2020年既是“十三五”總結(jié)和收官之年，也是“十四五”的蓄力和開(kāi)局之年。在這個(gè)劃時(shí)代的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回顧總結(jié)“十三五”勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理工作取得的成績(jī)，思考、謀劃“十四五”行業(yè)質(zhì)量管理工作發(fā)展，成為助推行業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作之一。

“十三五”期間 行業(yè)質(zhì)量管理工作成績(jī)斐然

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，提出了“努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”的要求和“科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”等發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，質(zhì)量提升成為企業(yè)生存的重要措施?！笆濉逼陂g，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從規(guī)模和速度發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益發(fā)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)化、區(qū)域化、綠色化建設(shè)的大力推進(jìn)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提出了更高的要求——勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，做好總體戰(zhàn)略布局，才能保障企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃更加理性、全面,更具有前瞻性,更好地助推行業(yè)及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，各級(jí)政府、地方城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及行業(yè)企業(yè)均在加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面做了大量深入、細(xì)致的工作，使得我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平得到有效提升，其成果主要包括以下幾個(gè)方面。

質(zhì)量監(jiān)管制度有效建立

近年來(lái)，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量有關(guān)法規(guī)的制修訂工作不斷加強(qiáng)，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的制定和《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的修訂等，進(jìn)一步規(guī)范了勘察設(shè)計(jì)行為。相關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位和有關(guān)各方貫徹執(zhí)行《建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲打擊“三邊”違法行為，加大責(zé)任追究力度，各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施效果得到明顯提升。其中，2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第687號(hào)），對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》兩部行政法規(guī)的部分條款予以修改，明確規(guī)定了施工圖設(shè)計(jì)文件的審查不再是政府行為和職能，而由施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、監(jiān)督以及機(jī)構(gòu)審批等。

施工圖審查制度的建立，成為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平穩(wěn)定提升的有力保障。開(kāi)展設(shè)計(jì)審查制度，有效地避免了重大質(zhì)量事故的發(fā)生，尤其是確保設(shè)計(jì)強(qiáng)條的貫徹執(zhí)行，使工程質(zhì)量有了較好的保障。對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制性審查的過(guò)程，充分發(fā)揮了對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量底線的監(jiān)管作用。

質(zhì)量管理體系不斷健全

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)經(jīng)歷了傳統(tǒng)質(zhì)量管理、TQC及貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)階段后，進(jìn)入到貫徹“三標(biāo)一體”的新進(jìn)程中。目前，大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位已建立起比較完善的質(zhì)量管理體系，按GB/T19001國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求編制了系統(tǒng)、全面的質(zhì)量管理體系文件，制定了具有企業(yè)特色的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并能正常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。2018年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，提出要打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版，通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。

升級(jí)版分級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)吸納了眾多工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的良好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)要求展示高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)負(fù)面清單列出具體的評(píng)價(jià)細(xì)則和扣分點(diǎn)，便于有改進(jìn)需求的企業(yè)定目標(biāo)、找方法、可實(shí)施、好操作，企業(yè)可對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距、補(bǔ)短板、促提升。結(jié)合成品質(zhì)量檢查過(guò)程控制往往事半功倍，而從成品質(zhì)量問(wèn)題入手追溯，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)過(guò)程控制中存在的問(wèn)題，直擊要害，更有說(shuō)服力。升級(jí)版分級(jí)認(rèn)證不但能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更致力于幫助企業(yè)診斷、解決問(wèn)題，為企業(yè)提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)審核的價(jià)值。升級(jí)版審核在傳播先進(jìn)的管理理念、管理工具和管理方法的同時(shí)，為行業(yè)內(nèi)的交流研討搭建了橋梁和平臺(tái)，促進(jìn)了工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體管理能力和水平的提升。

2017年以來(lái)，已有近30家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參加了升級(jí)版認(rèn)證活動(dòng)試點(diǎn)，升級(jí)版聚焦企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)與企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，全面提升了企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量績(jī)效。質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，聚焦主業(yè)、關(guān)注發(fā)展，同時(shí)也踐行了供給側(cè)改革的要求，符合國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)、顧客以及相關(guān)方的期望，助力企業(yè)破解發(fā)展難題，提供提升管理的抓手，具有廣闊的市場(chǎng)前景和生命力。

質(zhì)量提升途徑有效拓展

QC小組是全面質(zhì)量管理理念中自下而上的組織體現(xiàn)之一，開(kāi)展QC活動(dòng)是提升質(zhì)量效益和質(zhì)量文化的重要方法。隨著整個(gè)社會(huì)和行業(yè)提升質(zhì)量績(jī)效工作的推進(jìn)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)展QC活動(dòng)將實(shí)現(xiàn)地區(qū)平衡、行業(yè)平衡，真正為提升行業(yè)質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)QC小組活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量呈飛躍式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推薦數(shù)量已由2012年的3個(gè)行業(yè)（部門(mén)）和8個(gè)地方（省、自治區(qū)、直轄市）推薦的不足100個(gè)QC小組，發(fā)展為目前的13個(gè)行業(yè)（部門(mén)）和22個(gè)地方（省、自治區(qū)、直轄市）推薦的近500個(gè)QC小組。通過(guò)建立與各部門(mén)、各地方協(xié)會(huì)質(zhì)量管理部門(mén)溝通聯(lián)系平臺(tái)，促進(jìn)了行業(yè)的誠(chéng)信自律、管理創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理工作委員會(huì)推薦的多個(gè)全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組，受到了中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)、中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的聯(lián)合表彰。中設(shè)協(xié)質(zhì)量委推薦的行業(yè)優(yōu)秀QC小組多次榮獲國(guó)際質(zhì)量管理小組活動(dòng)（ICQCC）最高獎(jiǎng)項(xiàng)鉑金獎(jiǎng)（ICQCC自1976年首次召開(kāi)至今已成功舉辦45屆，是質(zhì)量管理領(lǐng)域規(guī)模最大、涉及面最廣、凝聚力最強(qiáng)的國(guó)際活動(dòng)，被譽(yù)為“質(zhì)量奧林匹克”），且獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量逐年增加，獲獎(jiǎng)小組的優(yōu)異表現(xiàn)充分展示了行業(yè)質(zhì)量管理的一流水平和追求卓越的工匠精神。

通過(guò)開(kāi)展QC小組活動(dòng)，更加有效地促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)人員、專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及企業(yè)共同成長(zhǎng)。QC小組活動(dòng)給行業(yè)人員提供了更多增強(qiáng)自身能力、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，QC小組取得的活動(dòng)成果可以直接使企業(yè)受益，實(shí)現(xiàn)知識(shí)積累、沉淀和共享，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和成長(zhǎng)，具有積極意義。

“十四五”期間 行業(yè)質(zhì)量管理工作思考和建議

“十四五”期間，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需關(guān)注以下幾個(gè)方面：

第一，技術(shù)創(chuàng)新的投入是高質(zhì)量發(fā)展的生命?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步影響著整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量及質(zhì)量管理。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存、發(fā)展和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新就沒(méi)有高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是科技、經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程，技術(shù)創(chuàng)新可以帶來(lái)成本的降低、效率的提高。要做好技術(shù)創(chuàng)新,就必須破除制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新制度的激勵(lì)作用，積極營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，準(zhǔn)確把握技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向，全面、精準(zhǔn)、有效地降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新投入、組織和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須緊扣科技經(jīng)濟(jì)新周期的脈搏，始終在技術(shù)創(chuàng)新上保持憂患意識(shí)和領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要將新技術(shù)的研發(fā)投入作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所對(duì)應(yīng)的綠色、節(jié)能、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域制定系統(tǒng)的技術(shù)或產(chǎn)品研究規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的協(xié)作與配合，保證持續(xù)投入提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。

第二，管理方法的提升是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，必須以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)不斷改革，在組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策、運(yùn)營(yíng)控制、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和財(cái)務(wù)管理等各方面，建立相互關(guān)聯(lián)的、系統(tǒng)的、科學(xué)的管理體系，保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。大力推行以工程服務(wù)高質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益高質(zhì)量為主要目標(biāo)，把推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革作為質(zhì)量管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而提升質(zhì)量管理水平，提升項(xiàng)目高質(zhì)量執(zhí)行能力，持續(xù)為用戶提供質(zhì)量可靠、安全保障、效益良好的服務(wù)和工程產(chǎn)品。信息化和數(shù)字化技術(shù)是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)，行業(yè)企業(yè)必須加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能，不斷提高運(yùn)營(yíng)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化水平。

第三，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?？辈煸O(shè)計(jì)咨詢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一要素是人才。建立科學(xué)的用人機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和人力資源配置，提高人才職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新工作團(tuán)隊(duì)，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。在合理有效發(fā)揮現(xiàn)有人才資源作用、引進(jìn)亟須人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來(lái)人才等方面狠下功夫，以適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。值得指出的是，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要重視質(zhì)量管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀的質(zhì)量人才隊(duì)伍；要建立加強(qiáng)和優(yōu)化質(zhì)量管理崗位人員的選拔任用、培養(yǎng)和分配激勵(lì)制度，提升質(zhì)量管理人員的地位和待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員參與質(zhì)量管理的積極性和主動(dòng)性，為多領(lǐng)域、國(guó)際化質(zhì)量戰(zhàn)線吸引和留住優(yōu)秀人才。

回顧“十三五”，展望“十四五”，質(zhì)量提升一直在路上。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使勘察設(shè)計(jì)行業(yè)更加關(guān)注如何獲得項(xiàng)目、如何快速完成項(xiàng)目、如何快速吸引團(tuán)隊(duì)以擴(kuò)大規(guī)模。未來(lái)，“十四五”將成為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)非常重要的分水嶺，會(huì)出現(xiàn)一批在專業(yè)化產(chǎn)品、特色化品牌、平臺(tái)型發(fā)展、集約化管理、智能BIM技術(shù)應(yīng)用、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)、工程總承包、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。而這些優(yōu)勢(shì)地位一旦形成，對(duì)于追趕者來(lái)說(shuō)，壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要想在“十四五”時(shí)期獲得先機(jī)，必須要立足當(dāng)下，狠抓質(zhì)量，砥礪奮進(jìn)，再創(chuàng)輝煌。