馮玉軍

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義大學(xué)有著不可分割的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，只有確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們的高校才能落實(shí)好立德樹人這一根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“中國特色、世界一流”的建設(shè)目標(biāo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的政治領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持和完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)管理體制

方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)。離開了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育工作就會偏離正確方向、脫離正確軌道。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上特別指出：“黨委要抓好政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證高校正確辦學(xué)方向，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校中全面發(fā)揮作用;思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，用正確思想引導(dǎo)人，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”

“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。”循著歷史的足跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的基本經(jīng)驗(yàn)。

在長期的革命斗爭和發(fā)展實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨人通過辦學(xué)治校積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，成為加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本點(diǎn)和著力點(diǎn)。1937年8月，剛剛籌備成立的陜北公學(xué)開創(chuàng)性地實(shí)行了黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨團(tuán)（黨組）作為學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，討論并決定學(xué)校的重大問題，確保辦學(xué)的政治方向。新中國成立后，我們黨強(qiáng)調(diào)“教育工作必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)”，在對舊式高等教育成功接管和改造完成后，實(shí)現(xiàn)了黨對高等教育工作的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1961年公布的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（“高校六十條”）明確指出，高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會負(fù)責(zé)制，對學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放后，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校也對領(lǐng)導(dǎo)體制改革進(jìn)行了有益探索，最終確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，并將之寫入了《高等教育法》。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐中就教育改革發(fā)展提出“九個堅(jiān)持”的新理念新思想新觀點(diǎn)，第一條就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦新型高等教育的實(shí)踐充分證明，什么時候黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有力貫徹，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，教育事業(yè)就順利發(fā)展;什么時候黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)沒有被貫徹，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)被削弱，教育事業(yè)就會遭受挫折。

實(shí)現(xiàn)高等教育的培養(yǎng)人的目標(biāo)，必須堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這既是我國高等教育取得矚目成就的基本經(jīng)驗(yàn)、高等教育治理模式的顯著優(yōu)勢，也是中國特色社會主義大學(xué)的光榮傳統(tǒng)和本質(zhì)特征，更是中國特色社會主義教育的靈魂和根基。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們毫不動搖地堅(jiān)持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，不斷健全中國特色社會主義大學(xué)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校工作中得到縱到底、橫到邊、全覆蓋的落實(shí)。如今，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨對國家舉辦的普通高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，也是把高校制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｖ卫硇艿南葲Q條件。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的思想領(lǐng)導(dǎo)，就要掌握思想政治工作主導(dǎo)權(quán)

高校思想政治工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的具體體現(xiàn)，也是開展高校黨的建設(shè)的重要抓手。我們黨歷來重視發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用，以此來解決人的思想、觀念、立場問題。

新民主主義革命時期，我們黨為了不斷增強(qiáng)黨員和軍民勝戰(zhàn)的信心、奮勇作戰(zhàn)的勇氣，十分注重聯(lián)系中國革命斗爭實(shí)際來提升黨員干部的馬克思主義理論水平。毛澤東同志曾專門到陜北公學(xué)講過哲學(xué)，做過《青年運(yùn)動的方向》等報(bào)告。

新中國成立后，隨著執(zhí)政地位的確立，社會主義建設(shè)成為了中心任務(wù)，黨對高校學(xué)生的思想教育工作更加重視，更加強(qiáng)調(diào)黨對高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，以讓“青年學(xué)生在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步”。毛澤東同志1956年在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“需要加強(qiáng)思想政治工作……各個部門都要負(fù)責(zé)任，共產(chǎn)黨應(yīng)該管?！?/p>

改革開放以來，面對社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化給學(xué)生帶來的思想變化，我們黨不斷深化對高校思想政治工作的地位和作用、方針和原則、內(nèi)容與途徑、方法與手段等重要問題的認(rèn)識，建立起完善的黨領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，牢牢把準(zhǔn)了人才培養(yǎng)的根本方向。鄧小平同志提出：“好的黨風(fēng)也要體現(xiàn)在教育中，這才能培養(yǎng)出好的學(xué)風(fēng)?！彼M(jìn)而要求教師把好風(fēng)氣帶動起來，做好教育學(xué)生的工作，推動學(xué)生的全面發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出高校思想政治工作根本在于做人的工作，中心環(huán)節(jié)在于立德樹人，核心在于提高人才培養(yǎng)能力。這為高校在新時代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、用好思想政治工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人指明了方向。

保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校各項(xiàng)工作中全面發(fā)揮作用

黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷了探索調(diào)整、確立發(fā)展再到改進(jìn)加強(qiáng)的過程，形成了一系列保證高校改革發(fā)展有效推進(jìn)、促進(jìn)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人成長成才、兼具濃厚中國特色的方法和經(jīng)驗(yàn)，高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制日趨完善。黨的理論創(chuàng)新和高校思想政治教育政策發(fā)展，正推動形成思想政治工作的整體合力，為做好高校思想政治工作提供了前所未有的便利條件。

當(dāng)前，高校黨建和思想政治工作總體保持向上向好形勢，但也要看到我國社會主要矛盾發(fā)生變化、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重等新的時代背景，看到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的政治不平衡，看到日益凸顯的綜合國力競爭、科技和經(jīng)濟(jì)競爭、地緣和國際影響力競爭、價值觀和制度競爭……這些都是堅(jiān)持和加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)所面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)。尤其面對那些反對、削弱高校黨的領(lǐng)導(dǎo)的聲音，絕不能放松警惕、麻痹大意，而要時時注意、清醒認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)我國高等教育事業(yè)面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。如果不能毫不動搖地繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有“任它東南西北風(fēng)、我自巋然不動”的定力，如果不能根據(jù)新情況新問題不斷創(chuàng)新方式方法，已有的成績和積累會被消耗殆盡，高校發(fā)展就會偏離應(yīng)有的正確航向。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述的精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮黨委在推動高校事業(yè)發(fā)展中“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立完善符合工作實(shí)際和運(yùn)行規(guī)律的各項(xiàng)制度，處理好黨委書記和校長黨政“一把手”的關(guān)系，明確黨政分工界限、理順黨政工作流程、規(guī)范黨政議事規(guī)則，構(gòu)建接近、緊密的而不是疏遠(yuǎn)、游離的黨政關(guān)系。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要探索構(gòu)建課內(nèi)到課外、網(wǎng)上到網(wǎng)下、管理到服務(wù)的全員全過程全方位育人模式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合的育人方式，廣泛開展“千人百村”“街巷中國”等學(xué)生社會實(shí)踐和扶貧支教活動，增強(qiáng)學(xué)生對黨情國情社情民情的了解，鞏固和提升思想政治工作成效，真正實(shí)現(xiàn)在人的頭腦中搞建設(shè)、在人的成長過程中搞建設(shè)的目的。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，還要以政治素養(yǎng)好、熟諳教育改革發(fā)展規(guī)律為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想政治工作專兼職隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)他們持續(xù)更新工作理念、豐富工作方式，增強(qiáng)工作的說服力和有效性;深化人才政策改革，深入推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)，改革職稱評聘制度，提升輔導(dǎo)員、班主任待遇標(biāo)準(zhǔn)，為一線思政工作隊(duì)伍解決生活和職業(yè)發(fā)展的后顧之憂，不斷夯實(shí)高校黨建工作、思想政治工作的基礎(chǔ)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

（作者單位：中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院、高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心）

責(zé)任編輯：劉玉成