鄭宗柱

（六安市霍山縣生態(tài)環(huán)境分局 237200）

0 引言

生態(tài)扶貧是最被人們稱道的一種扶貧方式，青山在、綠水流、艷陽照、空氣新，是人們夢寐以求的事情。但是在一些地方，為了經(jīng)濟發(fā)展和利益的獲得，人們開始以破壞環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，導(dǎo)致地區(qū)的生態(tài)問題變得日益嚴重，不僅沒有實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，反而使人民群眾陷入深深的貧苦狀態(tài)。實施生態(tài)扶貧工程是貧困群眾致富的最有效途徑，既可以減少對山林的人為破壞，也能夠從根本上改變貧困群眾的生活處境，在真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 生態(tài)扶貧概述

1.1 內(nèi)涵

生態(tài)扶貧是一項具有時代意義的中國特色化生態(tài)建設(shè)工程，是以綠水青山就是金山銀山為理論根基，將扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護、濕地修復(fù)等工作有機結(jié)合在一起的結(jié)果。在生態(tài)扶貧過程中,通過超常規(guī)的方式來進行重大工程建設(shè)，加大生態(tài)補充力度，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并在國家政策的支持下實現(xiàn)扶貧工作和生態(tài)環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在扶貧戰(zhàn)略的支持下能夠讓貧困人口從生態(tài)保護和修復(fù)中得到更多改善生活的機會，最終實現(xiàn)脫貧和生態(tài)文明建設(shè)的雙向發(fā)展[1]。

1.2 特征

當前生態(tài)扶貧工作開展的主要特征是改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。但是從發(fā)展實際情況來看，在生態(tài)扶貧工作開展的過程中人們對于社會環(huán)境都或多或少地存在一些破壞和污染問題。為了能夠改善這一問題，人們提出了退耕還林、退牧還草、保護林木資源的方法。

生態(tài)扶貧工作開展的重點是生態(tài)化發(fā)展，比如在霍山縣生態(tài)扶貧工作中霍山石斛特色資源，探索出一條利用特色資源、開發(fā)特色產(chǎn)品、壯大特色產(chǎn)業(yè)的“兩山”理論轉(zhuǎn)化的特色資源利用霍山模式。

生態(tài)扶貧工作的開展離不開經(jīng)濟的支持，金山銀山就是綠水青山的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)濟的支持，在當前的生態(tài)扶貧工作中，生態(tài)資源成為提升人們生活質(zhì)量的重要條件，人們利用生態(tài)資源打造了生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品等，在很大程度上提升了扶貧人們的生活水平。

2 生態(tài)扶貧模式分析

特色化的生態(tài)扶貧模式是根據(jù)當?shù)靥攸c來積極發(fā)展高效、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，借助貧困地區(qū)自然環(huán)境、民族文化資源來打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。從實際發(fā)展情況看，生態(tài)扶貧模式的基本方向具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，生態(tài)旅游扶貧模式。借助當?shù)鼐仿糜尉€路、交通干線來積極發(fā)展餐飲、住宿型農(nóng)家樂和生態(tài)、休閑農(nóng)莊，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)來扶持農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。第二，生態(tài)補償扶貧模式。在政府部門的推動和市場參與下加大對生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)補償?shù)牧Χ?，明確轉(zhuǎn)移支付范圍，將符合條件的區(qū)域納入到生態(tài)功能重點補助范圍，通過財政和生態(tài)補償來幫助農(nóng)民脫離貧困。第三，生態(tài)建設(shè)扶貧模式。按照退耕還林、退牧還草、公益林木補償、天然林資源保護等重點生態(tài)工程來挖掘生態(tài)建設(shè)和保護就業(yè)崗位，讓有勞動能力的人群轉(zhuǎn)變?yōu)樽o林員等生態(tài)保護人員，從而為農(nóng)民脫離貧困提供重要支持。第四，生態(tài)搬遷扶貧模式。以節(jié)約水源、保護生態(tài)環(huán)境為立足點，恢復(fù)本身脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟。第四，科技支撐扶貧模式。結(jié)合貧困地區(qū)的生態(tài)、自然、經(jīng)濟、社會等復(fù)合系統(tǒng)在環(huán)境比較脆弱的地區(qū)予以足夠的科學(xué)技術(shù)支持，打造具有區(qū)域特色的生態(tài)修復(fù)技術(shù)管理體系，在政府部門、龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)的多重配合下，將當?shù)負碛械淖匀毁Y源轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驇椭r(nóng)民脫貧的重要力量[2]。

3 霍山縣基本情況分析

霍山縣位于安徽省西部、大別山腹地，是國家生態(tài)縣，安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國十佳優(yōu)秀水源地、天然氧吧縣，森林覆蓋率76%。2019 年，綠色工業(yè)經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的68.1%。2020年，全縣貧困人口減至652 人，貧困發(fā)生率下降到0.21%，是大別山區(qū)36 個縣區(qū)中的第一個率先脫貧的國家級扶貧開發(fā)重點縣（2013 年）。

近年來，霍山縣以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移地舉“兩山”旗、走“兩山”路、創(chuàng)“兩山”業(yè)，立足特色資源、優(yōu)質(zhì)自然環(huán)境和深厚生態(tài)文化，探索出具有濃厚地方特色的“一斛”、“一茶”、“一水”的兩山轉(zhuǎn)化的特色資源利用霍山模式、引領(lǐng)綠色生活霍山模式和生態(tài)工業(yè)霍山模式。

4 霍山縣生態(tài)扶貧戰(zhàn)略的實施——“一斛”、“一茶”、“一水”的生態(tài)扶貧模式

霍山縣在習(xí)近平總書記生態(tài)文明戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，在整個地區(qū)發(fā)展的過程中立足地區(qū)所擁有的特色資源、獨有的自然環(huán)境和深厚的生態(tài)文化，積極探索出當?shù)靥厣纳鷳B(tài)扶貧發(fā)展道路——“一斛”、“一茶”、“一水”的生態(tài)扶貧模式。

4.1 中華仙草，養(yǎng)生石斛

霍山石斛是“中華九大仙草”之一，具有良好的保健養(yǎng)生功效，但是其生長條件十分苛刻，人工種植操作困難。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，霍山縣在發(fā)展過程中制定了“公司帶農(nóng)戶，大戶帶貧戶，先富帶后富”的發(fā)展方向，霍山石斛在生產(chǎn)加工的過程中積極和科學(xué)研究院、龍頭企業(yè)合作打造了產(chǎn)學(xué)研一體化的實踐研究基地，打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、中藥文化發(fā)展為一體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

霍山石斛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借助土地流轉(zhuǎn)能夠盤活資源，通過聘請勞動力能夠增加社會就業(yè)，通過發(fā)展旅游業(yè)能夠增加民眾的收入，通過基地培育管理能夠幫助農(nóng)民快速脫離貧困。

到目前為止，全鄉(xiāng)共3000 余人直接從事石斛產(chǎn)業(yè)，每月發(fā)放工資達到八百多萬元，幫助400 多戶貧困戶脫貧增收，貧困戶戶均增收3000 元以上。流轉(zhuǎn)機制盤活10000 多畝山地，分紅每年達500 多萬元，惠及700 多戶群眾，152 戶貧困戶年收益總共達90 多萬元。120 余戶農(nóng)戶以山場土地入股農(nóng)莊經(jīng)營，實現(xiàn)年戶均分紅約8000 元。太平畈鄉(xiāng)僅一家農(nóng)村商業(yè)銀行，2015 年存款余額1.8 億元，截止到2020 年4 月，存款余額達到3.4億元，連續(xù)四年在全縣33 個農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點中增長最快。使綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山[3]。

4.2 積極開發(fā)利用水資源，九品養(yǎng)心

霍山佛子嶺水庫榮獲“中國好水 優(yōu)秀水源地”，是中國十佳水源地，霍山縣在發(fā)展過程中按照習(xí)近平總書記的指引加大力度治理山水林田湖草，使得佛子嶺水庫始終保持良好的水質(zhì)，充分顯示出了霍山佛子嶺的生態(tài)價值。

地區(qū)上市公司以當?shù)厮Y源利用為基本媒介力量，充分挖掘當?shù)厮Y源的利用價值，重點打造“迎駕貢酒和剮水”兩大主業(yè)，做大酒文化，做好水文章，走出一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。

價值135.38 億元的貢酒生態(tài)品牌，生態(tài)“剮水”品牌價值30 多億元，發(fā)展和放大了自然資源的生態(tài)價值，走出了一條保護水資源，挖掘水文化、做活水文章、打造水品牌的“兩山理論”轉(zhuǎn)化的霍山生態(tài)工業(yè)模式。圍繞主業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，集團生產(chǎn)型企業(yè)用工90%以上為當?shù)剞r(nóng)民。為幫扶弱勢群體，迎駕開辦了亞力包裝材料有限公司，是經(jīng)安徽省民政廳批準的社會福利企業(yè)，吸納殘疾人就業(yè)，有效提升了殘疾人及家庭的“造血”能力，為實現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧作出積極貢獻。成立扶貧基金，累計捐贈7000 多萬元，助推1000 余戶貧困家庭精準脫貧。

4.3 黃茶之鄉(xiāng)

在2019 年的時候霍山縣獲得“中國黃茶之鄉(xiāng)”的稱號，在調(diào)動一切積極因素的情況下使得茶園面積達到了16.2 萬畝，年產(chǎn)干茶7800 噸以上，綜合產(chǎn)值達到15億元以上，霍山黃茶的生產(chǎn)品質(zhì)符合國家保護工程的基本標準，也是我國具有代表性的黃茶。

長期發(fā)展以來，霍山縣在發(fā)展過程中始終堅持綠色生活理念，將黃茶非物質(zhì)遺產(chǎn)工藝傳授給廣大人民，以大眾化、平民化為主要群體力量、以安全普惠為追求目標，持續(xù)走出了一條培育茶基地、創(chuàng)新茶工藝、傳播茶文化的“兩山理論”轉(zhuǎn)化引領(lǐng)綠色生活的霍山模式。在廣大民眾意志的支持下霍山縣積極推廣種植良法，搞好源頭控制。提升加工工藝，優(yōu)化資源整合。拓展銷售渠道，推進茶旅融合等舉措，形成具有霍山特色的現(xiàn)代生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

5 結(jié)語

綜上所述，在2020 年政府工作報告中強調(diào)在新時期想要讓所有人口脫離貧困，需要各個地區(qū)利用現(xiàn)有的資源來積極發(fā)展經(jīng)濟，而脫貧和環(huán)保是全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵，生態(tài)扶貧工作的開展將脫貧和環(huán)保這兩個工作充分結(jié)合在了一起，相信在生態(tài)扶貧工作的深入開展下能夠更好的促進我國小康社會的建設(shè)發(fā)展。