姚永霞

甘肅省定西市安定區(qū)水務(wù)局，甘肅 定西 743000

雖然在整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)于小流域水土綜合治理工作較為關(guān)注，但是在實(shí)踐中還是存在一些問題與不足。

一、小流域水土保持綜合治理中存在的問題

（一）綜合治理科技含量不足

不同地區(qū)的小流域水土保持綜合治理中還是應(yīng)用傳統(tǒng)的方式，而多數(shù)的小流域水土流失問題復(fù)雜，傳統(tǒng)的治理方式單一，會(huì)影響治理的效果[1]。

（二）綜合治理投入資金不足

小流域面積不大，但是在長(zhǎng)期的影響之下導(dǎo)致小流域綜合治理要耗費(fèi)大量的資金。雖然國(guó)家以及地方政府投入了大量的資金，但綜合治理需要長(zhǎng)期的、持續(xù)的投入資金。在部分地區(qū)進(jìn)行小流域水土綜合治理中，由于資金不足嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的開展。

（三）綜合治理政策缺陷

多數(shù)的小流域分布在農(nóng)村區(qū)域，在進(jìn)行治理中要占用部分的土地資源，這也會(huì)誘發(fā)治理與農(nóng)村耕地的矛盾問題。同時(shí)，現(xiàn)有的政策無(wú)法有效地解決在綜合治理中存在的問題，沒有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}進(jìn)行系統(tǒng)分析，導(dǎo)致影響其效果，不利于小流域的綜合治理工作有效開展[2]。

二、小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目完善對(duì)策

本文綜合項(xiàng)目實(shí)際狀況，分析在小流域綜合治理中應(yīng)用的方式與手段，總結(jié)了在小流域水土保持綜合治理完善對(duì)策，合理規(guī)避各種問題與不足，進(jìn)而為小流域的水土綜合治理工作提供參考。

（一）項(xiàng)目區(qū)基本情況

漳縣新寺鎮(zhèn)小流域治理項(xiàng)目區(qū)位于漳縣東南部的新寺鎮(zhèn)青瓦寺村，距漳縣縣城35km，漳（縣）武（山）X447線經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。實(shí)施范圍為兩大片，即X447線北起去頭灣溝口南至青瓦寺紅一社岔路口的道路兩側(cè)面山治理和貴清山峽口青瓦寺東接2014年實(shí)施區(qū)、西止青瓦寺村部片區(qū)南北面山治理，涉及新寺鎮(zhèn)青瓦寺1個(gè)行政村，規(guī)劃小流域治理面積8 900畝。

（二）小流域水土保持綜合治理完善對(duì)策

1.提升水土保持的科技能力。我國(guó)小流域水土流失面積相對(duì)較大，整體上來(lái)說(shuō)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，在進(jìn)行水土保持綜合治理中，要根據(jù)實(shí)際狀況制定完善的方案，通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行管理，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行處理，達(dá)到提升治理科技能力的目的。

第一，調(diào)查分析，科學(xué)計(jì)劃。在制定計(jì)劃之前，根據(jù)要求分析水土流失的成因，對(duì)植物、氣候以及人為等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。通過(guò)實(shí)踐調(diào)查進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際狀況采取有效的措施，在根本上解決水土流失問題[3]。在項(xiàng)目中應(yīng)用的主要措施具體如下：一是水利措施：引龍川河水到北山面山項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行管灌造林，修建蓄水池共10座（每座容量20m3），購(gòu)置移動(dòng)式上水軟管1.5km，移動(dòng)式灌溉塑料軟管3km，柴油抽水機(jī)6臺(tái)（套）。二是農(nóng)業(yè)措施，新修及整修機(jī)耕路1條，長(zhǎng)1.20km。三是林業(yè)措施，北山營(yíng)造生態(tài)林6 000畝，南山補(bǔ)植生態(tài)林2 900畝。北山栽植香花槐、小龍柏、側(cè)柏、油松、云杉、刺槐、山杏和山毛桃1 312 419株，南山補(bǔ)植云杉、油松86 994株，共栽植各類苗木1 399 413株。

第二，應(yīng)用技術(shù)，科學(xué)處置。在進(jìn)行小流域水土保持綜合治理中通過(guò)先進(jìn)的方式以及技術(shù)進(jìn)行處理。例如，可以通過(guò)可分解的一次性的植被覆蓋方式、高分子材料覆膜等方式進(jìn)行處理，通過(guò)先進(jìn)的方式進(jìn)行處理可以達(dá)到提升水土保持效率的目的。

第三，重視培訓(xùn)，提升能力。在項(xiàng)目開展中，根據(jù)實(shí)際需求共定期舉辦各類林業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)班4期，共培訓(xùn)500人次，春季造林前集中培訓(xùn)2期250人，秋季造林前舉行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)2期250人。培訓(xùn)內(nèi)容包括科學(xué)平衡配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、造林技術(shù)和病蟲害防治等。

2.重視水土保持資金投入。小流域水土保持綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要充足的資金支持。中央以及地方政府要明確自身的責(zé)任與義務(wù)，在財(cái)政撥款中拿出適當(dāng)比例的資金進(jìn)行水土保持。根據(jù)具體的狀態(tài)進(jìn)行財(cái)政撥款。在審計(jì)中將其作為重點(diǎn)的對(duì)象，避免出現(xiàn)資金挪用等問題。

同時(shí)，企業(yè)要明確自身的責(zé)任與義務(wù)，在實(shí)際中要承擔(dān)一定的資金。政府相關(guān)部門要做好宣傳教育，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、落后的，對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生破壞的生產(chǎn)方式，通過(guò)環(huán)保的方式進(jìn)行管理，重視植樹造林，提升人民的環(huán)保意識(shí)。

3.全面落實(shí)水土保持的政策機(jī)制?，F(xiàn)階段在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水土保持效果評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，還是存在一定問題與不足。在實(shí)踐中，要不斷完善現(xiàn)有的水土保持政策。完善水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)實(shí)際的工作需求，制定完善的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，綜合地區(qū)差異進(jìn)行管理，彰顯公平性以及統(tǒng)一性的原則，要充分保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制科學(xué)性。

4.建立完善的水土保持綜合治理評(píng)價(jià)機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在水土流失減少比例、綠化效果以及生態(tài)環(huán)境改善等各個(gè)方面進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)分析，制定完善的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性進(jìn)行合理分析，了解水土保持綜合治理方案的問題與不足，對(duì)其進(jìn)行不斷完善優(yōu)化。

（三）綜合效益分析

1.生態(tài)效益。項(xiàng)目建成后，治理區(qū)通過(guò)對(duì)北山面山布置水利設(shè)施，營(yíng)造生態(tài)林6 000畝，對(duì)南山面山補(bǔ)植生態(tài)林面積2 900畝，貴清峽旅游綠色通道新寺鎮(zhèn)青瓦寺村段南北兩山生態(tài)治理區(qū)綠化率達(dá)到80%以上，可有效控制水土流失面積8 900畝，林草覆蓋率達(dá)到80%，每年減少水土流失量為17 000t，水土流失總治理度達(dá)到75%，起到涵養(yǎng)水源、保護(hù)農(nóng)田、改善空氣質(zhì)量的作用，旅游區(qū)綠色通道生態(tài)防護(hù)體系基本形成，對(duì)改善全縣生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮愈來(lái)愈重要的生態(tài)屏障作用。項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率可提高55個(gè)百分點(diǎn)，防護(hù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。整個(gè)旅游區(qū)綠色通道和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到了優(yōu)化，生態(tài)效益顯著。

2.社會(huì)效益。通過(guò)工程建設(shè)，可極大地改善貴清峽旅游區(qū)綠色通道的生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步改善人民生活水平，也必將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。一是可調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林、綠化國(guó)土、美化家園的積極性，營(yíng)造出濃郁的全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的社會(huì)氛圍。二是可改善旅游環(huán)境，充分發(fā)揮該縣豐富的旅游資源，吸引旅游投資和刺激旅游消費(fèi)，搞活漳縣經(jīng)濟(jì)，為地方經(jīng)濟(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是可提高漳縣的知名度，吸引外商投資，參加漳縣的開發(fā)與建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)漳縣的對(duì)外開放進(jìn)程。四是可通過(guò)林業(yè)工程建設(shè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)[4]。

水土綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在實(shí)際工作中要分析存在的問題與不足，通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行處理，有效解決其存在的問題，在根本上提升水土保持綜合治理效果，進(jìn)而達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。