陳迪丁

縣域經(jīng)濟作為一種區(qū)域經(jīng)濟，其對于我國經(jīng)濟發(fā)展、城市化發(fā)展等有著至關(guān)重要的影響。尤其是我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，只有深入學習習近平總書記關(guān)于縣域發(fā)展和治理的重要論述，積極探索高質(zhì)量發(fā)展之路，優(yōu)化整合各項資源配置，營造良好的發(fā)展氛圍，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟興省、強國的宏偉藍圖。

2019年，福建省永安市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）431.65億元，比上年增長7.5%，在福建三明市12個縣級行政區(qū)中排名第一。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35.93億元，增長3.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值264.93億元，增長9.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值130.80億元，增長5.1%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為61.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為30.3%。

推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

截至2019年末，福建省永安市全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比2018年增長了9.1%。其中機械汽車、紡織、化學、建材、林產(chǎn)五大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值比上年增長了9.4%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1082.70億元，比上年增長12.5%;實現(xiàn)利稅33.64億元，增長2.2%;虧損面為6.4%，擴大了0.4個百分點。

——推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，深入開展產(chǎn)業(yè)梳理，充分發(fā)揮永安市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞“3+2+1”產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈行動，著力增總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，做大做強三大主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。

——做強做優(yōu)三大主導產(chǎn)業(yè)。一是汽車及機械制造產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞海西重汽培育龍頭企業(yè)，加快建立高、中、低檔齊全的產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈，同時圍繞海西公司的配套要求，引進一批汽車制動等汽車零部件項目，促進零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚。二是紡織新材料產(chǎn)業(yè)要抓住發(fā)展契機，重點培育寶華林、英漢凱豐、大帝新材料等3家龍頭企業(yè)，加快發(fā)展紡織新材料等終端產(chǎn)品，著力引進一批纖維后加工、棉紡等企業(yè)落戶集中區(qū)，形成紡紗—織布—染整—成衣產(chǎn)業(yè)鏈。三是堅持推進石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集群“一縱三橫”發(fā)展路線，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中下游，重點圍繞“料—材—器—用”的后三個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮翔豐華公司的龍頭帶動作用，加快培育已落地的康碳、泰啟力飛等一批科創(chuàng)企業(yè)。

——鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是林竹產(chǎn)業(yè)要堅持“以二促一帶三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以福建和其昌竹業(yè)股份有限公司等為龍頭，重點發(fā)展竹木新型復合材料、高端竹家具等綜合利用產(chǎn)業(yè)，持續(xù)舉辦國際竹博會，擴大竹產(chǎn)業(yè)市場占有率輻射。二是建材產(chǎn)業(yè)要以福建水泥股份有限公司等優(yōu)勢品牌企業(yè)為龍頭，兼并、重組或控股其他企業(yè)，形成1—2家較大型水泥集團。引導企業(yè)發(fā)展新型建筑材料，支持企業(yè)與科研院所合作，進一步延伸水泥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)出具有特殊性能的水泥，豐富水泥產(chǎn)品類型。三是化工產(chǎn)業(yè)以科宏生物、森美達等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展精細化工和高端材料，積極發(fā)展高檔涂料、食品添加劑、塑料加工助劑等，推動化工產(chǎn)業(yè)向價值鏈的兩端延伸。

引領(lǐng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展

福建省永安市2019年全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值61.18億元，比上年增長3.1%。全年谷物產(chǎn)量5.67萬噸，減產(chǎn)4.4%;煙葉產(chǎn)量0.30萬噸，減產(chǎn)31.5%;蔬菜產(chǎn)量29.84萬噸，增產(chǎn)4.0%，水果產(chǎn)量9.92萬噸，增產(chǎn)6.9%。同時，永安市全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)，二氧化碳、臭氧等平均濃度達到了二級標準。

——推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以市場需求為導向，加快發(fā)展綠色高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，適當增加中高端供給，重點生產(chǎn)和銷售品質(zhì)高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。通過加強技術(shù)創(chuàng)新，推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，全方位落實生態(tài)循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式，將特色的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的優(yōu)勢，最終實現(xiàn)縣域資源協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

——推進綠色工業(yè)發(fā)展。大力推進工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造，要求各個工業(yè)企業(yè)扎實推進節(jié)能降耗，在物資資源的實際使用中，盡可能多地做到精細化利用。積極引入先進的技術(shù)設(shè)備，注重廢氣、廢水等的優(yōu)化排放，有效應(yīng)對污染源，通過降本增效來達到綠色發(fā)展。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2019年，福建省永安市社會消費品零售總額為116.27億元，比上年增長8.0%;出口總額2.59億美元;全年接待游客746.98萬人次，比上年增長17.8%，實現(xiàn)旅游總收入45.32億元，增長20.5%。

——培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)。永安市要進一步做大做強高優(yōu)糧食、現(xiàn)代煙草等五個特色產(chǎn)業(yè)，并拓展產(chǎn)業(yè)培育面積，加大食用菌產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村物流業(yè)的培育，形成永安市八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的田園綜合體。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷推介和產(chǎn)銷市場對接，辦好“竹博會”，積極參與“閩茶海絲行”“閩貨網(wǎng)上行”等活動，開展“直播帶貨”等新模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大永安農(nóng)林品牌的影響力。

——重點發(fā)展縣域旅游業(yè)。永安市需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)的藍圖規(guī)劃，重點推進旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。針對旅游景區(qū)的沿線環(huán)境等，集中進行整治，并形成一站式的觀光新業(yè)態(tài)。深入挖掘更多的旅游資源，加大資金投入力度，完善先進的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新媒體宣傳力度，不斷吸引更多游客前來旅游度假。規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)口碑。

有序推進鄉(xiāng)村振興

全面落實精準扶貧方針，進一步推進精準扶貧，在貧困地區(qū)重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，全方位推進精準脫貧戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效銜接。2019年，永安市完成造福工程扶貧搬遷11戶42人，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶722戶1569人全部脫貧，35個貧困村全部摘帽退出。

——大力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。永安市要基于現(xiàn)有情況，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的良性化發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興一系列指導方針，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械現(xiàn)代化，實現(xiàn)各行各業(yè)和農(nóng)業(yè)的深度融合。積極引入先進的機械設(shè)備，推動各類生產(chǎn)要素的跨界配置，開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，不斷激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，全方位達到資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東的目的。

——積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。永安市要始終秉承全域規(guī)劃理念，結(jié)合已有的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局，實施科學規(guī)劃和引導，切實引導人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，逐步實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。引導教育、醫(yī)療和文化等資源向周邊擴散，借助信息技術(shù)實現(xiàn)資源信息的共建共享。

提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐力

福建省永安市于2019年實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全覆蓋，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公廁23座。新（改）建農(nóng)村公路41公里，建成上坪鄉(xiāng)綜合運輸服務(wù)站。新增“農(nóng)民體育健身工程”27個。新建頤老院、農(nóng)村幸福院16所。在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路中，還需要進一步統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大建設(shè)力度，提升交通通達能力，推進垃圾處理、污水處理等設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)民致富增收提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

——加強農(nóng)村能源保障能力建設(shè)。永安市要積極完善配套設(shè)施的建設(shè)，彌補基礎(chǔ)設(shè)施的短板，持續(xù)提升各個地區(qū)供電、供水、供氣的可靠性。持續(xù)擴大清潔能源的開發(fā)和利用規(guī)模，因地制宜地采取LNG等多種天然氣供應(yīng)方式，優(yōu)化農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)。

——加強農(nóng)村信息化建設(shè)。推進基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級換代，引入先進的智能技術(shù)，對各個區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌設(shè)計。提升通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平、在各個公共服務(wù)行業(yè)中融入信息技術(shù)，綜合提升網(wǎng)絡(luò)容量和多業(yè)務(wù)承載能力，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

福建省永安市縣域經(jīng)濟的發(fā)展是一個長期持續(xù)的過程，其不僅是經(jīng)濟發(fā)展新時期的具體要求，更是推進國家建設(shè)的重要內(nèi)容。永安市要深刻把握縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和意義，結(jié)合自身優(yōu)勢，從多個環(huán)節(jié)著手，從根本上實現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)升級等，逐步實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標。