徐長凱

（山東煙臺鑫泰黃金礦業(yè)有限責任公司，山東 海陽 265147）

近年來，我國一些金屬礦山在安全標準化工作中雖取得了一些令人矚目的好成績，但當前，還是有不少金礦企業(yè)在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中，暴露出了一定的缺陷和問題，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)如果想要進一步提升自身的安全管理水平，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，仍需要不斷完善礦山安全生產(chǎn)標準化體系，必須確保安全生產(chǎn)標準化的順利實施，有效推動礦山企業(yè)市場的規(guī)范化，提高安全生產(chǎn)水平，最大限度的防止和減少安全事故，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高，為勞動者的生命財產(chǎn)安全提供可靠保障。

1 金礦安全生產(chǎn)標準化的目的

企業(yè)安全工作具備很強的系統(tǒng)性，涉及因素眾多，與安全系統(tǒng)工程學科密切相關(guān)，從這個角度分析，安全生產(chǎn)標準化有著很強的系統(tǒng)性內(nèi)涵，也就是標準化系統(tǒng)。對于企業(yè)而言，對安全標準化系統(tǒng)的創(chuàng)建，實際上是推動企業(yè)安全生產(chǎn)逐步實現(xiàn)科學化、標準化和規(guī)范化的過程，金礦的開采中存在有多種危險作業(yè)類型，在企業(yè)建設(shè)能夠滿足《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，同時符合企業(yè)生產(chǎn)特征的安全標準化系統(tǒng)非常必要。金礦安全生產(chǎn)標準化主要是強調(diào)人員安全以及設(shè)備配置和作業(yè)過程的標準化，通過對現(xiàn)有安全資源的整合，分析各個資源之間的系統(tǒng)化關(guān)系，總結(jié)安全生產(chǎn)標準化的實施經(jīng)驗，以更好的完成標準化建設(shè)，實現(xiàn)更高層次的安全目標。從這個角度分析，金礦實施安全生產(chǎn)標準化的主要目的，是提高企業(yè)的安全管理水平，對礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀以及存在的問題進行解決[1]。

2 金礦實施安全生產(chǎn)標準化面臨的問題

以某金礦為例，建設(shè)于1975 年，正式投產(chǎn)于1980 年，最大設(shè)計生產(chǎn)能力為500 噸/天，在經(jīng)過多次改擴建之后，當前的生產(chǎn)能力達到1250 噸/天，是一個兼具采礦、選礦、冶煉等功能于一體的國家大型二檔金礦，礦區(qū)面積1.38km2，開采標高在-600m ～26m 之間。在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中，存在以下問題。

2.1 缺乏系統(tǒng)管理

由于我國的礦山礦產(chǎn)種類較多且分布范圍廣泛，采掘工藝也十分復雜，所涉及的行業(yè)多達10 幾個，管理部門也幾經(jīng)更替，我國國土資源部、地礦部、化工部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等等許多部門均發(fā)布過與礦山安全相關(guān)的一些管理標準和規(guī)定，這樣使得我國礦山安全生產(chǎn)標準重復疊加，缺乏完整性和系統(tǒng)化。企業(yè)在進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的過程中，沒有能夠形成系統(tǒng)化的管理工作，企業(yè)各部門也沒有將自身接收到的管理任務(wù)當成企業(yè)系統(tǒng)化管理的一部分，在實踐中死板的對照標準規(guī)范，只要設(shè)施與現(xiàn)場基本符合相關(guān)標準，就認定安全生產(chǎn)標準化工作已經(jīng)完成，沒有采取到位的措施來實施危險源預防、危險性評估以及突發(fā)危險應(yīng)急演練等，阻礙了安全生產(chǎn)標準化的實施效果[2]。

2.2 常規(guī)性問題

在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化環(huán)節(jié)，存在有不少常規(guī)性問題，包括現(xiàn)場監(jiān)督管理工作的缺失、設(shè)施設(shè)備維護不及時等，很多企業(yè)在實施自我評價的過程中，發(fā)現(xiàn)個別部門制定的文件和條款在內(nèi)容方面與其他部門存在沖突，對于經(jīng)過修改完善的文件，部分員工沒有去認真閱讀和深入理解，一味按照自身的經(jīng)驗進行操作，影響了安全投入數(shù)據(jù)的一致性，也容易引發(fā)數(shù)據(jù)編制不合理的問題。

上述問題的存在，嚴重影響了金礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，必須建立起相應(yīng)的安全生產(chǎn)長效管理機制，進一步推動安全管理規(guī)范化，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，這樣才能有效減少金礦生產(chǎn)中存在的安全問題，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展[3]。

3 金礦實施安全生產(chǎn)標準化問題的解決策略

3.1 優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

金礦企業(yè)在制定安全決策的過程中，應(yīng)該依照安全生產(chǎn)標準化要素的要求，編制決策方案，優(yōu)化礦山系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。如果在前一年的績效測量中，存在有沒有達到相關(guān)標準的項目，則需要納入到本年度安全計劃，做好持續(xù)改進，形成PDCA 動態(tài)管理模式。系統(tǒng)安全決策等的過程中，應(yīng)該關(guān)注幾個關(guān)鍵步驟，一是啟動決策，要求在完成年度安全目標和計劃的制定后，能夠?qū)ι弦荒甓劝踩冃y評結(jié)果進行總結(jié)和分析，明確存在差距問題的實際情況；二是目標明確，需要對問題差距項中涉及主要關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)鍵要素進行評估，確定好其中影響最大的整改要素，編制出安全生產(chǎn)標準化要素關(guān)聯(lián)關(guān)系表；三是模型構(gòu)造，要求構(gòu)造出位置測度模型，結(jié)合金礦的具體情況，對相關(guān)參數(shù)進行評估；四是分析評價，一方面，應(yīng)該依照安全投入設(shè)計，對方案集進行持續(xù)優(yōu)化和改進，另一方面應(yīng)該確定好權(quán)重集以及屬性集；五是實施，必須判斷方案實施的實際效果，對方案實施后提升因素影響要素范圍和程度進行明確，做好安全系統(tǒng)績效提升程度的預測，然后根據(jù)方案的實施效果，進行重新評價或者具體實施。另外，金礦企業(yè)如果想要保障各個安全因素，需要適當加大安全保障資金的投入，而從提高資金利用率的角度，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，將投資額度控制在合理范圍內(nèi)，并且對安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，在保證生產(chǎn)效益和生產(chǎn)安全的同時，做好資金投入的控制。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化環(huán)節(jié)，企業(yè)需要高度重視要素之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，將其共同元素作為安全決策的突破點，通過優(yōu)化改進的方式獲取更大效益，提升安全系統(tǒng)整體的性能[4]。

3.2 做好要素整合

在實施金礦管理的過程中，應(yīng)該強調(diào)動態(tài)管理和安全要素的整合，在動態(tài)管理中，包含了信息管理系統(tǒng)以安全信息采集系統(tǒng)等內(nèi)容，而礦山企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗，明確安全生產(chǎn)標準化的要素關(guān)聯(lián)關(guān)系，為信息系統(tǒng)的構(gòu)建和完善提供組織支撐，如果其中一條關(guān)聯(lián)信心同時關(guān)聯(lián)多個要素，則在進行信息錄入或者修改的過程中，相關(guān)要素的管理內(nèi)容會產(chǎn)生對應(yīng)的變化。例如，風險管理是安全生產(chǎn)標準化的核心要素之一，也是動態(tài)管理模式的一種典型代表，其本身與其他要素之前存在有緊密關(guān)聯(lián)，因此當?shù)V山的生產(chǎn)進度變化時，對應(yīng)的風險要素也會變化，然后對管理制度、風險防范措施、安全檢查頻率等產(chǎn)生影響。結(jié)合礦山企業(yè)的運營情況分析，安全設(shè)施存在有折舊和老化的情況，同樣賦予了安全系統(tǒng)管理動態(tài)化特征，從企業(yè)的角度，想要真正保障生產(chǎn)安全，必須制定嚴密的設(shè)施檢查計劃，每天對安全設(shè)施進行全面檢查分析，及時對存在的缺陷和隱患進行解決，如果設(shè)備超出了使用壽命，或者喪失了維修的價值，應(yīng)該立即更換。

3.3 完善管理體系

立足金礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需求，應(yīng)該對相應(yīng)的管理體系進行完善，關(guān)注核心關(guān)聯(lián)要素如安全標準、安全文化以及安全監(jiān)督、安全執(zhí)行等，推動要素的優(yōu)化整合。首先，應(yīng)該完善安全文化系統(tǒng)。其主要是要求礦山企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)，以文化來引導安全，規(guī)范人員行為，提升人員的安全意識和安全素質(zhì)；其次，應(yīng)該完善安全標準系統(tǒng)。安全標準系統(tǒng)的核心，是以現(xiàn)有的管理制度為支撐，強化對于安全問題的重視程度，結(jié)合金礦具體情況，做好相應(yīng)的安全標準建設(shè)；然后，應(yīng)該完善安全監(jiān)督系統(tǒng)。安全監(jiān)督系統(tǒng)可以實現(xiàn)對于礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)督和管理，為各項工作的順利實施提供良好保障；最后，應(yīng)該完善安全執(zhí)行系統(tǒng)。安全執(zhí)行系統(tǒng)是安全管理的核心所在，可以推動相關(guān)制度和標準的有效執(zhí)行，對存在的問題進行解決，也可以借助激勵機制和獎懲機制，確保安全管理工作的有序?qū)嵤?。另外，礦山企業(yè)還應(yīng)該重視應(yīng)急救援系統(tǒng)的建設(shè)和完善，開展對于各類風險的預防，優(yōu)化事故應(yīng)急預案，切實保障礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。通過對安全閉環(huán)管理系統(tǒng)的構(gòu)建和實施，能夠進一步提升金礦生產(chǎn)的總體安全績效，保證安全管理過程的合理性和有效性，對安全管理相關(guān)的問題進行解決。

3.4 明確評價方法

一是應(yīng)該把握要素體系的科學性。在安全生產(chǎn)標準化工作中，要素之間存在比較明顯的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和學科關(guān)聯(lián)，這些關(guān)聯(lián)使得要素結(jié)構(gòu)形成了獨立體系，要素內(nèi)容的內(nèi)部和外部存在對立因素，使得體系變得十分復雜。安全管理人員必須對這些關(guān)系進行梳理，減小金礦安全標準化要素實施的復雜程度，提升安全管理的科學性；二是應(yīng)該熟悉要素要求的專業(yè)性。參與礦山安全生產(chǎn)標準化的人員需要熟悉礦山的相關(guān)專業(yè)背景，如“回采順序和方式適應(yīng)開采現(xiàn)狀”、“開采范圍在采礦許可證劃定范圍內(nèi)”等，單純的安全專業(yè)人員并不能很好的理解這些要素，也無法很好的適應(yīng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的要求，必須提升管理人員的素質(zhì)和能力，確保其熟悉要素要求的專業(yè)性；三是應(yīng)該明確要素實施的操作性。安全生產(chǎn)標準化想要取得實效，必須確保實施要素與礦山實際條件的密切結(jié)合，做好人員狀況、作業(yè)環(huán)境以及設(shè)備配置等的分析，提升要素實施的針對性，為其操作性提供保障。礦山會因為地址特征、地理氣象條件等的不同而表現(xiàn)出不同的特點，實施要素想要實現(xiàn)整體提升，必須依照有限的經(jīng)濟條件，分析得到最大安全生產(chǎn)水平提升的可行方法，在這個過程中，需要做好要素與實際條件的緊密結(jié)合。可以借助矩陣數(shù)據(jù)分析的方法，確定安全生產(chǎn)標準化中各安全要素的相互關(guān)系，借助有限的投入來對關(guān)鍵性問題進行解決[5]。

4 結(jié)語

總而言之，在金礦企業(yè)中，安全生產(chǎn)標準化工作有著很強的系統(tǒng)性，從礦山企業(yè)管理層的角度，需要推動安全生產(chǎn)標準化中各要素的緊密關(guān)聯(lián)，充分了解安全生產(chǎn)標準化實施過程中存在的各種問題，深入分析問題的原因，采取切實可行的應(yīng)對措施，制定出有效的安全決策，做好系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得礦山動態(tài)管理能夠與安全要素有機結(jié)合在一起，促進安全管理體系的完善，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理水平的提高。