蔡勁松

加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走新型城鎮(zhèn)化道路的必然要求，也是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措。

近年來，特色小鎮(zhèn)在全國(guó)遍地開花，出現(xiàn)了一些宜業(yè)宜居宜觀光的成功樣本。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在建設(shè)熱潮中一定程度存在概念不清、盲目發(fā)展及房地產(chǎn)化苗頭傾向，重復(fù)仿制、千鎮(zhèn)一面、大量閑置的狀況時(shí)有出現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的瓶頸問題。

這些問題的癥結(jié)，主要體現(xiàn)在“差在文化上、失在特色上、難在產(chǎn)業(yè)上、倒在房子上、死在市場(chǎng)上”。特色小鎮(zhèn)之“小鎮(zhèn)”，一方面應(yīng)當(dāng)反映適度的精小規(guī)模與精致的結(jié)構(gòu)模式，另一方面應(yīng)當(dāng)在城與村之間塑造一個(gè)新的特殊田園生態(tài)與城鄉(xiāng)綜合體基本單元，發(fā)展成為根植農(nóng)村、背靠大中城市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中社會(huì)治理重要節(jié)點(diǎn)。而特色小鎮(zhèn)之“特色”，應(yīng)當(dāng)內(nèi)化于文化的根基與本質(zhì)，外化于鮮明的地域特征與風(fēng)格呈現(xiàn)。

聚焦文化的內(nèi)核與意蘊(yùn)，追溯并尊崇傳統(tǒng)人文精神的承續(xù)。在新時(shí)代背景下，文化創(chuàng)意的關(guān)鍵在于能否透過文化滋養(yǎng)、文化治理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等途徑，提供新的人文精神引領(lǐng)，催生文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“雙效”價(jià)值，提供“有品質(zhì)”的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村特質(zhì)的社會(huì)生活新樣態(tài)、新模式。當(dāng)前，我國(guó)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)是聚集特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等功能的綜合發(fā)展平臺(tái)。在建設(shè)改造中，應(yīng)注重挖掘、保護(hù)區(qū)域文化遺存的活化樣本，注重歷史性、民俗性、協(xié)調(diào)性及多樣性功能的融合統(tǒng)一。

注重頂層設(shè)計(jì)，正視村鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨的文化缺失、環(huán)境失衡、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體布局中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)杜絕只重規(guī)劃、忽視內(nèi)涵和落實(shí)等形式主義做法。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有針對(duì)性地提出方案對(duì)策，實(shí)現(xiàn)政策與人才、資源、資本的有效對(duì)接與落地。在具體實(shí)施中，應(yīng)進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)開發(fā)與文化保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步融合文旅、文管和文化產(chǎn)業(yè)等元素。

強(qiáng)調(diào)文創(chuàng)改造的整體品格提升，突出小鎮(zhèn)營(yíng)造的美學(xué)規(guī)劃、審美蘊(yùn)含與藝術(shù)特質(zhì)。特色小鎮(zhèn)的核心定位應(yīng)當(dāng)是以文化為靈魂，以生態(tài)為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以文旅融合為延伸的集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、宜業(yè)、宜居、宜養(yǎng)為一體的新型社區(qū)聚合空間。應(yīng)注重公共藝術(shù)與人文景觀介入文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，深化小鎮(zhèn)與人、歷史與文脈、創(chuàng)意與文化、空間與生態(tài)等多維立體構(gòu)筑，真正形成各自獨(dú)特的文化DNA與典型風(fēng)格，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)。

（作者：北京航空航天大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院〈公共管理學(xué)院〉院長(zhǎng)、教授）

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