yù)算編制的質(zhì)量。

2.4 工程造價(jià)預(yù)算管理有待完善

工程造價(jià)管理的復(fù)雜性較強(qiáng)，涉及企業(yè)的多個(gè)部門，且具有較為明顯的綜合性，只有采取有效措施加強(qiáng)工程造價(jià)管理，方可確保工程項(xiàng)目成本與預(yù)算基本一致。如今，部分建筑企業(yè)并未深刻意識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算管理的作用，施工初期，工程造價(jià)預(yù)算可有效落實(shí)，但是項(xiàng)目進(jìn)行一段時(shí)間后，項(xiàng)目管理人員更加重視工程進(jìn)度，預(yù)算意識(shí)明顯減弱，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工造價(jià)問題。又因?yàn)楣こ淘靸r(jià)涉及的項(xiàng)目較多，管理人員如在精神上較為松懈，則會(huì)在工程建設(shè)中產(chǎn)生較大的安全隱患，如出現(xiàn)問題，則會(huì)加大工程的成本投入，進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)超預(yù)算問題。

3 工程造價(jià)超預(yù)算問題的解決措施

工程造價(jià)超預(yù)算問題關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，為有效解決工程造價(jià)超預(yù)算問題，應(yīng)結(jié)合問題出現(xiàn)的主要原因，采取針對(duì)性的解決措施。

3.1 提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

工程造價(jià)超預(yù)算控制中，為切實(shí)做好后續(xù)的各項(xiàng)工作，還需準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)前期造價(jià)預(yù)算編制工作，從而構(gòu)建較為合理的參考數(shù)據(jù)（如圖1所示）。因此，務(wù)必高度重視預(yù)算編制工作的優(yōu)化與完善，加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。預(yù)算編制工作務(wù)必流暢且全面，認(rèn)真收集預(yù)算編制中可能涉及的基礎(chǔ)資料，以免因資料準(zhǔn)確性較差而降低預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性。在預(yù)算編制工作中，工作人員也必須高度重視預(yù)算編制人員個(gè)人資質(zhì)的審查工作，保證審查人員具備完善的預(yù)算編制能力，全方位把握建筑工程項(xiàng)目的基本信息，認(rèn)真分析設(shè)計(jì)圖紙、施工方案及工程量信息，以加強(qiáng)預(yù)算編制結(jié)果的可靠性，防止在后續(xù)的計(jì)算中產(chǎn)生嚴(yán)重的偏差。

圖1 工程項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)流程

3.2 確保造價(jià)預(yù)算審批的質(zhì)量

為有效減少造價(jià)超預(yù)算引發(fā)的負(fù)面影響，還需采取多種措施規(guī)避造價(jià)超預(yù)算問題。建筑工程項(xiàng)目中，務(wù)必高度重視造價(jià)審批工作，并依據(jù)工作規(guī)范高度落實(shí)各項(xiàng)工作，同時(shí)根據(jù)實(shí)際適度調(diào)整工作內(nèi)容和工作方式。建筑工程審批主要可分為三個(gè)階段，分別為事前審查、事中審查和事后審查。針對(duì)不同環(huán)節(jié)的工程造價(jià)也要采取切實(shí)可行的審查監(jiān)督機(jī)制，滿足要求后方可審批，以降低出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算問題的可能性。

圖2 確保造價(jià)預(yù)算審批的質(zhì)量

工程項(xiàng)目建設(shè)需經(jīng)過設(shè)計(jì)、決策和實(shí)施等流程。設(shè)計(jì)與預(yù)算存在密切的聯(lián)系。建筑工程項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)的影響因素較多，故而也容易出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更問題，如發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則工程造價(jià)也會(huì)隨之升高。為此，工程造價(jià)人員要切實(shí)采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，避免工程項(xiàng)目造價(jià)受到負(fù)面影響，且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等角度論證預(yù)算變更，加強(qiáng)變更的有效性和可行性，確保設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變更在可承受的范圍內(nèi)。與此同時(shí)，在項(xiàng)目變更分析的過程中，應(yīng)在工程質(zhì)量和工期等要素的基礎(chǔ)上提供切實(shí)可行的專業(yè)指導(dǎo)，以加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)審批和變更的規(guī)范性，高度落實(shí)工程的審批和監(jiān)管工作，有效控制工程造價(jià)超預(yù)算問題。

3.3 了解工程施工圖紙

施工人員應(yīng)準(zhǔn)確把握施工圖紙，完善工程造價(jià)控制工作，增強(qiáng)預(yù)算金額的準(zhǔn)確性與可靠性。在工程造價(jià)預(yù)算編制工作中，施工人員要指導(dǎo)預(yù)算編制管理人員，使其準(zhǔn)確把握工程施工圖紙。在了解工程施工圖紙的基礎(chǔ)上，方可更加科學(xué)合理地編制工程造價(jià)預(yù)算。再者，預(yù)算編制管理人員也需準(zhǔn)確計(jì)算工程量，以提升單價(jià)的合理性，防止漏記和錯(cuò)記所引發(fā)的失誤。在工程造價(jià)預(yù)算前期，預(yù)算編制管理人員應(yīng)積極收集項(xiàng)目資料，在工程現(xiàn)場(chǎng)，要求預(yù)算編制人員做好工程的實(shí)地考察，之后結(jié)合工程項(xiàng)目的施工條件編制用人、用料的標(biāo)準(zhǔn)，做到工程成本統(tǒng)一計(jì)算。預(yù)算編制管理人員應(yīng)準(zhǔn)確判斷工程設(shè)計(jì)，且實(shí)時(shí)了解和掌握工程進(jìn)度概況，進(jìn)而提升工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3.4 加強(qiáng)工程實(shí)施的造價(jià)控制

首先，嚴(yán)格控制材料及設(shè)備費(fèi)用。建筑工程材料費(fèi)用在建筑工程成本中占60%左右，故而人員必須嚴(yán)格控制材料費(fèi)用，這也是工程施工中工程造價(jià)控制的重要方式。建筑單位還需充分掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以市場(chǎng)詢價(jià)方式確定特殊材料的價(jià)格，同時(shí)制作價(jià)格簽證，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

其次，加大審批變更的控制力度，完善設(shè)計(jì)變更審批制度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，如必須設(shè)計(jì)變更，要提前變更，以降低由此產(chǎn)生的損失。另外，在設(shè)計(jì)變更前，還應(yīng)認(rèn)真分析工程量和工程造價(jià)變化，保證設(shè)計(jì)變更后的設(shè)計(jì)能夠獲得設(shè)計(jì)單位的同意。若設(shè)計(jì)變更后出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問題，則需要加強(qiáng)審查工作，避免因設(shè)計(jì)變更提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加設(shè)計(jì)內(nèi)容。

最后，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，積極落實(shí)監(jiān)理制度，設(shè)置專業(yè)的部門，同時(shí)指派專業(yè)人員，全面落實(shí)專業(yè)管理。為有效控制變更手續(xù)，可以三方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合簽證，完成簽證工作，避免弄虛作假所引發(fā)的糾紛矛盾。

4 結(jié)束語

總而言之，工程造價(jià)概預(yù)算在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有極為關(guān)鍵的作用。工程前期規(guī)劃中，工作人員務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好工程造價(jià)預(yù)算工作，合理推測(cè)工程項(xiàng)目的成本、收入和利潤，將該項(xiàng)管理貫徹到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，以此完善建筑工程項(xiàng)目經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。