○文/王澤光

草原是我國(guó)陸地的重要組成部分，是調(diào)節(jié)氣候，平衡生態(tài)，為人類(lèi)提供優(yōu)異生存環(huán)境關(guān)鍵資源。更是我國(guó)牧民群眾賴(lài)以生存的重要生產(chǎn)生活資源。

若爾蓋縣大草原位于四川省和阿壩藏族羌族自治州北部，地處青藏高原東南邊緣。地理坐標(biāo)為東徑102°08′～103°39′，北緯32°56′～39°19′之間，居川、甘、青三省交界處。是川西北牧區(qū)的重要組成部份、四川省十個(gè)純牧業(yè)縣之一。平均海拔3500米，年平均氣溫0.7℃，最高氣溫24.6℃，最低氣溫-33℃，全年無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，年日照2400小時(shí)，年均降水量687毫米，相對(duì)濕度68%。有天然草地面積1212.63萬(wàn)畝，可利用草地面積978萬(wàn)畝，占草地總面積的80.65%。草原退化嚴(yán)重，草原鼠蟲(chóng)害分布面積達(dá)800.5萬(wàn)畝，占可利用草地面積的81.85%，危害面積450萬(wàn)畝，占可利用草地面積的46%，其中高原鼠兔危害面積280萬(wàn)畝，嚴(yán)重危害面積117萬(wàn)畝；高原鼢鼠危害面積170萬(wàn)畝，嚴(yán)重危害面積55萬(wàn)畝；草原毛蟲(chóng)危害面積55萬(wàn)畝，嚴(yán)重危害面積24萬(wàn)畝；草原蝗蟲(chóng)危害面積60萬(wàn)畝，嚴(yán)重危害面積24萬(wàn)畝。

草 原 生 態(tài)

我國(guó)草原是最大的陸地生態(tài)屏障，占全國(guó)幅員面積的33.6%。若爾蓋大草原有天然草地1212.63萬(wàn)畝，有天然高寒濕地234.63萬(wàn)畝，占草原總面積19.3%，劃為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)249.8559萬(wàn)畝，縣級(jí)保護(hù)區(qū)333萬(wàn)畝，保護(hù)區(qū)占草原總面積的48.1%。若爾蓋縣大草原是全球最大的高寒草甸濕地，被譽(yù)為地球之腎。泥炭?jī)?chǔ)備70億立方米，居世界之首，是蓄水、防風(fēng)、固沙、固碳和放氧的天然屏障。若爾蓋縣大草原為黃河源源不斷的補(bǔ)水，在枯水季節(jié)給黃河補(bǔ)水量約45%，在豐水季節(jié)給黃河補(bǔ)水量約29%，具有獨(dú)特的生態(tài)功能。若爾蓋大草原是野生動(dòng)植物天然儲(chǔ)存庫(kù)，草地主要有高寒草甸草地、高寒半沼澤草地、高寒水沼澤草地、高寒灌叢草甸草、亞高山疏林草甸草地和山地草甸草地六大類(lèi)，共22個(gè)組、69個(gè)型，草的種類(lèi)繁多，有73個(gè)科、203個(gè)屬、481種；野生脊椎動(dòng)物196種（其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有黑頸鶴、黑鸛、金雕、玉帶海雕、白尾海雕、胡兀鷲、斑尾榛雞、馬麝等8種）。國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有灰鶴、烏雕、大鵟、縱吻腹小鸮、大天鵝、水獺、鬣羚等25種。若爾蓋縣大草原的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過(guò)度開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，加強(qiáng)保護(hù)刻不容緩。

草 原 保 護(hù)

加強(qiáng)宣傳教育。若爾蓋縣草原行政主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，做到“兩到、三進(jìn)”，以藏漢雙語(yǔ)組織宣講隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院宣傳《中華人民共和國(guó)草原法》《草原征占用審核審批管理辦法》《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)，讓牧民群眾真正認(rèn)識(shí)到草原對(duì)自己的重要性，從不接受草原保護(hù)措施到接受，再到大力爭(zhēng)取和積極配合參與保護(hù)和建設(shè)，真正做到草原有人用、有人護(hù)。

嚴(yán)厲打擊違法行為。若爾蓋縣草原行政主管部門(mén)切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)草原法》《草原征占用審核審批管理辦法》《草原防火條例》《四川省<中華人民共和國(guó)草原法>實(shí)施辦法》和《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施《四川省<中華人民共和國(guó)草原法>實(shí)施辦法》的變通規(guī)》等法律法規(guī)的規(guī)定。按照職能職責(zé)嚴(yán)厲打擊亂采、亂挖、亂搭、亂建等破壞草原的違法行為。 截止2019年11月，共立案51宗，涉及未批先建、未經(jīng)批準(zhǔn)彩砂采石、破壞草原植被、旅游車(chē)輛上山、違法草原防火條例等。草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以教育引導(dǎo)為主，打擊處罰為輔，積極杜絕破壞草原的行為，使草原不僅有人用、有人護(hù)，更有人監(jiān)管。

嚴(yán)格管理草原征占用。若爾蓋縣大草原以保護(hù)優(yōu)先，結(jié)合實(shí)際，合理利用為原則，制定開(kāi)發(fā)和禁止破壞的管理制度。確需征用使用草原的嚴(yán)格按照全縣的相關(guān)規(guī)劃和《草原征占用審核審批管理辦法》的規(guī)定逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)。目前，已協(xié)助上級(jí)草原部門(mén)辦理征占用41宗，共占草原3757.54畝。

草 原 監(jiān) 測(cè)

針對(duì)若爾蓋縣大草原退化分布、鼠蟲(chóng)害分布、往年項(xiàng)目建設(shè)、草資源情況和草原返青期等狀況，草原行政主管部門(mén)每年對(duì)其進(jìn)行一一監(jiān)測(cè)，分別監(jiān)測(cè)出分布的面積、地點(diǎn)、危害程度、項(xiàng)目建設(shè)效益、草原產(chǎn)量、植被蓋度、返青初期時(shí)間和返青結(jié)束時(shí)間。經(jīng)監(jiān)測(cè)若爾蓋縣90%以上的天然草原均有不同程度的退化，有毒有害植物、鼠蟲(chóng)害等有害生物滋生蔓延。鼠害主要分布于紅星鎮(zhèn)、麥溪鄉(xiāng)、阿西鄉(xiāng)、轄曼鎮(zhèn)、嫩哇鄉(xiāng)一帶，每畝有高原鼠兔2至3只，高原鼢鼠0.2至0.4只；蟲(chóng)害主要分布于班佑鄉(xiāng)、轄曼鎮(zhèn)、麥溪鄉(xiāng)、阿西鄉(xiāng)、達(dá)扎寺鎮(zhèn)一帶，每平方米毛蟲(chóng)15至30頭，草原蝗蟲(chóng)5至10頭，鼠蟲(chóng)危害的草地類(lèi)型有高寒草甸草地、山地草甸草地和半沼澤草甸草地。通過(guò)實(shí)施退牧還草等建設(shè)項(xiàng)目，使一些較嚴(yán)重退化的草原蓋度提高到81.5%，畝產(chǎn)鮮草達(dá)462公斤，比項(xiàng)目建設(shè)前畝產(chǎn)鮮草提高108公斤。若爾蓋縣大草原返青初期為3月28日左右，返青結(jié)束期為5月7日左右。監(jiān)測(cè)結(jié)果為草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和合理利用提供有力支撐，使來(lái)年項(xiàng)目建設(shè)合理而有效。

項(xiàng) 目 建 設(shè)

上世紀(jì)80年代以來(lái)若爾蓋縣大草原就對(duì)“兩化、三害”進(jìn)行不間斷治理。近年來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，保護(hù)草原生態(tài)的建設(shè)力度不斷加大，2019年至今草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入資金8581萬(wàn)元，主要投入到退牧還草圍欄建設(shè)2萬(wàn)畝、退化草原改良24萬(wàn)畝、人工種草1萬(wàn)畝、毒害草治理1萬(wàn)畝和黑土灘治理1.8萬(wàn)畝；2019年生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目人工種草6萬(wàn)畝、鄉(xiāng)土草種基地建設(shè)3千畝和鼠蟲(chóng)害滅治85萬(wàn)畝；2020年生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目人工種草3.76萬(wàn)畝，天然草原改良1.8666萬(wàn)畝。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中充分結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，在組織勞動(dòng)力時(shí)，按照就近、就地原則，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)啬撩袢罕?，提高?dāng)?shù)厝罕娛杖?，為脫貧攻?jiān)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定助一臂之力。項(xiàng)目建成后，建設(shè)區(qū)產(chǎn)草量得到提高，按每畝平均增產(chǎn)100公斤鮮草，可增產(chǎn)鮮草126726噸，按0.6元每公斤計(jì)算，折合現(xiàn)金7603.56萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)力度加大提高了建設(shè)區(qū)草原產(chǎn)量和植被蓋度，提高了建設(shè)區(qū)草原的固碳、防風(fēng)、固沙、蓄水和放氧能力。從而更好的保護(hù)了草原生態(tài)，為牧民群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活條件。