文/孫淑娟(安徽省法治宣傳和研究中心)
(1)司法行政隊(duì)伍思想觀念多元化,利益需求多樣化進(jìn)入法治建設(shè)新時(shí)代,人們的法治思維、法治意識(shí)和觀念不斷提高,同時(shí)人們思想活動(dòng)的選擇性、多變性也不斷增強(qiáng)。而形形色色的錯(cuò)誤思想觀念也可能隨時(shí)影響著司法行政人員,如何在多元思想觀念中堅(jiān)定法治信念、堅(jiān)守法治忠誠(chéng)、恪守法律職業(yè)道德,防范和抵制錯(cuò)誤思想觀念的影響,任務(wù)艱巨而繁重。(2)司法行政體制改革帶來(lái)新影響。隨著司法體制改革的深入推進(jìn),“一個(gè)統(tǒng)籌、四項(xiàng)職能”的大司法格局已經(jīng)形成,原政府法制部門(mén)人員和原司法行政人員的磨合還需要時(shí)間,深層次矛盾和問(wèn)題不斷被聚焦,不同程度波及司法行政人員的切身利益。大家的民主意識(shí)、利益意識(shí)日益增強(qiáng),如何深刻把握和妥善回應(yīng)他們的利益訴求,做到因勢(shì)利導(dǎo),仍然有很多的問(wèn)題擺在面前。(3)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?cè)谌粘Ia(chǎn)生活中接受信息、溝通交流的主要渠道,特別是年輕一代的司法行政人員,網(wǎng)絡(luò)生活已成為其現(xiàn)實(shí)生活的一部分。如何讓思想政治工作在內(nèi)容上、形式上符合他們的要求和審美,實(shí)現(xiàn)線上線下的有效聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性,是目前必須要解決的難題。
(1)傳統(tǒng)的說(shuō)教教模式與新媒體互動(dòng)交流模式的矛盾。傳統(tǒng)的思想政治工作就是簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)式的說(shuō)教,形式化比較嚴(yán)重,這些方式與當(dāng)今司法行政隊(duì)伍中的青年同志契合度不高,他們需要的是直接、互動(dòng)式的交流?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”方式,微信、微博等新媒體成為青年司法行政人的熱衷方式。
(2)重業(yè)務(wù)與輕思想之間的矛盾。司法行政機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)型機(jī)關(guān)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“抓司法行政業(yè)務(wù)”是硬道理,思想政治工作就成了他們心中的附屬業(yè)務(wù),長(zhǎng)期形成的就是“兩張皮”。
(3)政工部門(mén)事多與人少的矛盾。政工部門(mén),特別是基層司法行政部門(mén),專(zhuān)門(mén)從事思想政治工作的人員很少,還要承擔(dān)繁雜的辦公室及黨建等工作,可謂事多人少。
(1)推進(jìn)新媒體發(fā)展,讓思想政治工作信息化。新媒體有時(shí)效性快、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),注重文字、影像、圖片的信息編輯,可以從視覺(jué)上讓司法行政人員獲得直接的感觀體驗(yàn)。這特別符合年輕司法行政人員的特點(diǎn)。所以,要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的新媒體工作機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)業(yè)人員,加大投入,把傳統(tǒng)的思想政治工作信息改編成新媒體(微信、微博、客戶端)表現(xiàn)形式,打造思想政治工作的新高地。
(2)轉(zhuǎn)變觀念,重視思想政治工作。只有主要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了觀念,像重視司法行政業(yè)務(wù)工作一樣重視思想政治工作,思想政治工作才能真正做起來(lái)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本,真正讓思想政治工作貼近生活和工作:要盡可能解決司法行政人員的所思所想;要把激勵(lì)措施落到實(shí)處,激發(fā)動(dòng)力,提高創(chuàng)造力;要加強(qiáng)溝通交流,真誠(chéng)待人,而不是高高在上。
(3)同等考核,真正落實(shí)“一票否決制”。思想政治建設(shè)是司法行政業(yè)務(wù)工作的思想保證。只有把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位置,才能達(dá)到共同提高的效果。因此,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要建立隊(duì)伍建設(shè)“一票否決制”,實(shí)現(xiàn)重視與不重視思想政治工作的區(qū)別,形成不重視思想政治工作的“一票否決”的考核導(dǎo)向。
司法行政機(jī)關(guān)思想政治工作與業(yè)務(wù)工作是司法行政工作的兩個(gè)重要組成部分,缺一不可。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“新形勢(shì)下,政法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重,人民群眾要求更高。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位?!蹦芊褡龊眯聲r(shí)期思想政治工作,是事關(guān)司法行政機(jī)關(guān)的公信力和凝聚力的重要課題。
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行政機(jī)關(guān)是指依法行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家行政職能的機(jī)關(guān)。從廣義上講,行政機(jī)關(guān)是一級(jí)政府機(jī)關(guān)的總稱(chēng),即國(guó)家政權(quán)組織中執(zhí)行國(guó)家法律,從事國(guó)家政務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理的政府機(jī)關(guān)及其工作部門(mén)。從狹義上講,行政機(jī)關(guān)僅指政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合辦事機(jī)構(gòu),即辦公廳(室),它是在行政首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下處理各種事務(wù)、輔助進(jìn)行全面管理工作的機(jī)構(gòu)。
行政機(jī)關(guān)是按照國(guó)家憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的,代表國(guó)家依法行使行政權(quán),組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān),是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),也是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。它執(zhí)行代議機(jī)關(guān)制定的法律和決定,管理國(guó)家內(nèi)政、外交、軍事等方面的行政事務(wù)。