中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議,于2020年11月26日至27日在沈陽召開。
出席這次全會(huì)的有,省委委員80人,省委候補(bǔ)委員5人。省紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。省第十二次黨代會(huì)代表中部分基層代表和專家學(xué)者也列席會(huì)議。
全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記張國(guó)清作了講話。
全會(huì)審議通過了《中共遼寧省委關(guān)于制定遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。張國(guó)清就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說明。
全會(huì)期間,與會(huì)同志進(jìn)行了深入討論。大家一致認(rèn)為,黨的十九屆五中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富、博大精深,科學(xué)回答了事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》深刻指明了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措,是引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的綱領(lǐng)性文件。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,奮力推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興取得新突破。
全會(huì)充分肯定遼寧“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。一致認(rèn)為,過去五年,面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委不忘初心、牢記使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神,凝心聚力、迎難而上、奮力攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)遼寧振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,在主動(dòng)做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大,糧食生產(chǎn)連年豐收,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng);科技創(chuàng)新取得一批重要成果;全面深化改革取得新進(jìn)展,營(yíng)商環(huán)境得到改善,事業(yè)單位改革取得突破,國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn),剝離辦社會(huì)職能基本完成;對(duì)外開放水平不斷提升,遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家改革試點(diǎn)取得重要成果,對(duì)口合作扎實(shí)開展;區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,生態(tài)環(huán)境明顯改善,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效;社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,社會(huì)治理效能得到提升,法治遼寧、平安遼寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),人民生活水平不斷改善,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定;黨的建設(shè)全面加強(qiáng),全面從嚴(yán)治黨取得重大成果,政治生態(tài)明顯改善。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將基本完成,全面建成小康社會(huì)勝利在望,遼寧振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全省上下要再接再厲、一鼓作氣,確保如期全面建成小康社會(huì)。
全會(huì)深入分析了遼寧振興發(fā)展面臨的形勢(shì),認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,遼寧振興發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。“十四五”時(shí)期,是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興極為關(guān)鍵的五年。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要胸懷“兩個(gè)大局”,深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為,不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新境界。
全會(huì)提出了到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),這就是:遼寧將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興。屆時(shí),綜合實(shí)力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階,建成數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省,躋身創(chuàng)新型省份前列,在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加重要;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建成更高水平的法治遼寧、平安遼寧;建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康遼寧,公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧;形成對(duì)外開放新格局,成為對(duì)外開放新前沿;基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)入全國(guó)前列,人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
全會(huì)提出了遼寧“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則,強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略定位,聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”,扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”,深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上擔(dān)當(dāng)作為,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為遼寧全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步,全面展示遼寧振興發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,為新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興提供根本保證。堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)、久久為功,以新氣象新?lián)?dāng)新作為勇立時(shí)代潮頭,重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)。
全會(huì)提出了遼寧“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),這就是:新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興取得新突破,數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效,形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升,發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高;改革開放邁出新步伐,體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展,市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,市場(chǎng)化水平顯著提升,對(duì)外開放新前沿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升,建成一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,一批重大科技創(chuàng)新成果在遼寧落地轉(zhuǎn)化,高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加,高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要進(jìn)展;區(qū)域發(fā)展形成新格局,中心城市、城市群輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng),新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),沿海與腹地良性互動(dòng),形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;社會(huì)文明程度得到新提高,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系更加健全,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,人民群眾精神文化生活日益豐富;生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色;民生福祉達(dá)到新水平,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全省人民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn);治理效能得到新提升,依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,發(fā)展安全保障更加有力。
全會(huì)提出,要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)體系,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),打造人才聚集高地,建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革,深化國(guó)資國(guó)企改革,營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境,深化財(cái)政金融改革,加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要著力建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省,加快工業(yè)振興,做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),把積極擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略使命中挖掘市場(chǎng)潛力、改善供給質(zhì)量,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,加快建設(shè)以沈陽為中心的現(xiàn)代化都市圈,以大連為龍頭深入推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放,建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū),推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高社會(huì)文明程度,提升公共文化服務(wù)水平,提升遼寧藝術(shù)品牌影響力,推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗遼寧。要推動(dòng)更高水平對(duì)外開放,優(yōu)化開放發(fā)展布局,統(tǒng)籌投資貿(mào)易通道平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平發(fā)展,打造對(duì)外開放新前沿。要促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),提高城鄉(xiāng)居民收入水平,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會(huì)保障體系,加快建設(shè)健康遼寧,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)決保障國(guó)家安全,確保經(jīng)濟(jì)安全,全力保障人民安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,建設(shè)更高水平的平安遼寧。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),激勵(lì)廣大黨員干部奮發(fā)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為,完善規(guī)劃制定和落實(shí)工作機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
全會(huì)號(hào)召,全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),同心同德,拼搏進(jìn)取,奮力推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興,為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出遼寧貢獻(xiàn)!