馬運糧

(河南省種子管理站， 鄭州 450046)

主要農作物品種試驗工作是品種審定與推廣的基礎，對國家農業(yè)供給側結構性改革、糧食生產用種安全具有重要意義。根據(jù)新修訂的《種子法》《主要農作物審定辦法》和《農業(yè)部辦公廳關于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知》(農辦種〔2015〕41號)精神，河南省積極研究制訂和調整適合河南省省情的品種試驗管理辦法，對主要農作物品種試驗進行了重大改革。

1 試驗改革主要措施

1.1 根據(jù)生產和市場需要增設和調整試驗組別

根據(jù)國家農業(yè)供給側結構性改革要求、省農業(yè)發(fā)展“四優(yōu)四化”的戰(zhàn)略布局、市場生產對農產品的需求。河南省農作物新品種試驗在原來開設組別基礎上，對試驗組別進一步進行了調整優(yōu)化。一是針對河南省抗赤霉病小麥品種缺乏、近年小麥生產連年遭受赤霉病危害、影響小麥產量和品質、試驗中抗赤霉病品種產量不突出連續(xù)淘汰的情況，2016年河南省專門開設抗赤霉病小麥品種區(qū)域試驗組別，引導育種單位選育抗赤霉病品種；二是根據(jù)玉米生產向全程機械化發(fā)展、急需耐密、多抗、宜機收品種的形勢，河南省2013年在全國率先開設4 500株·(667 m2)-1機收組，2015年又增加了5 500株·(667 m2)-1高密度機收組；三是根據(jù)市場對小麥強筋和弱筋品種需求增加的狀況，開設了優(yōu)質強筋、優(yōu)質弱筋小麥品種試驗組別；四是根據(jù)河南省南部稻區(qū)啟動的秈改粳項目和市場需求，2013年河南省增設了南部粳稻試驗組別；五是針對生產上直播稻面積的增加，河南省2013年開始在沿黃稻區(qū)啟動了早熟晚播試驗，目的是篩選適合直播的品種；六是針對生產需要高密度、宜機收大豆品種的情況，2017年新增了大豆高密機收組。

1.2 調整審定標準，淡化了產量指標，把應用風險作為試驗審定品種的重要指標

近年來，極端氣候、自然災害頻繁發(fā)生，對農作物的生物和非生物脅迫不斷增加，病蟲害也呈加重趨勢，因此農業(yè)生產對品種的安全性提出了更高要求。河南省及時將品種試驗審定由過去過度重視產量指標改為穩(wěn)產重于高產，穩(wěn)產高產并舉。據(jù)國家的審定標準，結合河南省品種審定、農業(yè)生產的實際，2017年河南省重新修訂了主要農作物審定標準，通過廣泛征求意見，得到社會認可。這次標準修訂淡化了產量指標，小麥抗病品種晉級及審定產量指標由過去的增產3%以上，調整為不顯著減產；玉米品種晉級及審定產量指標由2015年的5%以上調整為1%以上。

小麥重點鑒定條銹病抗性、抗倒性、抗寒性，玉米重點鑒定莖基腐、小斑病、穗腐病的抗性、抗倒性、抗高溫，水稻重點鑒定稻瘟病抗性、耐高溫、抗倒性。對抗性、品質突出的品種及有市場需求的品種，允許產量與對照平產或適當減產。如優(yōu)質強筋弱筋抗赤霉病小麥品種，高淀粉、高賴氨酸、抗莖腐和大斑小斑的玉米品種，國標優(yōu)三以上的、抗稻瘟病的水稻品種，高蛋白、高脂肪含量、抗大豆病毒病的大豆品種，放寬產量標準。

1.3 擴增省統(tǒng)一審定試驗容量

為了解決省統(tǒng)一試驗渠道容量不足問題，河南省鼓勵聯(lián)合體組織開展比較試驗，減輕了省統(tǒng)一組織的委托性比較試驗的數(shù)量，把試驗資源集中用于區(qū)域試驗，審定試驗容量明顯提高，參試品種數(shù)量大幅增加。2014—2015年度河南省小麥審定試驗品種164個，2016—2017年度增加到284個，2017—2018年度208個；2014年玉米審定試驗品種116個，2017年度增加到217個，2018年度168個。通過擴增省統(tǒng)一審定試驗容量，緩解了品種參試難問題。

1.4 積極開展聯(lián)合體試驗、擴增試驗渠道

2016年河南省農業(yè)廳下發(fā)文件公開征集聯(lián)合體申請、申請受理后聘請專家評議聯(lián)合體資格，并進行公示等公開透明步驟，從申請主要農作物試驗的30個“企業(yè)聯(lián)合、科企聯(lián)合、科研單位聯(lián)合”聯(lián)合體中，遴選24個主體資格完備、試驗相對規(guī)范、試驗質量較高的聯(lián)合體，開展主要農作物品種試驗，其中11個小麥聯(lián)合體、11個玉米聯(lián)合體、1個水稻聯(lián)合體、1個大豆聯(lián)合體。目前，小麥聯(lián)合體、玉米聯(lián)合體和大豆聯(lián)合體均開展了聯(lián)合體試驗。小麥聯(lián)合體2016—2017年比較試驗品種278個，區(qū)域試驗品種16個，2017—2018年比較試驗品種319個，區(qū)域試驗品種92個；玉米聯(lián)合體2017年比較試驗品種490個、區(qū)域試驗品種73個，2018年區(qū)試品種155個；大豆聯(lián)合體比較試驗品種17個。

1.5 鼓勵有特殊用途和特色專用品種的育種者自行開展試驗

除開展聯(lián)合體試驗外，河南省積極鼓勵彩色小麥、甜糯爆玉米、彩色大豆、彩色水稻等特色專用品種育種者自行開展試驗，或組成聯(lián)合體進行試驗。2016年，河南省農科院自主開展黑豆、雙青豆試驗、甜糯玉米試驗，2017由開封農科院牽頭開展了青貯玉米聯(lián)合體試驗。

1.6 加大試驗考察監(jiān)管力度，增加試驗公開透明度

為了保證品種的安全性，每年各作物苗期、中期、后期，省品審辦組織各專業(yè)委員會委員、種子管理部門、試驗主持人對試驗品種進行多區(qū)域、多試點考察，淘汰試驗質量差的試驗點、對倒伏倒折嚴重、關鍵性病害高感、嚴重缺陷的品種，現(xiàn)場淘汰。通過專家田間考察、接種鑒定等方法將具有生產風險的品種淘汰。在作物生長后期公開試驗編號、試驗點，對參試單位開放，通知參試者到試驗點充分了解自己的品種試驗表現(xiàn)。試驗公開透明，消除了參試單位對試驗科學公正性的質疑。

1.7 組織有關人員對主要試驗點進行現(xiàn)場收獲計產

在主要農作物成熟期，組織專業(yè)委員會委員、種子管理部門、參試單位代表、試點承試人員四方對主要試驗點進行現(xiàn)場收獲計產及水分測量。一般每年小麥現(xiàn)場收獲點5～8個，玉米現(xiàn)場收獲點3～6個，現(xiàn)場收獲結果由參加人員共同簽字，作為試驗品種重要參數(shù)。通過測產實收，試驗數(shù)據(jù)更真實，減少了跑點對試驗的影響。

1.8 簡化引種備案程序，完善引種規(guī)定

根據(jù)國家對主要農作物同一生態(tài)區(qū)的界定， 河南省農業(yè)廳出臺了《關于開展同一適宜生態(tài)區(qū)品種引種備案工作的通知》(豫農種植[2016]49號)，為了進一步做好引種工作，河南省農作物品種審定委員會辦公室出臺了關于引種備案抗性鑒定試驗項目的說明(豫品審辦[2017]1號)；為了使引種者盡快熟悉引種備案程序，完備和規(guī)范引種備案材料，進一步提高引種工作效率，2018年省種子站又發(fā)布了河南省同一適宜生態(tài)區(qū)主要農作物品種引種備案提交材料撰寫要求。每年8月份組織小麥、12月份組織秋作物引種材料申報，引種單位自行組織多點產量比較試驗，抗性鑒定必須由有資質的抗性鑒定單位承擔，鑒定項目和內容須和本省審定品種的內容項目一致。

1.9 在國家登記辦法基礎上，創(chuàng)造性開展河南省非主要農作物品種登記工作

國家《非主要農作物品種登記辦法》2017年5月出臺，河南省高度重視，專門成立了登記科開展河南省登記工作。6月舉辦了全省非主要農作物品種登記培訓班，又發(fā)布了關于開展非主要農作物品種登記工作的通知。 自2017年至今，河南省受理申請品種1 667個，初審通過經農業(yè)廳行文報送農業(yè)部1 574個，農業(yè)農村部頒證完成988個品種。辣椒最多，其次是花生、西瓜、甜瓜、大白菜、桃、谷子等，其中河南鼎優(yōu)農業(yè)科技有限公司、鄭州鄭研種苗科技有限公司、河南豫藝種業(yè)科技發(fā)展有限公司、中國農科院果樹所、開封市農林科學研究院、河南省農業(yè)科學院申報數(shù)量排前幾位。

2 試驗改革取得的成績

2.1 玉米籽粒機收品種試驗審定，推動玉米機收快速發(fā)展

玉米田間機械粒收快速發(fā)展。河南省率先開展玉米機械粒收品種試驗審定工作，在各級農業(yè)主管部門引導和企業(yè)的推動下，2016年以來開展了多場田間粒收展示觀摩活動，比如豫單9953優(yōu)異表現(xiàn)吸引了觀摩測產的種子企業(yè)、種糧大戶，有效促進了選育推廣早熟、灌漿脫水快、堅桿硬軸、多抗廣適、適于機械粒收的玉米新品種選育和推廣。近年河南省選育的鄭原玉432、豐德存玉10號、豫單9953、新單58、吉祥1號、云臺玉39等機收品種在各地示范推廣中反映良好。

2.2 抗赤霉病、強筋和弱筋小麥篩選力度加大，滿足生產對優(yōu)質抗病品種的需求

河南省從2016年開始啟動特色抗赤霉、強筋、弱筋組試驗，積極引導育種家改變育種思路，選育生產市場需求的強筋弱筋品種，省小麥專業(yè)委員會及時調整審定標準，對抗赤霉病和強筋小麥品種降低產量標準。通過3年試驗和篩選，抗赤霉病新品種西農239、強筋品種中麥578、豐德存麥21、鄭麥158、藁優(yōu)5218即將通過審定，弱筋小麥品種信麥1168、森科093正在試驗中。滿足推進河南省“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略，促進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥生產的優(yōu)良新品種。

2.3 沿黃早熟直播水稻試驗多年，將有品種通過審定

近年來受生產成本高等諸多因素影響，水稻育苗移栽的比較效益越來越低，農民又傾向于開始采用直播技術，沿黃稻區(qū)直播面積越來越大。為了盡快篩選適合直播種植的早熟、分蘗力強、抗病性好、產量高、品質優(yōu)、抗性好的水稻新品種，河南省從2013年開始啟動沿黃早熟直播試驗，通過幾年技術的摸索和品種的篩選，新稻567、裕早粳1號、鄭稻201表現(xiàn)較好，有望通過審定。這些品種的審定，可滿足沿黃生產對直播早熟品種的需求。

2.4 進入?yún)^(qū)試、生試品種增多，審定品種增加，滿足企業(yè)和生產對品種多樣化的要求

2016年以前，河南省參加玉米、小麥區(qū)試試驗的品種每年30多個，審定品種10多個；從2017年開始，進入小麥、玉米區(qū)試的品種有100來個，生產試驗的品種50多個，2018年通過審定的玉米品種52個，小麥品種53個，水稻、大豆、棉花分別是9個，數(shù)量增多；2018年參加河南省玉米生產試驗的品種60余個，小麥品種70余個，加上2016年啟動的聯(lián)合體試驗今年也將進入審定程序，2019年河南省審定品種會繼續(xù)增加，極大滿足企業(yè)和生產的需求。

2.5 放寬品種引種，引進外來資源

2016年河南省啟動引種備案以來，共引種通過小麥品種 90 個，玉米品種246 個，水稻品種98個，大豆品種24個，這些品種均為河南省同一生態(tài)區(qū)，在河南進行過多點適應性試驗和抗性鑒定，外來品種的引入，極大豐富了河南省的品種資源，填補了河南省在局部區(qū)域品種的短板，比如在信陽麥區(qū)揚麥系列品種的合法化，會帶動當?shù)匦←湲a業(yè)和生產良性發(fā)展；還有甬優(yōu)、南粳系列的粳稻品種會大大減輕企業(yè)的成本，促進品種在當?shù)乜焖俜N植發(fā)展。

2.6 開展非主要農作物品種展示示范，品種登記工作成效顯著

積極開展非主要農作物品種展示示范工作，組織專家進行田間現(xiàn)場鑒評，推薦優(yōu)良品種，舉辦專場觀摩會議，探索品種登記后管理模式。2018年，我站在長葛主辦了河南省2018瓜菜品種地展博覽會，展示品種4 813個，近20種瓜菜作物，吸引了來自省內外的近千名行業(yè)人士和瓜菜經銷商、種植戶，取得良好的宣傳效果。另外，我們在省廳網站開辟品種登記、品種展示專欄，重點發(fā)布登記工作要求，不定期更新各相關單位的最新工作動態(tài)、新品種展示田間情況及領導、專家鑒評和專家推薦品種。加強與河南日報、河南日報農村版、河南科技報、長江蔬菜、種業(yè)寶典、中原農資寶典等媒體、雜志的合作，充分利用微信、抖音等自媒體，深度宣傳推動登記工作。先后在各類媒體發(fā)布各類文稿30多篇，并取得了良好的宣傳效果。

3 試驗審定登記工作存在問題

3.1 聯(lián)合體試驗管理問題

聯(lián)合體試驗是對國家和省級試驗的補充，是新生事物，它具有拓展試驗渠道、增加試驗容量、減輕政府財政負擔的作用。但也帶來諸多問題。一是很多聯(lián)合體試驗點安排在國家和省級試驗點，一個點既做國家和省級試驗又做聯(lián)合體試驗，存在與國家和省級試驗爭地、爭水肥資源、爭人力資源等現(xiàn)象，影響試驗質量。二是試驗點多試驗品種多，考察難度大，考察品種的最佳時間是在收獲前10 d左右，在這10 d內既考察省級試驗、又考察聯(lián)合體試驗，造成專業(yè)委員會委員、試驗管理部門對聯(lián)合體試驗監(jiān)管不到位。三是聯(lián)合體試驗新設點試驗質量差，一些聯(lián)合體試驗新設的試點沒有從事過試驗工作，也沒有經過試驗培訓，造成試驗質量差、病害辨別不清等問題。四是聯(lián)合體試驗間、聯(lián)合體試驗與省級試驗間如何統(tǒng)一質量統(tǒng)一標準問題，聯(lián)合體試驗間試驗點不同、管理水平不同、參試品種水平不同，如何在審定時客觀比較評價他們的試驗及品種。

3.2 試驗機械化、智能化水平低

多數(shù)試驗點試驗設施設備條件落后，播種、收獲等試驗環(huán)節(jié)仍然依靠手工作業(yè)。例如玉米仍然停留在人工擺播、人工收獲、人工數(shù)據(jù)采集等落后狀態(tài)，造成試驗人工成本太高、試驗數(shù)據(jù)及時客觀傳送難等問題。因此，盡快實現(xiàn)試驗播種、田間管理、試驗收獲機械化、試驗數(shù)據(jù)采集傳輸智能化是當務之急。

3.3 病害鑒定、品質檢測品種數(shù)量劇增，鑒定質量保證問題

我國病害鑒定單位不多、從事病害鑒定人員有限，國家要求從比較試驗開始進行抗性鑒定，鑒定品種數(shù)量劇增，造成任務重、人員短缺。我國的病害鑒定多數(shù)在自然條件下進行，受氣候條件的影響較重，年份間差異過大，給品種的評價和篩選帶來困難。

3.4 審定試驗與DUS的銜接問題

新的審定辦法規(guī)定，在進行品種審定時必須提交品種中間試驗報告和DUS測定報告，但DUS測定需要2個生長周期，參試者區(qū)試第1年開始進行DUS測定，擔心品種試驗中淘汰，就會造成勞動和資金浪費，而區(qū)試第2年進行，又擔心審定時完不成DUS測定。

3.5 DNA指紋圖譜技術發(fā)展與品種真實性鑒定問題

這幾年，玉米、秈稻、小麥的DNA指紋技術和圖譜數(shù)據(jù)庫基本成熟，對試驗審定品種的甄別發(fā)揮了重大作用，由于鑒定單位少，鑒定品種多，鑒定費用高，給試驗開展帶來了難度。尤其是粳稻、棉花沒有規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，國家也沒有統(tǒng)一鑒定標準和引物，鑒定單位也不是國家指定或認定的，給各省開展這些作物的真實性鑒定工作和數(shù)據(jù)采用帶來難度。

3.6 引種品種事后監(jiān)管問題

隨著引種程序的簡化和各省引種工作的常態(tài)化，引種品種多亂雜，由于所有材料都是企業(yè)自行提供，引種試驗過程缺少第三方的監(jiān)管，引種的品種對種子市場干擾對農業(yè)生產帶來隱患。如何對引種品種事后監(jiān)管，統(tǒng)一平臺進行評價、篩選、淘汰，對有缺陷的品種進行退出，對表現(xiàn)好的品種進行宣傳。

3.7 非主要農作物品種登記還有很多問題有待探索

開展登記后品種監(jiān)管模式探索，研究種業(yè)良性發(fā)展政策、品種退出機制，制定符合性驗證、安全性評價相關技術規(guī)范，使管理的工作有規(guī)可依，增強工作的政策性。

4 未來品種試驗審定工作思路

未來品種試驗審定工作應以《種子法》和《主要農作物審定辦法》精神為指導，重點做好以下工作：

1) 繼續(xù)拓寬試驗渠道，完善聯(lián)合體管理辦法：除今年開設聯(lián)合體試驗的單位外，不斷培養(yǎng)有條件單位、企業(yè)結合開展聯(lián)合體試驗，讓聯(lián)合體試驗成為試驗主體，同時加強聯(lián)合體試驗的管理。聯(lián)合體試驗的管理采用聯(lián)合體內部自查、聯(lián)合體間相互監(jiān)督學習、管理部門重點抽查的辦法。管理突出重點，重點是對試驗質量和試驗數(shù)據(jù)真實性管理。

2) 繼續(xù)根據(jù)生產和市場需要調整優(yōu)化試驗組別：在做好現(xiàn)有試驗組別的基礎上，根據(jù)生產需要調整試驗組別。通過試驗組別的變化引導育種向培育高產穩(wěn)產、優(yōu)質專用、綠色生態(tài)、適宜全程機械化新品種方向發(fā)展。

3) 增加試驗的透明度、公信度：通過試驗點全程開放、多方參與收獲計產等措施，使試驗更加透明，讓參試單位充分了解自己品種的試驗表現(xiàn)，增加試驗公信度。

4) 試驗晉級與審定標準更加科學、更加符合生產要求：試驗晉級與審定標準側重控制推廣應用風險，適應市場和生產需求，不過度追求產量。根據(jù)生產的需要，要適時調整標準，用好標準又不拘泥于標準，要與市場接軌，生產接軌。

5) 鑒定單位和檢測單位由國家納入統(tǒng)一管理系統(tǒng)，每年進行考核和競標,逐漸擴大鑒定、檢測隊伍，統(tǒng)一鑒定手段和標準，提高鑒定、檢測的科學性和公平性。

6) 改善試驗條件，提高試驗機械化、智能化水平。結合國家區(qū)域試驗站項目建設、省財政項目投入，不斷改善試驗條件，提高試驗點的機械化、智能化水平。

7) 加強試驗人員培訓，提高試驗人員素質：針對開展聯(lián)合體試驗后，出現(xiàn)大量新試點、新試驗人員，試驗質量不高的現(xiàn)實情況，加強試驗人員培訓，提高試驗人員的職業(yè)道德水平和試驗技術素養(yǎng)。

8) 提高DNA鑒定及DUS測試標準：針對近似、模仿育種和品種井噴問題，建議提高DNA鑒定標準，由原來2個位點以上的差異變?yōu)?個位點以上差異為不同品種。

9) 加大審定后的展示示范跟蹤評價力度：審定品種增多，生產如何選擇品種，企業(yè)的宣傳固然重要，政府的引導也非常重要。建議對審定品種全省各個生態(tài)區(qū)集中展示，生長后期組織專家考察現(xiàn)場評價和現(xiàn)場觀摩，爭取從大量的合法品種中把表現(xiàn)好的品種推出來，推到市場，推到生產。

10) 探索非主要農作物登記的事后管理工作，延伸產業(yè)鏈，促進相關產業(yè)提質增效。

總結經驗，探索展示示范與監(jiān)管相結合的新形式。開展以瓜菜作物為主的新品種展示及田間鑒定工作，探索為行政管理提供技術支持的登記后符合性驗證、安全性評價、真實性鑒定等事后管理工作，逐步形成完整的技術體系。以河南省的優(yōu)勢作物小干椒、西瓜、食用菌為主要抓手，開展品種創(chuàng)新、展示觀摩及產業(yè)鏈延伸服務工作，促進相關產業(yè)提質增效發(fā)展。

隨著農業(yè)生產發(fā)展、種植業(yè)結構調整、農業(yè)新政策出臺，對種業(yè)和品種提出了新的要求，品種試驗和審定也要與時俱進，以高產穩(wěn)產品種為宗旨，不斷優(yōu)化和調整試驗組別，改革和創(chuàng)新審定和試驗標準，引導營養(yǎng)價值高、食味品質好、外觀性能佳、低污染低能耗、輕簡化機械化、綠色生態(tài)品種的選育與推廣，大膽引進國外和省外品種資源，鼓勵不同途徑、不同省份、不同類型、不同用途的品種參加試驗審定。大膽創(chuàng)新，勇于改革，用好試驗審定標準又不拘泥于標準，充分發(fā)揮科研單位和企業(yè)的主觀能動性，與市場接軌，與生產接軌，搭建好育種者和用種者中間的橋梁，推出更多更好的品種，滿足生產和市場對品種多元化需求，促進農業(yè)提質增效。