陳金明， 袁文鈺

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，人類進(jìn)入了信息爆炸的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海、真假難辨，即使謠言混雜其中也難以察覺。網(wǎng)絡(luò)具有匿名、迅速、易傳播等特性，這些特性在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)謠言傳播范圍的同時(shí)，也加快了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度。尤其在重大災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生與傳播將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的負(fù)面影響。

新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延使不少人倍感恐慌，民眾的消極心態(tài)為謠言的傳播創(chuàng)造了潛在的條件，而謠言擴(kuò)散與泛濫反過來又對(duì)民眾心態(tài)造成負(fù)面影響，如此形成惡性循環(huán)，給疫情防控工作帶來不利影響。如何治理重大災(zāi)害事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言成為必須面對(duì)的時(shí)代課題，網(wǎng)絡(luò)謠言治理能力應(yīng)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一[1]。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的原因

網(wǎng)絡(luò)謠言的迅速傳播可從兩大方面加以分析：從傳播源頭來看，網(wǎng)絡(luò)謠言往往假借權(quán)威信息之源，騙取受眾信任，誘導(dǎo)受眾傳播；從受眾角度來看，疫情信息難以對(duì)稱、恐慌情緒影響群眾判斷、部分民眾法律意識(shí)淡薄等原因，都可能促使他們相信并傳播謠言。

1.借助權(quán)威誘導(dǎo)傳播

傳播理論表明，信息源的可信性雖說是信息受眾的主觀判斷，但同時(shí)也是影響傳播效果的最主要因素。信息源的專業(yè)性是網(wǎng)民用來判斷信息源是否可信的重要指標(biāo)。當(dāng)信息受眾認(rèn)為信息發(fā)布者專業(yè)性、權(quán)威性較強(qiáng)時(shí)，信息就會(huì)獲得較高信任度[2]。此外，信息的傳播效果也受發(fā)布者的身份、地位影響。當(dāng)某信息的發(fā)布者是意見領(lǐng)袖時(shí)，更易被受眾轉(zhuǎn)發(fā)[3]。如新冠肺炎期間，網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)流出類似傳言：“鐘南山院士建議鹽水漱口防病毒”“鐘南山表明至今確診一萬多例，無一素食者”“李蘭娟說：談戀愛可以預(yù)防病毒感染！”……此類謠言的共同點(diǎn)在于，假借權(quán)威專家如鐘南山、李蘭娟院士之口“造謠”，利用其權(quán)威性增加謠言的可信度，進(jìn)而誘導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)謠言進(jìn)行傳播。

2.疫情信息難以對(duì)稱

信息不對(duì)稱不僅促使謠言形成，也為謠言的傳播創(chuàng)造了可能。新冠肺炎事件的特殊性使得疫情期間的信息不對(duì)稱，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是疫情相關(guān)的學(xué)科知識(shí)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，與民眾的普遍性認(rèn)知存在差距，如新冠病毒的傳播途徑、日常消毒的方法等；二是信息發(fā)布存在“時(shí)差”，如當(dāng)新冠病毒已有醫(yī)護(hù)人員確診感染之時(shí)，官方尚稱“未發(fā)現(xiàn)明顯人傳人現(xiàn)象”；三是官方媒體發(fā)布信息的可靠性、精準(zhǔn)性無法滿足民眾的需要。

信息不對(duì)稱導(dǎo)致“信息圈層”的形成，許多信息在“圈層”內(nèi)部流轉(zhuǎn)，但“圈層”與“圈層”之間的隔層讓信息難以在圈間流通，信息斷層因此形成。新冠病毒“人造說”就是典型的例子。由于具有較強(qiáng)的專業(yè)性，民眾只能通過自己的常識(shí)與熟悉的渠道去解讀相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息，但在信息斷層的背景下，民眾很難接觸到其他圈層的正確聲音，相關(guān)謠言就產(chǎn)生并流傳開。

3.恐慌情緒影響判斷

面對(duì)疫情的未知性，每個(gè)人都不可避免地產(chǎn)生恐慌、不安或焦慮等心理。為了疏導(dǎo)內(nèi)心的負(fù)面情感，人們從各種渠道收集信息，試圖通過外界信息來建立自信、消解未知。但由于防控疫情的需要，人們只能在家中自我隔離，于是網(wǎng)絡(luò)成為他們與外界溝通的主要窗口，人們通過在網(wǎng)上與他人互動(dòng)來建立心理上的社會(huì)支持。在這個(gè)互動(dòng)過程中，人們受到負(fù)面情緒的影響，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的甄別能力顯著下降，對(duì)于有事實(shí)來源但在報(bào)道轉(zhuǎn)載過程中出現(xiàn)失誤、片面理解的消息，常常由于焦慮而容易輕信，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言便趁虛而入，并大肆傳播[4]。

恐慌源于未知和不確定性。例如非典時(shí)期，因非典病亡的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每年因交通事故死亡的人數(shù)，但為什么人們對(duì)非典的恐懼遠(yuǎn)超過對(duì)交通事故的恐懼呢？因?yàn)榉堑浒殡S著更多的未知和不確定。同樣，在新冠肺炎疫情初期，民眾對(duì)新冠肺炎知之甚少，恐慌情緒最為強(qiáng)烈。這個(gè)時(shí)期傳播的網(wǎng)絡(luò)謠言雖然五花八門、種類繁多，但是普遍質(zhì)量較低、缺乏常識(shí)、漏洞百出，如“新冠病毒感染像乙型肝炎一樣，需長(zhǎng)期服藥”“蛋白粉可預(yù)防新冠肺炎”等等。這樣低劣的謠言之所以會(huì)傳播，很大一部分原因是面對(duì)未知事物的恐慌情緒會(huì)影響人們的判斷，人們進(jìn)而會(huì)選擇去相信這樣低劣的謠言。而這些虛假信息的泛濫又會(huì)反過來加劇恐慌，形成惡性循環(huán)。

4.網(wǎng)民法律意識(shí)淡薄

法律是國(guó)家機(jī)關(guān)制定并且認(rèn)可的行為規(guī)范，沒有法律的約束，網(wǎng)絡(luò)管理將會(huì)困難重重。雖然《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》在2019年11月1日正式實(shí)施，并規(guī)定傳播網(wǎng)絡(luò)謠言將入刑。相較于對(duì)傳播網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行刑罰，筆者認(rèn)為，提高網(wǎng)民的法律意識(shí)，從“傳播者”這一端遏制謠言的傳播是更好的解決方案。

新冠肺炎期間，張某聽聞同村王某因感冒發(fā)燒去了醫(yī)院，一時(shí)興起在微信朋友圈發(fā)布“王某被政府確診為新型病毒感染者，現(xiàn)在還在高燒不退！請(qǐng)相互轉(zhuǎn)告”的信息。由于處于疫情特殊時(shí)期，張某的謠言使得村里流言四起，議論紛紛，村民對(duì)王某遠(yuǎn)離躲避，給王某造成了巨大的精神壓力。隨后，王某對(duì)張某提起民事訴訟，法律意識(shí)缺失的張某這時(shí)才意識(shí)到自己“需要承擔(dān)法律責(zé)任”。經(jīng)調(diào)解，張某賠償王某各項(xiàng)損失共計(jì)1.6萬元[5]。此次案件反映出網(wǎng)民法律意識(shí)淡薄。因此，在我們?cè)噲D通過健全相關(guān)法律法規(guī)來抑制網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的同時(shí)，也應(yīng)重視培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，讓網(wǎng)民自發(fā)扮演起網(wǎng)絡(luò)謠言守門員的角色。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的特點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播渠道更加多樣化、謠言的呈現(xiàn)形式也更加豐富。但除上述基本特點(diǎn)外，重大災(zāi)害事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言還具有關(guān)注人群廣、關(guān)注度高、關(guān)注時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。

1.謠言傳播渠道多樣

網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播渠道主要有4種：發(fā)布文章類的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、將郵件作為傳播載體的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、討論式的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、即時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播。近年來，隨著社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，即時(shí)通訊和手機(jī)移動(dòng)端APP的普及，微博、微信用戶增多，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的重災(zāi)區(qū)由原先的BBS論壇、計(jì)算機(jī)終端逐步轉(zhuǎn)移到微信群聊、朋友圈及微博客戶端，這使得即時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播逐漸成為最主要的傳播方式[6]。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2018年12月，微信朋友圈、QQ空間、微博用戶使用率分別為83.4%、58.8%、42.3%[7]。根據(jù)信息源相似性理論，當(dāng)信息的發(fā)布方與接收方具有類似的社會(huì)背景時(shí)，信息接收方會(huì)對(duì)信息發(fā)布方產(chǎn)生心理認(rèn)同，信息轉(zhuǎn)發(fā)閾值也顯著降低，更易產(chǎn)生轉(zhuǎn)發(fā)行為。這便合理解釋了為何謠言更易在微信群、QQ群流傳，因?yàn)榇祟惿缛憾嘤杀尘跋嗨频娜私M合而成，彼此之間具有較高的信任度。

新冠肺炎期間，由新華網(wǎng)承辦的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)成立了“新冠肺炎疫情防控辟謠專區(qū)”[8]。以專區(qū)中200條有傳播信源的謠言為樣本，筆者對(duì)其進(jìn)行了分類。其中，微信群及朋友圈傳播97條，微博傳播89條，公眾號(hào)傳播6條，其他途徑傳播8條。這表明，雖然傳播渠道多樣，但以微信微博為載體的即時(shí)性傳播是這次新冠肺炎謠言的主要傳播方式。當(dāng)受眾接收到網(wǎng)絡(luò)謠言后，也可以通過其他方法傳播，如大眾口口相傳等，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)謠言的影響范圍。

2.謠言花樣層出不窮

網(wǎng)絡(luò)謠言的呈現(xiàn)形式較普通謠言更加豐富，除最基本的文字外，圖片、音頻、小視頻等也可以作為網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的載體。而技術(shù)手段的進(jìn)步使謠言質(zhì)量得到了極大提高。相較于過去簡(jiǎn)單的文字謠言、拼接圖片謠言，如今的視頻剪輯、后期配音、AI換臉等精湛的技術(shù)手段使得謠言真假難辨。如由公眾號(hào)“大衛(wèi)深觀察”發(fā)布的《俄羅斯政府文件：新冠病毒非天然形成》一文謊稱“新冠病毒不是天然形成，而是SARS冠狀病毒與另外病毒的一種結(jié)合體”[9]。該文內(nèi)容豐富、邏輯清晰、引經(jīng)據(jù)典、圖文并茂，一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)了激烈的討論，造成了不小的恐慌。再比如，有網(wǎng)友反映，武漢某小區(qū)一被治愈的新冠病人回家后發(fā)現(xiàn)家人均去世，遂在屋內(nèi)自殺，并上傳相關(guān)視頻，稱“武漢江岸區(qū)某小區(qū)有新冠肺炎重癥治愈病人自殺”，一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)引起嘩然[10]。后經(jīng)核實(shí)，自疫情發(fā)生以來，江岸民警處理警情均穿戴防護(hù)服、護(hù)目鏡等防護(hù)裝備，與視頻內(nèi)容不符，且當(dāng)時(shí)江岸轄區(qū)內(nèi)未處理過類似報(bào)警。此謠言性質(zhì)惡劣，蒙蔽性極強(qiáng)，附帶的視頻加大了謠言可信度，造成了極其負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論。

3.焦點(diǎn)問題關(guān)注集中

新冠病毒就在我們身邊，沒有人可以置身事外。疫情存在時(shí)間較長(zhǎng)，民眾參與度強(qiáng)，關(guān)注者數(shù)量龐大，焦點(diǎn)問題關(guān)注度集中，疫情相關(guān)文章的閱讀量居高不下，輕易就能達(dá)到10萬+，相關(guān)報(bào)道也會(huì)受到網(wǎng)民的熱切關(guān)注，具有極高的話題性[7]。

人們對(duì)新冠病毒的了解隨著疫情的發(fā)展逐漸加深，疫情相關(guān)信息的持續(xù)披露也為謠言的編造提供了更多的素材。這就促成了兩種不同的謠言形成脈絡(luò)。一是同一話題在不同階段產(chǎn)生的不同謠言，例如在新冠病毒的源頭問題上，從1月“華南海鮮市場(chǎng)所售賣的野生動(dòng)物”到2月“軍運(yùn)會(huì)美國(guó)參賽選手”再到3月“11月意大利就已有確診的新冠肺炎患者”……由以上事實(shí)我們不難看出，除非官方發(fā)布消息確定新冠病毒的來源，否則與之相關(guān)的謠言將會(huì)持續(xù)產(chǎn)生。二是疫情發(fā)展不同階段產(chǎn)生的不同謠言，例如肺炎初期，由于對(duì)新冠肺炎尚不了解，加上群眾的緊張情緒，“XXX可預(yù)防新冠病毒”等預(yù)防類謠言偏多；隔離攻堅(jiān)期，“湖南茶陵一村莊70多人逃離”等患者不配合隔離工作的謠言開始傳播；當(dāng)本土疫情得到控制，輸入性病例持續(xù)增加時(shí)，“網(wǎng)傳深圳灣已擠爆，數(shù)萬華人正涌入”等境外輸入類謠言則逐漸流行起來。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的危害

網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度快、范圍廣、途徑多，威力不容小覷。一旦擴(kuò)散開來，對(duì)個(gè)人及公眾的日常生活、社會(huì)的和諧穩(wěn)定和政府的權(quán)威公信都會(huì)造成負(fù)面影響。

1.激發(fā)公眾負(fù)面情緒

重大災(zāi)害事件時(shí)期，公眾情緒往往不太穩(wěn)定，新冠肺炎期間也是如此。一是因?yàn)榇蠹叶加斜粋魅镜目赡埽謶峙c焦慮情緒在人群中蔓延；二是為配合國(guó)家疾控政策，人人居家隔離，只能通過網(wǎng)絡(luò)與外界溝通，這在無形中加大了民眾的心理負(fù)擔(dān)。此時(shí)正是網(wǎng)民心理防線最脆弱的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)謠言中的煽動(dòng)性內(nèi)容更易激發(fā)公眾的負(fù)面情緒，一旦某些駭人聽聞的謠言廣泛傳播，便會(huì)引起公眾恐慌。此外，“群體極化”理論表明，公眾的情緒往往會(huì)有一種極端化傾向。如果負(fù)面情緒較多，在謠言幾度流傳之后，群體的負(fù)面情緒會(huì)逐漸積累，變得更加負(fù)面，甚至偏向極端。如疫情初期由于政府信息披露不及時(shí)、不透明，對(duì)謠言管控力度不足，大量“武漢各大醫(yī)院床位不足，患者看病無門”等負(fù)面謠言充斥微信群聊，造成恐慌。

2.擾亂社會(huì)公共秩序

美國(guó)社會(huì)學(xué)家莫頓認(rèn)為，“謠言是一種社會(huì)情境，一旦被很多人相信，便會(huì)進(jìn)一步增加信者人數(shù)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能造成影響”[8]。重大災(zāi)害事件時(shí)期，謠言往往帶有焦慮、憤怒、害怕等心理情感，若網(wǎng)絡(luò)謠言被大肆傳播，可能對(duì)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。例如新冠肺炎期間，網(wǎng)傳“初步發(fā)現(xiàn)‘雙黃連口服液’可抑制新型冠狀病毒”后遭到瘋搶，甚至連家禽使用的雙黃連口服液都一度賣到脫銷。但雙黃連口服液僅僅是在實(shí)驗(yàn)室中可對(duì)新型冠狀病毒起到“抑制”作用，并非能夠預(yù)防和治療，在人體內(nèi)的作用也尚未明確。在網(wǎng)絡(luò)謠言的不良影響下，公眾負(fù)面情緒逐漸高漲，不僅會(huì)阻礙社會(huì)的和諧發(fā)展，還有可能引來泛政治化的浪潮，將國(guó)家政治穩(wěn)定置于危險(xiǎn)境地。

3.影響政府公信權(quán)威

若重大災(zāi)害事件發(fā)生后，政府不能及時(shí)有效、透明公開地對(duì)災(zāi)害事件進(jìn)行解釋，回應(yīng)群眾重點(diǎn)關(guān)注的問題，弱化謠言已經(jīng)造成的不良影響，政府公信力就會(huì)受到傷害。新冠肺炎初期，受眾對(duì)疫情相關(guān)信息的需求十分迫切，但湖北省政府召開的幾次發(fā)布會(huì)輿論反響均呈負(fù)面態(tài)勢(shì)，官員接受采訪時(shí)未佩戴口罩，且在回答記者問題時(shí)，將口罩產(chǎn)量多次說錯(cuò)。在權(quán)威信息源得不到保障的情況下，公眾寧愿相信網(wǎng)傳未經(jīng)證實(shí)的消息，網(wǎng)絡(luò)謠言便開始在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上大肆傳播，并在輿論浪潮中占據(jù)主流位置。民眾情緒本就波動(dòng)較大，加上恐慌情緒蔓延，湖北省政府的公信力大大受挫，繼而產(chǎn)生了如：“武漢周邊解放軍部隊(duì)開始集結(jié)，各連鎖酒店均被政府征用，如果2月10日疫情仍不好轉(zhuǎn)，解放軍將進(jìn)城全面接管武漢市”、“武漢市委、市政府通知，3月24日起對(duì)非公外出發(fā)生新冠肺‘接觸、疑似、感染、確診’等四類人員，武漢市政府不再給予免費(fèi)治療，相關(guān)隔離、檢查、住宿等費(fèi)用8000元，確診患者治療費(fèi)用40萬元由市民自己承擔(dān)”等有損政府形象的謠言。

4.損害他人名譽(yù)名聲

網(wǎng)絡(luò)造謠者往往出于私人恩怨，通過添油加醋、穿鑿附會(huì)、憑空捏造等手段，罔顧事實(shí)、編造出有損受害者聲譽(yù)的虛假信息，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行傳播。而部分不知真相的網(wǎng)民抱著好奇、娛樂或者審判的心理，對(duì)該類網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，侵犯了被害當(dāng)事人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，給當(dāng)事人的正常生活帶來極大的困擾。如新冠肺炎期間，網(wǎng)傳“武漢市衛(wèi)健委副主任劉慶香擅離職守到上海和女兒過年，被發(fā)現(xiàn)感染新型冠狀病毒后，輾轉(zhuǎn)躲避，后被找到并強(qiáng)制隔離”[12]。但自2019年12月底以來，劉慶香一直堅(jiān)守在武漢市新冠肺炎防控一線。轉(zhuǎn)發(fā)者無視劉慶香的辛勤付出，損害了她的名譽(yù)，對(duì)當(dāng)事人在社會(huì)上的良好形象造成了不良影響。

四、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的治理

要找到消解網(wǎng)絡(luò)謠言的方法，首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的四要素(網(wǎng)絡(luò)謠言存在的背景、網(wǎng)絡(luò)謠言的來源、網(wǎng)絡(luò)謠言的載體、網(wǎng)絡(luò)謠言的接受者)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，可主要從以下四個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言傳播加以治理。

1.創(chuàng)造良好輿論環(huán)境

一是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。新冠疫情暴發(fā)以來，黨中央高度重視、及時(shí)部署，各地區(qū)各部門積極響應(yīng)，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得階段性重要成果。針對(duì)網(wǎng)民大眾普遍存在的焦慮、恐慌等負(fù)面情緒，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化顯政，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情信心。讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對(duì)堅(jiān)定全社會(huì)信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵?！盵13]同時(shí)，“要加強(qiáng)輿情跟蹤研判，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強(qiáng)化融合傳播和交流互動(dòng)，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間?！盵14]

二是提升政府權(quán)威與公信。新冠肺炎流行初期，疫情相關(guān)信息未能得到及時(shí)、透明、有效的披露，政府權(quán)威性和公信力受到較大影響。面對(duì)疫情初期較為負(fù)面的社會(huì)輿論，政府應(yīng)直面現(xiàn)實(shí)，迅速糾錯(cuò)，增強(qiáng)疫情防控工作的及時(shí)性和透明度，減少謠言滋生空間，搶占信息制高點(diǎn)。隨著事件明朗與真相的清晰，正面信息會(huì)逐漸化解謠言的負(fù)面影響[15]。圍繞新冠疫情重大問題和突發(fā)狀況，政府應(yīng)第一時(shí)間發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的核心問題，報(bào)道黨中央做出的重要決策、習(xí)近平總書記的重要指示，國(guó)務(wù)院和各部門推出的各項(xiàng)政策，如武漢“封城”的具體時(shí)間，各航司、公鐵路、航運(yùn)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，學(xué)校開學(xué)具體時(shí)間，各地區(qū)企業(yè)的復(fù)工時(shí)間及復(fù)工要求等等。北京師范大學(xué)新媒體傳播研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，人民群眾越了解疫情，對(duì)相關(guān)謠言的辨別力越強(qiáng)，越愿意轉(zhuǎn)發(fā)分享官方渠道的權(quán)威信息，信息的自我凈化循環(huán)就形成了。

三是依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。黨和人民的敵對(duì)勢(shì)力蟄伏在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，抓住一切機(jī)會(huì)造謠生事、引導(dǎo)負(fù)面輿論、散布虛假信息、抹黑黨和國(guó)家。對(duì)此，我們應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，筑牢法治底線，堅(jiān)決打擊造謠者，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。2020年2月10日，為滿足當(dāng)前的抗疫工作需要，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》。該《意見》表明，廣大群眾應(yīng)做到不信謠、不造謠、不傳謠。對(duì)惡意造謠、編纂捏造疫情相關(guān)的虛假信息，造成社會(huì)恐慌、影響公眾情緒、擾亂公共秩序的個(gè)人和團(tuán)伙，要依法嚴(yán)懲。

四是提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)?！爸{言止于智者”。網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播與公眾的理性批判能力成反比。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，個(gè)體對(duì)于信息傳播的參與度會(huì)越來越高，因此，加強(qiáng)網(wǎng)民媒介素養(yǎng)教育，提高網(wǎng)民的理性批判能力，鼓勵(lì)網(wǎng)民積極構(gòu)建健康理性的網(wǎng)絡(luò)輿論空間，對(duì)遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，共同維護(hù)法治有序、文明和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有著至關(guān)重要的意義[16]。除普通網(wǎng)民外，“意見領(lǐng)袖”在謠言的傳播中發(fā)揮了更大作用。因此，除基本的公眾辨識(shí)力的教育外，還應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行信息傳播的責(zé)任教育，引導(dǎo)其在公共突發(fā)事件、重大災(zāi)害事件等特殊時(shí)期扮演積極的角色。

2.控制謠言產(chǎn)生源頭

一是發(fā)揮官方主流媒體的優(yōu)勢(shì)，獲得權(quán)威話語權(quán)。疫情期間，民眾在對(duì)病毒的預(yù)防工作上，迫切需要科學(xué)的指導(dǎo)。主流媒體在該方面有前沿的科學(xué)技術(shù)、權(quán)威的專家學(xué)者，這是自媒體無法復(fù)制的。因此，主流媒體平臺(tái)應(yīng)加大預(yù)防教育的力度，對(duì)正確的防護(hù)知識(shí)進(jìn)行科普，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的“偽科學(xué)”謠言進(jìn)行批駁，從源頭上遏制該類謠言的傳播。

二是加強(qiáng)政府信息公開能力，增強(qiáng)信息透明度。事件透明度越高，謠言越不易產(chǎn)生。新冠肺炎期間，發(fā)布相關(guān)信息時(shí)遵循以下三點(diǎn)原則，可以有效遏制謠言的傳播。第一，及時(shí)。2020年2月19日湖北省委書記應(yīng)勇說：“決不能讓真相還在穿鞋的時(shí)候，謠言已經(jīng)滿世界跑?！盵17]政府應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)網(wǎng)民關(guān)切的問題及時(shí)解答，對(duì)產(chǎn)生的謠言進(jìn)行有效管控并依法處置。第二，準(zhǔn)確。準(zhǔn)確的信息可以降低信息模糊度，遏制謠言產(chǎn)生。2月20日湖北新冠肺炎疫情通報(bào)，湖北省新增確診病例349例，武漢市新增病例615例。網(wǎng)友提出質(zhì)疑：為什么武漢市新增病例大于湖北省新增病例？隨后國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站對(duì)此進(jìn)行解釋，并于2月22日進(jìn)行數(shù)據(jù)修正[18]。第三，真實(shí)。4月17日，武漢疫情指揮部發(fā)布了《關(guān)于武漢市新冠肺炎確診病例數(shù)、確診病例死亡數(shù)訂正情況的通報(bào)》，并依法訂正湖北省截至2020年4月16日24時(shí)的疫情數(shù)據(jù)如下：確診人數(shù)核增為325例，累計(jì)確診的病例為50333，確診死亡病例核增1290例，累計(jì)死亡數(shù)訂正為3869例[19]。遵循以上三點(diǎn)信息發(fā)布原則，使疫情信息更加透明可靠，在提高政府公信力的同時(shí)，從源頭上控制謠言的產(chǎn)生。

三是完善信息發(fā)布機(jī)制。政府可以通過定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)的方式，向外界傳遞權(quán)威信息。尤其是重大災(zāi)害事件發(fā)生后，如果官方權(quán)威信息發(fā)布不及時(shí)，公眾對(duì)該事件的知情權(quán)得不到滿足，就會(huì)去選擇相信其他渠道傳來的信息，謠言也更易滋生[20]。因此，政府應(yīng)尊重民眾的知情權(quán)，在不侵害國(guó)家利益的前提下，盡可能多地提供相關(guān)信息，壓縮謠言滋生的空間。新冠肺炎期間，自2020年1月22日開始，每日下午三點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)建委的疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)都會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開，央視進(jìn)行全程實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播。會(huì)議總結(jié)過去一天疫情相關(guān)事件，講解疫情相關(guān)知識(shí)，專家或負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)解答記者提出的問題。此外，人民日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體每天播報(bào)疫情相關(guān)信息，網(wǎng)民通過手機(jī)就可以在第一時(shí)間了解疫情最新動(dòng)態(tài)。這極大地滿足了民眾的知情權(quán)，使真相跑在了謠言的前面。

3.切斷謠言傳播途徑

從傳播過程中對(duì)謠言進(jìn)行控制屬于操作層面的問題。筆者認(rèn)為，對(duì)于不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們應(yīng)有針對(duì)性地采取措施，以達(dá)到更好效果。

一是搜索引擎。百度、bing、搜狗等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎，作為網(wǎng)絡(luò)信息的集中點(diǎn)，是一把雙刃劍，既可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行檢測(cè)，也可以為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播推波助瀾。所以，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)搜索引擎進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，建立緊密聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言開始傳播，立即通知搜索引擎撤銷與謠言相關(guān)的信息。

二是論壇、自媒體平臺(tái)。社區(qū)論壇、微博等平臺(tái)是滋生謠言的沃土[21]，應(yīng)在流量較大或留言較多的站點(diǎn)首頁(yè)設(shè)置權(quán)威網(wǎng)站鏈接；全面實(shí)行論壇用戶實(shí)名制，消除網(wǎng)民匿名心理造成的責(zé)任感缺失現(xiàn)象；版主及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)所在平臺(tái)的信息進(jìn)行嚴(yán)格把控；非常時(shí)期，可加大審查力度，如消息在發(fā)布前需經(jīng)謠言檢測(cè)、網(wǎng)站或版主及負(fù)責(zé)人人工審核等。

三是聊天軟件。對(duì)于互動(dòng)性最強(qiáng)的QQ、微信等聊天軟件，軟件負(fù)責(zé)人可在聊天軟件上推送提醒聊天者不要信謠傳謠的簡(jiǎn)短信息；將未經(jīng)證實(shí)的聊天記錄、圖片、音視頻等信息放入信息屏蔽庫(kù)，使其無法在社群中傳播。

四是門戶信息類網(wǎng)站。門戶信息類網(wǎng)站應(yīng)強(qiáng)化與網(wǎng)民的互動(dòng)，為網(wǎng)民舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)謠言提供平臺(tái)，如“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)”等。由此，網(wǎng)站與網(wǎng)民之間以及網(wǎng)民與網(wǎng)民之間的良性互動(dòng)在一定程度上可以阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。

4.抑制謠言后續(xù)影響

抑制謠言效果的最好辦法就是及時(shí)辟謠。辟謠的本質(zhì)是反謠言，即對(duì)謠言本身的否定。謠言的傳播需要時(shí)間，因此，我們應(yīng)在謠言尚未泛濫、未造成嚴(yán)重后果前，采用當(dāng)事人現(xiàn)身說法或發(fā)布官方信息等方式及時(shí)辟謠。就辟謠行為而言，主要考慮“權(quán)威性”的作用，這里的權(quán)威性不僅是指發(fā)言人的權(quán)威性，也指發(fā)布機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。對(duì)于群眾而言，“相信什么”取決于由“由誰來說”或是“在哪聽說”。因此，抑制謠言影響應(yīng)在如下兩個(gè)方面進(jìn)行把握：

一是辟謠的及時(shí)性。武漢作為此次疫情的中心，也處于網(wǎng)絡(luò)輿論的中心，這使得許多謠言頗具“武漢特色”。如“武漢一男子將口罩噴酒精后，遇84消毒瞬間死亡”“武漢將斷網(wǎng)，以禁止醫(yī)務(wù)人員分享相關(guān)信息”“武漢8名新冠肺炎病人挖墻逃走”等等。這些謠言通過微信、微博等自媒體平臺(tái)傳播，對(duì)武漢民眾的情緒產(chǎn)生了不良影響。就此，武漢市通過電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等多種渠道及時(shí)辟謠，消除群眾疑慮，起到了明顯的辟謠作用。

二是辟謠的權(quán)威性。疫情暴發(fā)后，尤其是武漢“封城”后，謠言席卷各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。針對(duì)此類現(xiàn)象，人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)每天上午發(fā)布各地確診人數(shù)、疑似病例、死亡人數(shù)、出院人數(shù)等數(shù)據(jù)，支付寶首頁(yè)也對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，產(chǎn)生了很好的辟謠效果。此外，人民日?qǐng)?bào)在1月30日集中進(jìn)行辟謠，比如，“快遞員截獲他人口罩販賣？假的！”“洗熱水澡可以預(yù)防新型冠狀病毒？假的！”“北京公交司機(jī)不允許戴口罩？假的！”“北京超市、菜市場(chǎng)要關(guān)門一周？假的！”“吃辣椒能降低得肺炎死亡的風(fēng)險(xiǎn)？假的！”等等。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)更是開設(shè)了“疫情防控辟謠專區(qū)”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的各類謠言進(jìn)行集中辟謠。這些來自政府機(jī)構(gòu)、權(quán)威平臺(tái)的辟謠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播影響起到較好的抑制作用[22]。

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”[23]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及程度不斷提升，網(wǎng)絡(luò)謠言的影響也將不斷擴(kuò)大。因此，網(wǎng)絡(luò)謠言治理作為國(guó)家治理體系和治理能力提升的重要內(nèi)容，必將成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期各界持續(xù)關(guān)注的重要課題。