陳旭杰

“過去為了一筆業(yè)務(wù)，需要跑窗口多次，現(xiàn)在全部網(wǎng)上辦理，一次也不用跑，再也不需要提交大量的紙質(zhì)材料了！”談及鄭州市推行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上辦理帶來的變化，中原銀行客戶經(jīng)理李曦陽(yáng)感受深刻。

近年來，鄭州市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，通過提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、前置各類服務(wù)終端、啟用電子證照、創(chuàng)新網(wǎng)上便民服務(wù)措施等舉措，構(gòu)建了全方位網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)登記辦理體系，實(shí)現(xiàn)了河南省自然資源廳和鄭州市要求的“一網(wǎng)通辦，一次辦成”，大大方便了辦事企業(yè)和群眾。

數(shù)據(jù)共享“一網(wǎng)辦”

“以‘網(wǎng)上辦為突破口，今年上半年鄭州市提供互聯(lián)網(wǎng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記16.9萬(wàn)余件，占業(yè)務(wù)總量的25.5%，同比增長(zhǎng)了315%?！闭劦健盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，鄭州市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)張國(guó)興表示。

目前，鄭州全市82類不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)通過省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，實(shí)現(xiàn)“一趟都不跑”。

在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的過程中，鄭州市綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)共享、人臉識(shí)別、電子簽名、電子文書、電子證照等技術(shù)。其中，數(shù)據(jù)共享是非常重要的基礎(chǔ)。為此，鄭州市自然資源和規(guī)劃局通過協(xié)調(diào)河南省自然資源廳開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)以及測(cè)繪數(shù)據(jù)的回流和利用;通過整合原國(guó)土“一張圖”、規(guī)劃“一張圖”、局業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)以及不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，建立局統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心來實(shí)現(xiàn)局內(nèi)數(shù)據(jù)歸集，通過編制宗地代碼以及發(fā)改委項(xiàng)目編碼，實(shí)現(xiàn)地塊和業(yè)務(wù)雙關(guān)聯(lián)，全生命周期管控土地;通過配合市大數(shù)據(jù)管理局，完成與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的市直16個(gè)部門37項(xiàng)數(shù)據(jù)的集成共享，不動(dòng)產(chǎn)登記信息與省、市政府的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各相關(guān)部門均可根據(jù)自身需要，申請(qǐng)使用不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

延伸業(yè)務(wù)“就近辦”

近日，在中原銀行鄭州分行辦事大廳，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押和相關(guān)登記業(yè)務(wù)的“流水線”前，申請(qǐng)人有序地辦理或者等待，工作人員忙而不亂。目前，在中原銀行辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押和相關(guān)登記業(yè)務(wù)，最快只需要一個(gè)小時(shí)，一般當(dāng)天就可以放款。作為最早一批受益的銀行，中原銀行鄭州分行在現(xiàn)房抵押市場(chǎng)的份額也從過去的近20%，提升到現(xiàn)在的35%～40%。

電子證照的啟用對(duì)提速增效也發(fā)揮了重要作用。自2018年9月起，鄭州市陸續(xù)在抵押登記、房屋首次登記、預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記中啟用電子證書和電子證明。今年4月，又通過“鄭州市不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)及一窗受理云平臺(tái)”上線不動(dòng)產(chǎn)查詢證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明三項(xiàng)電子證照查詢功能，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)啟用電子證照。這一舉措大大降低了管理證書的成本，精簡(jiǎn)了辦事材料，提高了企業(yè)群眾滿意度。

據(jù)鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心抵押科負(fù)責(zé)人彭華山介紹，目前，已經(jīng)在鄭州市26家銀行開設(shè)28個(gè)抵押登記便民服務(wù)窗口，群眾可就近辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和相關(guān)查詢業(yè)務(wù)。而且，前置服務(wù)終端也不再限于商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)：通過在市住房公積金管理中心前置終端，鄭州實(shí)現(xiàn)了公積金抵押業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理;在300余家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)布設(shè)終端，實(shí)現(xiàn)新建商品房相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng);將不動(dòng)產(chǎn)登記司法查控窗口前置到市中級(jí)人民法院，方便各級(jí)人民法院開展查控業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)隨到隨辦。

提升服務(wù)“刷臉辦”

遇到申請(qǐng)人沒有攜帶身份證的特殊情況，還能做到“一次辦成”嗎？這也沒有難倒鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記部門。針對(duì)群眾到大廳辦理抵押登記、抵押注銷登記、變更登記、更正登記、補(bǔ)換證業(yè)務(wù)沒有攜帶身份證的情況，鄭州專門推出“刷臉辦”，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)證業(yè)務(wù)實(shí)行“空手辦”，在保證登記安全的前提下，方便情況特殊的群眾。

張國(guó)興介紹說，鄭州市通過打通公安戶籍人口庫(kù)信息，運(yùn)用“人臉識(shí)別”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了證件缺失情況下的身份確認(rèn)。

“刷臉辦”“空手辦”，只是鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新網(wǎng)上便民服務(wù)的一小部分。依托河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”App、微信、支付寶以及辦事大廳自助設(shè)備等，鄭州市積極構(gòu)建PC端、手機(jī)端以及自助終端等多平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)體系，為企業(yè)和市民提供證書證明查驗(yàn)、登記預(yù)約、辦事進(jìn)度查詢、網(wǎng)上登記繳費(fèi)、水電氣暖同步過戶等近20項(xiàng)便民服務(wù)。以“首登查詢”為例，購(gòu)房人通過鄭州登記中心微信公眾號(hào)，可以方便查詢開發(fā)商是否按時(shí)履行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記義務(wù)及辦理進(jìn)度，這一舉措專治開發(fā)商“辦證拖延癥”，有力地保障了購(gòu)房人權(quán)益，目前查詢量超過46萬(wàn)人次。（作者單位：鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）