中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議，于2020年11月26日至27日在沈陽(yáng)召開。

出席這次全會(huì)的有，省委委員80人，省委候補(bǔ)委員5人。省紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。省第十二次黨代會(huì)代表中部分基層代表和專家學(xué)者也列席會(huì)議。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記張國(guó)清作了講話。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共遼寧省委關(guān)于制定遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。張國(guó)清就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)期間，與會(huì)同志進(jìn)行了深入討論。大家一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富、博大精深，科學(xué)回答了事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》深刻指明了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，是引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的綱領(lǐng)性文件。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興取得新突破。

全會(huì)充分肯定遼寧“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。一致認(rèn)為，過(guò)去五年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，凝心聚力、迎難而上、奮力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)遼寧振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，在主動(dòng)做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大，糧食生產(chǎn)連年豐收，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng);科技創(chuàng)新取得一批重要成果;全面深化改革取得新進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境得到改善，事業(yè)單位改革取得突破，國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，剝離辦社會(huì)職能基本完成;對(duì)外開放水平不斷提升，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家改革試點(diǎn)取得重要成果，對(duì)口合作扎實(shí)開展;區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，生態(tài)環(huán)境明顯改善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效;社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)治理效能得到提升，法治遼寧、平安遼寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平不斷改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定;黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，政治生態(tài)明顯改善?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將基本完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，遼寧振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全省上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期全面建成小康社會(huì)。

全會(huì)深入分析了遼寧振興發(fā)展面臨的形勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，遼寧振興發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！笆奈濉睍r(shí)期，是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興極為關(guān)鍵的五年。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新境界。

全會(huì)提出了到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：遼寧將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興。屆時(shí)，綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階，建成數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，躋身創(chuàng)新型省份前列，在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加重要;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治遼寧、平安遼寧;建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康遼寧，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧;形成對(duì)外開放新格局，成為對(duì)外開放新前沿;基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)入全國(guó)前列，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì)提出了遼寧“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為遼寧全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，全面展示遼寧振興發(fā)展的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興提供根本保證。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)、久久為功，以新氣象新?lián)?dāng)新作為勇立時(shí)代潮頭，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)。

全會(huì)提出了遼寧“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興取得新突破，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高;改革開放邁出新步伐，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，市場(chǎng)化水平顯著提升，對(duì)外開放新前沿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升，建成一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，一批重大科技創(chuàng)新成果在遼寧落地轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要進(jìn)展;區(qū)域發(fā)展形成新格局，中心城市、城市群輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，沿海與腹地良性互動(dòng)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;社會(huì)文明程度得到新提高，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人民群眾精神文化生活日益豐富;生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色;民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全省人民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn);治理效能得到新提升，依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。

全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造人才聚集高地，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，深化財(cái)政金融改革，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要著力建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，加快工業(yè)振興，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把積極擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略使命中挖掘市場(chǎng)潛力、改善供給質(zhì)量，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)以沈陽(yáng)為中心的現(xiàn)代化都市圈，以大連為龍頭深入推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，提升遼寧藝術(shù)品牌影響力，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗遼寧。要推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，優(yōu)化開放發(fā)展布局，統(tǒng)籌投資貿(mào)易通道平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平發(fā)展，打造對(duì)外開放新前沿。要促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，加快建設(shè)健康遼寧，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決保障國(guó)家安全，確保經(jīng)濟(jì)安全，全力保障人民安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，建設(shè)更高水平的平安遼寧。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，激勵(lì)廣大黨員干部奮發(fā)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，完善規(guī)劃制定和落實(shí)工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

全會(huì)號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心同德，拼搏進(jìn)取，奮力推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出遼寧貢獻(xiàn)！