柳進軍面對新基建這一復雜工程，場景牽引從具體場景切入，有助于通過一系列小目標的迅速實現(xiàn)和正向反饋來使整體建設進入螺旋上升的軌跡。

新型基礎設施建設是我國對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性布局，對于新舊動能加速轉(zhuǎn)換、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。然而，新基建是新科技革命催生的一類新生事物，具體建設應當如何開展仍在探索和試驗中，筆者嘗試圍繞5G基站、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心信息類基礎設施為例對新基建的發(fā)展思路進行探討。

回顧過往的基礎設施建設經(jīng)驗，傳統(tǒng)基建大多以資本驅(qū)動的思路開展建設，然而新、舊基建在建設內(nèi)容上存在顯著差別，對于社會發(fā)展的作用機理也完全不同，倘若仍然以資本驅(qū)動的思路開展建設將會帶來投資回報的巨大不確定性。傳統(tǒng)基建的功能在于提升人流、物流的通達性和便利性，其應用場景天然存在，比如居住、出行等。新基建的主要功能則在于數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生及應用，但數(shù)據(jù)的應用場景卻非天然存在，這將從以下兩個方面對投資效益產(chǎn)生負面影響：一方面，據(jù)預測到2025年，我國僅5G基站的累計投資就將高達5萬億元。面對如此巨大的投資體量，在毫無場景應用的情況下貿(mào)然大面積鋪開基站建設，很可能出現(xiàn)建成無用的局面，直接導致大規(guī)模的投資損失;另一方面，新基建是信息時代的產(chǎn)物，生命周期短、迭代速度快是其重要特征，例如智能計算中心中用到的AI芯片，每9個月就會更新一次，假如不考慮應用直接開展建設，很可能尚未產(chǎn)生回報就需要再次投入進行設施升級，大大降低投資效率?；诖耍Y(jié)合中關村城市大腦的建設經(jīng)驗，筆者認為場景牽引是新基建發(fā)展的基本思路。

所謂場景牽引，是指通過對綜合性強、共用性強、可行性強的需求進行挖掘優(yōu)化整合并以此帶動技術投入和工程建設，在執(zhí)行過程中可具象為以下路線：一是以綜合性強的新場景帶動新設施的建設。產(chǎn)業(yè)消費雙升級等社會經(jīng)濟背景變化以及疫情防控等突發(fā)事件將催生諸多新場景、新應用，可考慮從綜合性強的新場景入手發(fā)起新設施的建設。例如隨著疫情防控常態(tài)化，機場、車站、超市等人群密集區(qū)域手消毒成為一種新應用場景，而這一場景就可融合攝像頭、傳感器等多種信息技術設備，形成集數(shù)據(jù)采集、通訊等多功能于一體的復合型衛(wèi)生基礎設施。第二，以原有場景更新帶動傳統(tǒng)基礎設施升級。隨著城市文明程度的提高，諸多包含傳統(tǒng)基礎設施的生活、生產(chǎn)場景需要不斷更新升級，可考慮從這些場景入手進行傳統(tǒng)基礎設施的升級，提升新、舊基建投資的整體效能。例如垃圾分類就是為改善人居環(huán)境、促進城市精細化管理而產(chǎn)生的更新性場景，其中不僅能夠融合傳感器、監(jiān)控設備、智能設備等先進技術設備，還可將5G基站與垃圾樓結(jié)合，支撐視頻、圖像等數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理。

之所以說上述路線是一項基本思路，是由于它在以下幾個層面對新基建起到了積極作用：一是快速形成建設樣板間并有效復制。相較于傳統(tǒng)的建設方式，場景牽引幾乎能夠達到即建即用，能夠快速形成樣板。例如以渣土車治理場景為牽引搭建的中關村城市大腦渣土車治理平臺，在建成的同時就完成了工地、車檔等數(shù)據(jù)融合，衛(wèi)星遙感、車臉識別等技術融合以及城管、住建等部門聯(lián)動執(zhí)法，并以此為樣板完成了智慧社區(qū)、接訴即辦等場景復制;二是快速實現(xiàn)投資效益。場景牽引在建設之初就初步鎖定了目標用戶和收益預期，使得投資效益更易實現(xiàn)。例如以抗疫場景為牽引搭建的中關村城市大腦疫情防控平臺（北京健康寶）的累計使用量已經(jīng)超過30億人次，成為京津冀地區(qū)疫情防控的利器，社會效益巨大;三是從更高更次來講，推動新基建發(fā)展走入正向循環(huán)。面對新基建這一復雜工程，場景牽引從具體場景切入，有助于通過一系列小目標的迅速實現(xiàn)和正向反饋來使整體建設進入螺旋上升的軌跡，例如上述渣土車治理平臺就逐漸從單一場景擴展到重點車輛治理乃至綜合運輸場景從而帶動整個城市大腦的建設運行。

中關村作為全國前沿技術創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，具備新基建發(fā)展的先天優(yōu)勢，中關村要堅持場景牽引的發(fā)展思路，不斷挖掘新場景、打造新樣板，推動新基建向城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域深度賦能，成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領航者和引路人。