姜曉蕓

（中共寧夏區(qū)委黨校 寧夏行政學(xué)院，寧夏 銀川750021）

新常態(tài)指的是一種具有趨勢(shì)性且相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，它預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)與以往高速增長(zhǎng)時(shí)期完全不同的全新階段：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率由高速向中高速轉(zhuǎn)變，發(fā)展將更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始升級(jí)優(yōu)化，由投資驅(qū)動(dòng)與要素驅(qū)動(dòng)逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。新常態(tài)所帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，它同時(shí)促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展邁入新時(shí)期，加強(qiáng)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，建設(shè)文明法治社會(huì)，倡導(dǎo)社會(huì)道德風(fēng)尚，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。面對(duì)我國(guó)的新常態(tài)變化，相關(guān)部門與企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保持平常心態(tài)，盡快適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新改革調(diào)整思路和具體措施，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所帶來(lái)的難題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐工作，向來(lái)是黨建工程的重要組成部分。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向新常態(tài)以來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)與相關(guān)部門為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)展開(kāi)了深度的調(diào)查與研究，并提出了諸多發(fā)展與創(chuàng)新的新理念、新要求。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展浪潮的中流砥柱，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依靠力量。自改革開(kāi)放后，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展取得了空前的巨大成就，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防基建、科技創(chuàng)新都做出了功不可沒(méi)的貢獻(xiàn)。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動(dòng)創(chuàng)新改革發(fā)展，成為現(xiàn)階段相關(guān)部門與企業(yè)所要開(kāi)展的重點(diǎn)研究課題。其中礦業(yè)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)不可或缺的組成部分，本文對(duì)“新常態(tài)下礦業(yè)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)研究”這一主題進(jìn)行研究探討。

《國(guó)有企業(yè)黨建工作案例》屬于國(guó)企黨建叢書之一，由國(guó)企黨建叢書編寫組編寫而成，2017 年由廣西人民出版社出版。全書按照有關(guān)改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本要求，以廣西國(guó)有企業(yè)為例，圍繞生產(chǎn)開(kāi)展黨建工作，再通過(guò)加強(qiáng)黨建促進(jìn)生產(chǎn)，具體分析黨建工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，并選擇廣西建工集團(tuán)第一安裝有限公司、廣西建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司、廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司、廣西新華書店集團(tuán)股份有限公司、廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司沿海高速分公司等共31 家廣西國(guó)有企業(yè)的實(shí)際黨建工作情況作為參考案例，多方位展現(xiàn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成果。該書不但包含廣西部分國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)黨建工作的深入理論研討，同時(shí)宣傳了國(guó)有企業(yè)黨建工作的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展、實(shí)施黨建工作提供了大量真實(shí)有效的理論數(shù)據(jù)，具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

1 新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)是針對(duì)我黨及政府工作中存在的腐敗問(wèn)題所明確開(kāi)展的社會(huì)型反腐活動(dòng)，不僅代表著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的良好形象，還與國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展密切相關(guān)。改革開(kāi)放發(fā)展以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衍生出大量不良風(fēng)氣，如權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易、權(quán)錢交易等，并且此類現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)之中也多有存在。因此，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作，制定公平公正的干部任用機(jī)制，強(qiáng)化選拔標(biāo)準(zhǔn)，全力實(shí)現(xiàn)選拔干部的公正性與透明性，是掃除企業(yè)不良風(fēng)氣的必要工作。黨員干部作為企業(yè)黨建工作的執(zhí)行者，也是落實(shí)黨建工作全面開(kāi)展的組織者，所以加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)與思政教育工作，糾正黨員干部錯(cuò)誤思想認(rèn)知，樹(shù)立正確觀念，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)的重要方法之一。

國(guó)有企業(yè)在提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)工作、凝聚基層群眾、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展等方面肩負(fù)著重大職責(zé)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，使得國(guó)有企業(yè)面臨重要改革發(fā)展的機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場(chǎng)需求多樣化等創(chuàng)新發(fā)展面貌的全面深化，國(guó)有企業(yè)改革在深度、難度和創(chuàng)新性方面都具有顯著提高，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的全面實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、效率提升有重要意義。礦業(yè)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)組成，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)研究，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮礦業(yè)企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性具有非常關(guān)鍵的支撐作用。在新常態(tài)發(fā)展下，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳工作的全方位覆蓋，為礦業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

2 礦業(yè)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是思想教育不足。許多企業(yè)往往過(guò)于重視生產(chǎn)效益，而忽略了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作的重要性：一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不全面、不透徹，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展不具有緊密關(guān)聯(lián)，在實(shí)際工作中落實(shí)不到位、不重視，最終將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作裝點(diǎn)為應(yīng)付上級(jí)的表面工程。另一方面，企業(yè)工作人員黨建思想不明確，存在諸多錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，短期內(nèi)不易看出成效，難以創(chuàng)造政績(jī)，所以不愿參與黨建工作，也說(shuō)明企業(yè)黨建教育缺乏有效性、前瞻性和滲透性。

二是教育形式單一。當(dāng)前諸多礦業(yè)企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育工作內(nèi)容大多相似，都是形式單一的籠統(tǒng)式教育，沒(méi)有根據(jù)不同年齡、不同階層的工作人員進(jìn)行分層教育或是分類教育，造成教育內(nèi)容不具有足夠的感染性和滲透力，員工難以領(lǐng)會(huì)實(shí)際內(nèi)涵。與此同時(shí)，黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)形式枯燥乏味，多是長(zhǎng)篇大論、照本宣科的思想報(bào)告會(huì)，缺乏形象生動(dòng)的案例與參與度更高的教學(xué)方式，使受教育員工體會(huì)不到黨風(fēng)廉政工作的現(xiàn)實(shí)意義，難以調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)黨建精神的積極性。

三是責(zé)任難以落實(shí)。部分企業(yè)行政工作人員存在這樣一種想法：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作屬于紀(jì)委、黨委等黨政部門的工作范疇，制度制定、監(jiān)督考核均由他們負(fù)責(zé)。這導(dǎo)致行政人員對(duì)于黨風(fēng)建設(shè)工作不積極主動(dòng)，責(zé)任感不強(qiáng)，使黨風(fēng)建設(shè)工作與企業(yè)生產(chǎn)工作之間存在隔閡，從而造成責(zé)任落實(shí)難以到位，無(wú)法明確問(wèn)題源頭。

四是制度不夠完善。礦業(yè)企業(yè)均設(shè)有紀(jì)檢部門，但大多數(shù)紀(jì)檢組織沒(méi)有發(fā)揮出必要職責(zé)，對(duì)紀(jì)檢工作缺乏責(zé)任性與全面性，制定的黨建工作制度實(shí)際操作性不強(qiáng)，往往過(guò)于重視表現(xiàn)形式而忽略重點(diǎn)實(shí)際內(nèi)容，導(dǎo)致監(jiān)管質(zhì)量不足。黨建工作制度存有漏洞，乃至間接影響生產(chǎn)工作效率，缺乏應(yīng)對(duì)和處理問(wèn)題的得力措施，從而造成類似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。

五是監(jiān)督工作乏力。一些礦產(chǎn)企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面存在“嘴上工程”，缺乏對(duì)實(shí)際操作的持續(xù)性和約束性，使得監(jiān)督要求規(guī)范只是流于形式，僅僅存在于部分會(huì)議總結(jié)報(bào)告、相關(guān)傳達(dá)文件中，隨著時(shí)間流逝往往難以落到實(shí)處，無(wú)法對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。此外，部分企業(yè)缺少完善、系統(tǒng)的監(jiān)察體系與相關(guān)監(jiān)督部門，企業(yè)監(jiān)督權(quán)僅存在于高層少部分人手中，他們既作為決策者又是監(jiān)督者，無(wú)法做到真正的有效監(jiān)督。

3 礦業(yè)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具體措施

礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題思想教育，不斷加強(qiáng)企業(yè)干部廉政觀念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性的工作任務(wù)來(lái)實(shí)施開(kāi)展，具體可以從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)行合理有效的教育工作。

一是加強(qiáng)教育，牢固思想防線。首先要加強(qiáng)企業(yè)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想理念及相關(guān)廉政教育工作的宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政理論知識(shí)競(jìng)賽、黨風(fēng)廉政主題演講比賽、思想專題報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部自身的廉政思想水平以及企業(yè)員工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性，加深企業(yè)整體的黨性修養(yǎng)。其次，利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)，全方位開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳，引導(dǎo)更多企業(yè)員工及社會(huì)群眾關(guān)注企業(yè)的廉政反腐工作，從而起到有效的監(jiān)督作用。最后，營(yíng)造出愛(ài)崗敬業(yè)、積極樂(lè)觀、分工有序的工作氛圍，結(jié)合礦業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定合理有效的黨風(fēng)廉政教育計(jì)劃方案。教育目標(biāo)的選擇要具有針對(duì)性，不同年齡、不同職位的工作人員應(yīng)該實(shí)行不同的黨建教育方法與教育形式，進(jìn)行內(nèi)容具體、層次清晰的教育安排。完善與健全教育工作的規(guī)章制度細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把控教育宣傳各個(gè)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)效率，形成長(zhǎng)期黨建教育機(jī)制。

二是完善制度，全面黨建規(guī)范。礦業(yè)企業(yè)首先要以黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度作為核心切入點(diǎn)，在堅(jiān)持教育宣傳的基礎(chǔ)上，重視制度與監(jiān)管工作，對(duì)各個(gè)部門的相關(guān)工作都進(jìn)行嚴(yán)格的約束和規(guī)范。一方面，要加大政策的執(zhí)行力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，還可以采用獎(jiǎng)懲機(jī)制使各個(gè)部門互相約束，有利于促進(jìn)黨建工作的全面開(kāi)展。另一方面，企業(yè)黨員干部應(yīng)該形成敬業(yè)奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)廉潔的優(yōu)良工作作風(fēng)，為企業(yè)黨風(fēng)廉政教育工作樹(shù)立優(yōu)秀榜樣。而針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在行為作風(fēng)和思想理念等方面存在的不良表現(xiàn)，要予以嚴(yán)肅處理，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都做到約束自身、規(guī)范自身和反省自身的優(yōu)良行為，才能促進(jìn)企業(yè)形成氣正風(fēng)清的良好發(fā)展勢(shì)態(tài)。此外，礦業(yè)企業(yè)的紀(jì)委工作要提高自身工作水準(zhǔn)，做到公平公正、不偏不倚，對(duì)各級(jí)單位全面覆蓋，尤其對(duì)重要崗位人員更是得嚴(yán)格檢查監(jiān)督。同時(shí)紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)察規(guī)范準(zhǔn)則，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將企業(yè)整體的黨建工作施行得更加深入透徹，從而提高紀(jì)檢工作的透明度，增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)監(jiān)察部門的信心，以推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)整體的健康發(fā)展。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，加大懲處力度。礦業(yè)企業(yè)要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就必須在監(jiān)督過(guò)程中落實(shí)責(zé)任追究。首先企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)情構(gòu)建相關(guān)配置，將監(jiān)管責(zé)任分?jǐn)偟礁鱾€(gè)部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人手中，使其明確自身應(yīng)盡的義務(wù)。其次，還能通過(guò)成立專項(xiàng)監(jiān)察小組，設(shè)立公開(kāi)的檢舉信箱或舉報(bào)電話，以及不定期對(duì)賬目抽查、人員暗訪等多種監(jiān)督工作，拓展群眾監(jiān)督渠道，使黨風(fēng)廉政監(jiān)管工作得以更全面地進(jìn)行。最后，對(duì)企業(yè)貪污腐敗的行為零容忍，及時(shí)曝光企業(yè)內(nèi)的不良現(xiàn)象并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任，加大懲治力度，讓各個(gè)部門的工作人員都引以為戒，這樣不但能增強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢部門的公信力，還有利于強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育。

《國(guó)有企業(yè)黨建工作案例》內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)有序、理論透徹，且文章圖文并茂，敘述通俗易懂，是一部?jī)?yōu)秀的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)讀本。在新常態(tài)發(fā)展形勢(shì)下，礦業(yè)企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱辛的工作任務(wù)，需要不斷改進(jìn)與完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度與工作方法，細(xì)化工作并將其落到實(shí)處，才能使企業(yè)做到真正的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。