王東輝秦芳水子奇

(1.湖濱區(qū)林業(yè)技術推廣站，河南 三門峽 472000；2.三門峽市園林綠化建設投資公司，河南 三門峽 472000；3.湖濱區(qū)自然資源局，河南 三門峽 472000)

黨的十九大報告把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為七大戰(zhàn)略之一。三門峽市圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，發(fā)揮林地面積大、林業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境好、林產品綠色無污染、區(qū)位優(yōu)勢明顯、林農脫貧致富愿望強烈等優(yōu)勢，按照“發(fā)展龍頭、延伸鏈條、建設集群、提升質量”的思路，采取深化改革，調整結構，完善布局，優(yōu)化服務等有效措施，積極培育林業(yè)產業(yè)化集群，突出抓好經濟林基地建設，形成森林旅游、優(yōu)質林果、林下經濟、林產品加工、苗木花卉等多項產業(yè)。

1 林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀

近些年來，三門峽市大力推進經濟林、苗木花卉、林下經濟、林產品加工和森林生態(tài)旅游等5大林業(yè)產業(yè)發(fā)展，切實提高三門峽市林業(yè)產業(yè)化水平。截至2017年，全市已建成優(yōu)質林果基地12.67萬hm2;利用林下空間發(fā)展林下經濟6.24萬hm2;建設苗木花卉基地1126.67 hm2;培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)15家，經濟林產品年加工能力達37萬t;建成各級森林公園12個，采摘基地27處，休閑運動場所25處，森林生態(tài)旅游年游客數量年均增長率達到15%以上;獲批全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位2家;推廣核桃高接換優(yōu)豐產栽培、文冠果豐產栽培、花椒高效栽培等實用技術3項，培訓林農1.8萬人次; 引導農民開展林地、勞動、技術、資本等各個方面的合作，培育示范合作組織，建立規(guī)范化合作社10家。

2 發(fā)展思路與結構性不足

2.1 發(fā)展思路特點

三門峽市經過多年的林業(yè)產業(yè)發(fā)展，主要發(fā)展思路可以概括為3個方面：以經濟林、 林下經濟等林業(yè)基地建設為中心，通過擴大林業(yè)產業(yè)基地規(guī)模，為林業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供充足的資源保障;積極打造林產品加工產業(yè)鏈，創(chuàng)建具有廣泛影響力的三門峽林產品品牌;加強自然保護區(qū)、森林公園建設，開發(fā)生態(tài)旅游產品，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。

2.2 發(fā)展結構性不足

雖然三門峽市林業(yè)產業(yè)經過多年的積累，有了較快的發(fā)展，但還存在結構性不足的問題，主要表現在產業(yè)結構不合理，林業(yè)第三產業(yè)所占比重較小;林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)規(guī)模不大，加工能力低;加工水平和檔次低，多數企業(yè)為初加工產品，精深加工企業(yè)和產品偏少;品牌優(yōu)勢不強，產品國內競爭力不高。

3 有利條件和發(fā)展機遇

3.1 有利條件

三門峽市地處豫西邊陲，自古是通秦連晉、承東啟西的咽喉要塞，是東部產業(yè)轉移和西部資源輸出的必經之地，與山西運城、臨汾、陜西渭南構成黃河金三角經濟協(xié)作區(qū)。三門峽市森林覆蓋率為48.05%，居河南省首位，資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，森林三門峽的建設，將成為全面保護天然林資源、深化林業(yè)改革、推進生態(tài)文明建設的重要措施，為河南省樹立城市轉型升級和生態(tài)建設示范。

3.2 發(fā)展機遇

目前，正值全面建成小康社會決勝階段的關鍵時期，也是林業(yè)改革與發(fā)展的攻堅時期，是認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務院的決策部署，全面深化林業(yè)改革，著力提升林業(yè)發(fā)展質量效益，積極推進林業(yè)現代化建設的大好時期。河南省響應中央號召，發(fā)布實施《森林河南生態(tài)建設規(guī)劃( 2018-2027年)》，勾畫了“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”的美好藍圖。這些都為三門峽市開展森林生態(tài)建設，推進“森林三門峽”帶來了機遇。

4 對策與措施

在未來的林業(yè)產業(yè)發(fā)展之路上，三門峽林業(yè)產業(yè)發(fā)展將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，扶持新興產業(yè)，打造產業(yè)品牌，加快一二三產業(yè)相融合，優(yōu)化產業(yè)結構，培育龍頭企業(yè)，壯大產業(yè)集群，促進林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展。通過發(fā)展林業(yè)產業(yè)，促進精準扶貧、精準脫貧。

4.1 著力發(fā)展林下經濟產業(yè)

充分發(fā)揮林下土地資源優(yōu)勢，積極引導農民大力發(fā)展林糧、林藥、林蜂、林果、林花、林禽、林菜、林畜等林地立體復合經濟，全面提高林地產業(yè)率和利用效率。積極推廣適宜林間種植養(yǎng)殖的新品種、新技術，努力探索適合三門峽各縣(市、區(qū))特點的林間種養(yǎng)模式，因地制宜，突出特色，推進林下經濟規(guī)?；?、基地化、標準化發(fā)展。同時，通過產品的精深加工，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值，利用加工業(yè)的大發(fā)展帶動林業(yè)經濟產業(yè)的大發(fā)展。

4.2 加大林業(yè)科技支撐力度

三門峽市林業(yè)科技支撐經過多年發(fā)展得到一定程度的強化，目前擁有縣級及以上林業(yè)科研機構3個，縣級及以上林業(yè)科技推廣機構7個。在未來的林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，還需要在以下方面進一步得到科技支撐：主持完成國家、省、市林業(yè)科技推廣及技術攻關研究項目；實施省級林業(yè)科技推廣項目、科技攻關項目；引進推廣核桃、杜仲、櫻桃等良種項目，推廣林業(yè)新技術；建立各類推廣示范基地，提升林業(yè)科技成果轉化率；不斷強化科技推廣覆蓋面、科技進步貢獻率的提升。

4.3 深挖生態(tài)產業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

要以政策支持為保障，體制創(chuàng)新為動力，積極推進苗木花卉基地建設，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建品牌，推動苗木花卉上規(guī)模、上檔次、上效益，做大做強苗木花卉產業(yè)；因地制宜建設一批以核桃、蘋果、文冠果、仁用杏、油用牡丹、杜仲、棗、花椒、柿、石榴、獼猴桃、中藥材、小山桐等為主的優(yōu)質林果產品基地；要大力培育和扶持林業(yè)產品加工龍頭企業(yè)，依托建設的苗木花卉基地、林下經濟基地、優(yōu)質林果基地，建設林業(yè)產業(yè)示范園，打造一批精深加工產業(yè)化集群，推動林產品加工基地化、規(guī)?；l(fā)展；規(guī)劃發(fā)展花椒種植加工、果品加工、杜仲加工、大棗種植加工產業(yè)化集群。

4.4 不斷豐富生態(tài)旅游內涵

充分利用三門峽市豐富的森林資源、自然資源和深厚的人文資源優(yōu)勢，以自然保護區(qū)、森林公園和自然風景區(qū)等為依托，整合資源，發(fā)展集旅游、康養(yǎng)、休閑、醫(yī)療、教育、文化、扶貧于一體的森林生態(tài)旅游綜合產業(yè)。積極推進精品景區(qū)、森林文化旅游示范區(qū)、森林特色小鎮(zhèn)和特色森林鄉(xiāng)村等建設，加強景區(qū)綠化、美化、與景區(qū)相配套的基礎設施建設，提升景區(qū)景觀質量和服務能力。積極開發(fā)生態(tài)旅游產品，逐步建成吃、住、行、游、購、娛六位一體的服務體系，不斷豐富生態(tài)旅游內涵。

4.5 完善林業(yè)產業(yè)服務體系

加快健全林業(yè)產業(yè)和林產品標準體系，逐步建立林產品產前、產中、產后的全套標準規(guī)范，把無公害、綠色標準的推廣與優(yōu)質林產品基地、現代林業(yè)生產加工企業(yè)和標準化科技示范園、產業(yè)園建設緊密結合起來，建立健全林產品質量檢測認證體系和林業(yè)產業(yè)信用體系，積極推進產銷監(jiān)管鏈和生態(tài)產品服務認證機制。建設林產品電子商務交易平臺，積極推動發(fā)展林業(yè)產品連鎖超市、新型電商企業(yè)和倉儲物流業(yè)。加強林業(yè)產業(yè)保障體系建設，維護產品市場權益，保障林產品市場交易安全。

5 結語

林業(yè)既是一項公益事業(yè)，又是一項基礎產業(yè)，承擔著為國民經濟和社會發(fā)展提供生態(tài)產品和林產品的雙重任務。林業(yè)第一產業(yè)的發(fā)展，能夠直接增加森林資源總量，切實減輕對生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的壓力;林業(yè)第二產業(yè)的發(fā)展，將持續(xù)擴大對林木資源的需求，帶動林木培育業(yè)和林木種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，更好地節(jié)約和保護森林資源;林業(yè)第三產業(yè)的發(fā)展，將增加廣大林區(qū)群眾的經濟收入，強化人們關注生態(tài)、愛護生態(tài)的自覺意識和自律行為，為林業(yè)綜合發(fā)展增添活力和動力。就三門峽市林業(yè)產業(yè)發(fā)展?jié)摿砜矗饕较蛴袊覂淞?、?yōu)質林果基地、林下經濟、森林康養(yǎng)與森林旅游、林產品加工深度發(fā)展等。