彭火輝 ，李程偉，張建華，陳華玲，李洪波，曾 兵，彭玉輔

（1 江西金喬園林股份有限公司 330203；2 江西省蠶桑茶葉研究所，江西南昌）

黨的十九大提出必須始終將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，直到2020年全面建成小康社會(huì)，務(wù)必堅(jiān)定推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，并把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的第一要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中也明確提到產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，如果離開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就將變成紙上談兵。江西是農(nóng)業(yè)大省，省委書(shū)記劉奇提出，努力走出一條具有江西特色的鄉(xiāng)村振興之路，并指出產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，明確要建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的富裕鄉(xiāng)村的目標(biāo)[1]?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，得到了中央與各省市及地方實(shí)踐部門(mén)的高度重視，理論界也對(duì)“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了廣泛而深入的研究，截至2019年7月，以“鄉(xiāng)村振興”為主題在中國(guó)知網(wǎng)上可以檢索到17080 條研究文獻(xiàn)，許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺的重要性、內(nèi)容、評(píng)價(jià)、制約因素及對(duì)策進(jìn)行了很好的研究，以“產(chǎn)業(yè)興旺”為主題在中國(guó)知網(wǎng)上可以檢索到404 條研究文獻(xiàn)，以“龍頭企業(yè)”和“鄉(xiāng)村振興”為主題在中國(guó)知網(wǎng)上可以檢索到10 條研究文獻(xiàn)。以花卉種植產(chǎn)業(yè)為例，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析南昌縣黃馬鄉(xiāng)和撫州市宜黃縣兩家龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例及文獻(xiàn)查閱，提出以龍頭企業(yè)帶動(dòng)江西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與措施，旨在為我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。

1 江西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展不充分和不平衡問(wèn)題突出

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在農(nóng)村資源，農(nóng)村發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在農(nóng)村承包地仍以分散經(jīng)營(yíng)為主，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，加之勞動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致其產(chǎn)能沒(méi)有充分發(fā)揮[2]。江西省明確了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省邁進(jìn)的方向，但目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度普遍不高，農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比（ROI）比較低，農(nóng)村閑置資源利用差。一方面我們?cè)谙颥F(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠攏，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革創(chuàng)新步伐緩慢。農(nóng)業(yè)發(fā)展資源分布不均也造成發(fā)展的區(qū)域性差異，如山區(qū)和城郊區(qū)。不同產(chǎn)業(yè)間不平衡，如休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，山區(qū)傳統(tǒng)水稻種植業(yè)舉步維艱。

1.2 抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是人們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，由不確定因素引起的，對(duì)農(nóng)民的收益可能造成損失的情況，分為自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，政策風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，農(nóng)業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，自然風(fēng)險(xiǎn)所造成的產(chǎn)量減少占總產(chǎn)量的比例大約為6%。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)的比例大約為45%，已然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)[3]。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興的背景下，江西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn)小，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)小而散、缺乏前瞻性、人才匱乏、管理低效的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，所以江西省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，尤其是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。

1.3 基層創(chuàng)新趨動(dòng)力不足

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在新農(nóng)村建設(shè)還是興修水利、精準(zhǔn)扶貧、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，農(nóng)民參與度不夠，尤其是一些貧困戶(hù)沒(méi)有動(dòng)力，辦什么事都依賴(lài)政府，缺乏主動(dòng)性與積極性。因此，當(dāng)前大多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中基層政府在起主導(dǎo)與主體作用，沒(méi)有較好地發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，發(fā)展后勁堪憂(yōu)。

2 江西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題分析

2.1 缺少人才

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要靠縣鄉(xiāng)村三級(jí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)的人員和農(nóng)民。目前，農(nóng)村的年青人基本都外出打工，在村里留下的都是40 歲以上的人，有的鄉(xiāng)村55～65 歲是主要?jiǎng)趧?dòng)力，普通文化程度偏低，很多村村兩委干部年紀(jì)都偏大。面對(duì)新形勢(shì)，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員在市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新能力、管理水平和操作能力等還存在較大的差距。

2.2 缺少資金

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在靠資金來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金來(lái)源主要依靠財(cái)政和銀行貸款，社會(huì)資金通過(guò)市場(chǎng)參與程度低，農(nóng)民自身財(cái)力非常薄弱，資金是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

2.3 缺少引領(lǐng)

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。當(dāng)前，各種客觀原因造成現(xiàn)實(shí)農(nóng)民的弱勢(shì)，對(duì)新生事物接受慢，易出現(xiàn)“選擇性障礙”，表現(xiàn)茫然或跟風(fēng)，不知道做什么、怎么做、怎么用力。農(nóng)民不能聚力，沒(méi)有方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前一個(gè)主要原因是缺少引領(lǐng)，沒(méi)有帶頭人和帶頭企業(yè)。

3 龍頭企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化

江西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)還存在分散、管理差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)品檔次低等問(wèn)題，往往造成生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)現(xiàn)象。而龍頭企業(yè)了解市場(chǎng)，知道市場(chǎng)要什么，能從生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域把握產(chǎn)品方向，從而讓農(nóng)業(yè)更快形成產(chǎn)業(yè)化。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和全面決勝小康關(guān)鍵時(shí)期，江西省農(nóng)業(yè)正處向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤顯重要。新形式下，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性調(diào)整、加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和銷(xiāo)售模式等方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，是江西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中堅(jiān)力量。

3.3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)，增加農(nóng)民收入

龍頭企業(yè)有資金、技術(shù)、人才和管理的優(yōu)勢(shì)，能全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈把控并提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)中高端市場(chǎng)。龍頭企業(yè)的進(jìn)入，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地，農(nóng)民每年有流轉(zhuǎn)費(fèi)收入。企業(yè)建立的“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶(hù)之間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，還可進(jìn)行利潤(rùn)分成，可明顯增加農(nóng)民收入。

4 花卉龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析

4.1 江西省南昌縣黃馬鄉(xiāng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

4.1.1 基本情況調(diào)查。南昌縣黃馬鄉(xiāng)20 世紀(jì)90年代是南昌縣比較貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20年來(lái)通過(guò)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)，培育了“江西金喬園林股份有限公司”和“江西鳳凰溝生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司”2 家省級(jí)龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，打造了南昌縣境內(nèi)第一個(gè)4A 景區(qū)和“買(mǎi)好苗找金喬”的苗木品牌，是國(guó)家田園綜合體試點(diǎn)，成功走出了一條“農(nóng)旅結(jié)合”“一二三產(chǎn)融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。黃馬也因此遠(yuǎn)近聞名，形成“南看黃馬、北看蔣巷”縣域格局。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅上述2 家企業(yè)每年就可吸納了近400 人就業(yè)，農(nóng)民年均增收達(dá)1.5 萬(wàn)元以上。同時(shí)，旅游業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓麡I(yè)、傳統(tǒng)種植業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、環(huán)境美化、社會(huì)和諧的良好效果。

4.1.2 模式分析。南昌縣黃馬鄉(xiāng)“公司+農(nóng)戶(hù)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要是企業(yè)租賃或流轉(zhuǎn)村民土地從事花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中又充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力，聘用和返租包給農(nóng)民進(jìn)行管理，進(jìn)一步盤(pán)活了村中的閑置山地，農(nóng)民既能從土地中收益，又可在家門(mén)口就業(yè)增加收入。同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)為傳統(tǒng)種植業(yè)注入活力，形成良好互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

在這種模式下，農(nóng)戶(hù)不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不必承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不能直接享受企業(yè)年終發(fā)展紅利，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)形成了三種關(guān)系，即“土地租賃關(guān)系”“勞動(dòng)聘用關(guān)系”和“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系”。這種模式有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，但在一定程度上限制了農(nóng)民的積極性。

4.2 江西省宜黃縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

4.2.1 基本情況調(diào)查。江西省撫州市宜黃縣充分發(fā)揮縣域建立的省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“江西三農(nóng)花木園林有限公司”在村產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)和帶頭作用，積極出臺(tái)政策，采用“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)該企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展貧困戶(hù)從事花卉苗木產(chǎn)業(yè)。從2013年至今，該縣花卉苗木種植已發(fā)展到12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)400 多農(nóng)戶(hù)參與，其中貧困戶(hù)62 戶(hù)，農(nóng)戶(hù)種植基地面積達(dá)100 余hm2，計(jì)劃打造“一鄉(xiāng)一品”的合作社種植方式，并帶動(dòng)南豐縣紫霄鎮(zhèn)、撫州市臨川區(qū)部分農(nóng)戶(hù)也參與種植，花卉苗木產(chǎn)業(yè)也成為該縣鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)脫貧的生力軍。

4.2.2 模式分析。宜黃縣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要采取2 種做法，一種是公司與合作社和農(nóng)戶(hù)簽訂合作協(xié)議。公司負(fù)責(zé)提供種苗和技術(shù)，合作社和農(nóng)戶(hù)按照公司的要求生產(chǎn)苗木，公司按合同價(jià)進(jìn)行產(chǎn)品回收。另一種是公司加政府的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。鄉(xiāng)政府發(fā)展貧困村和貧困戶(hù)進(jìn)行種植花卉苗木，并給予1000 元/667m2的啟動(dòng)資金鼓勵(lì)。公司提供種苗和技術(shù)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，同時(shí)還將銷(xiāo)售利潤(rùn)的5%返給種植戶(hù)。

這種模式下，公司和農(nóng)戶(hù)形成一種“合作關(guān)系”，是利益關(guān)聯(lián)體，公司和農(nóng)戶(hù)有明確責(zé)任分工，各取所長(zhǎng)。農(nóng)民參與了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，也分享了產(chǎn)品增加的價(jià)值，農(nóng)民參與的主動(dòng)性和積極性得到了激發(fā)，但產(chǎn)品的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較難控制，會(huì)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

江西是農(nóng)業(yè)大省，擁有鄉(xiāng)村人口2154 萬(wàn)人，初步形成了大米、蔬菜、水果、水產(chǎn)、水禽、生豬、肉牛、茶葉、油菜、中藥材等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量將直接影響到我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作和質(zhì)量管理以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面優(yōu)勢(shì)明顯，可以與農(nóng)戶(hù)形成互補(bǔ)，辦政府不能辦的事，引領(lǐng)和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)。省內(nèi)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，成功探索出“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等運(yùn)行模式，已成為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)中重要力量。但目前江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還比較少，特別是全產(chǎn)業(yè)鏈的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)少，缺乏引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶(hù)的機(jī)制。建議盡快制定相關(guān)政策，加快培育本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)大型全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民富裕。