胡彥武

(大安市廉政教育中心，吉林 大安 131300)

伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市和農(nóng)村間經(jīng)濟(jì)交流也不斷增加，但隨之也產(chǎn)生了階段性、不確定性以及區(qū)域性等眾多方面的問題。新的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村和外界之間的聯(lián)系變得日益緊密，眾多方面的因素都給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定阻礙。所以，政府部門需要在確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的創(chuàng)新工作，著重強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展提供有力保障。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)收入不斷上漲，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例降低

最近幾年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一片良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品的供給水平也有所上升，同時(shí)維持較好的增長(zhǎng)速度，農(nóng)產(chǎn)品所具有的產(chǎn)業(yè)特色逐漸凸顯。然而在發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問題，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)十分重要的地位，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占據(jù)的比例正在逐漸下降，十分不利于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。新的發(fā)展形勢(shì)下，要想使我國(guó)農(nóng)業(yè)獲得更加良好的發(fā)展，不但農(nóng)民自身要做出努力，同時(shí)政府及相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作人員也要給予一定的幫助與支持。

（二）缺少完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些偏遠(yuǎn)地帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，依然采用相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多農(nóng)業(yè)新型設(shè)施沒有得到實(shí)際應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率無法獲得顯著提升。另外，由于農(nóng)民自身的局限性，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒有得到良好的應(yīng)用，或是實(shí)際應(yīng)用卻收到了相反的效果，這些都在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。伴隨時(shí)代的快速發(fā)展，只有不斷運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)設(shè)備，并確保農(nóng)民能夠掌握這些先進(jìn)設(shè)備的使用方法，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，獲取更加良好的效果。

（三）資金投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力嚴(yán)重流失

當(dāng)前，很多地方政府都將城市經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)當(dāng)作工作重心，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幫扶力度明顯不足。許多農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施都是農(nóng)民自身進(jìn)行投入，政府部門并沒有在資金方面予以大力支持，這就導(dǎo)致一些農(nóng)民由于資金不足而不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也有一些農(nóng)民到城市去打工，以獲取更多經(jīng)濟(jì)收入。以上這些問題都在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失，其中青年群體的流失表現(xiàn)得極為明顯，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展造成了極為不利的影響。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，存在高端產(chǎn)品不足而低端產(chǎn)品過剩的情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾問題凸顯。農(nóng)村交通運(yùn)輸不夠方便，農(nóng)產(chǎn)品很難在第一時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸出去。這樣的情況下，部分農(nóng)戶為了避免產(chǎn)生更大損失，放棄運(yùn)輸，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在不斷加大，然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升幅度卻明顯不足。此外，農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品不足，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了一定阻滯作用。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新的主要發(fā)展思路

（一）充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。原本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主要的工作重心。新的發(fā)展形勢(shì)下，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控予以高度重視，利用各地區(qū)之間農(nóng)產(chǎn)品調(diào)動(dòng)相關(guān)政策和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)調(diào)控政策的發(fā)布，各地區(qū)之間市場(chǎng)信息長(zhǎng)效交流機(jī)制的創(chuàng)建，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)且全方位地宏觀調(diào)控。有關(guān)部門應(yīng)通過各地域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需要的實(shí)際情況，了解相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品在各地區(qū)之間價(jià)格變動(dòng)的基本規(guī)律，這樣便能夠?qū)r(jià)格變動(dòng)的實(shí)際范圍和周期更好地掌握，之后便可據(jù)此制定相應(yīng)的宏觀調(diào)控方案以及物價(jià)變動(dòng)問題的解決措施。另外，糧食相關(guān)儲(chǔ)存機(jī)制的健全也是政府的主要工作內(nèi)容之一，應(yīng)針對(duì)不同地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況實(shí)施精細(xì)化且系統(tǒng)的普查，給政府調(diào)節(jié)不同地域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及需求之間的關(guān)系提供重要的參考依據(jù)，這樣便可以使政府之于農(nóng)產(chǎn)品回收存儲(chǔ)率相對(duì)較低的問題得到有效解決，并可以推動(dòng)不同地域之間農(nóng)產(chǎn)品資源的科學(xué)有效分配。

（二）加強(qiáng)扶貧地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的管理

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，政府需要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中有效融入相應(yīng)扶貧政策，為企業(yè)的投資爭(zhēng)取政策方面的支持，給貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)資金的吸引創(chuàng)造更多便利條件，引入先進(jìn)的企業(yè)管理模式以及具有一定專業(yè)能力的高級(jí)技術(shù)和管理人員，加大之于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際管理力度，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造源源不斷的動(dòng)力。與此同時(shí)，政府部門也需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，在企業(yè)稅款繳納籌劃和相關(guān)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)之間創(chuàng)建“一座橋梁”，使它們能夠更為緊密地聯(lián)系在一起，這樣不但能夠給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供全新的發(fā)展思路，還能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)信息化建設(shè)能力欠缺方面的問題得到有效解決。以我國(guó)某一省份為例，該省為實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，對(duì)省內(nèi)貧困戶予以一定幫扶，大力推廣“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，使企業(yè)的導(dǎo)向作用得以充分發(fā)揮，有效加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理水平，同時(shí)通過對(duì)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)方式，為該省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及扶貧工作的有效開展奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新政策

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化被大力提倡。此種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在逐漸作出優(yōu)化調(diào)整。而對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，僅僅依賴于種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無法與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)也需要作出相應(yīng)調(diào)整。政府相關(guān)部門可以結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)際需求所包含的多方面信息，給農(nóng)村的發(fā)展提供新的思路。例如，可以大力扶植“獨(dú)角獸”企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施加工處理，加大其所具有的附加值，同時(shí)也可以建立相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的示范基地，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的有效融合，同時(shí)向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，這樣可以使土地資源的實(shí)際運(yùn)用率得到顯著提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

（四）扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府需要予以一定幫扶，重點(diǎn)展現(xiàn)在相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的控制以及綠色農(nóng)產(chǎn)品所具有價(jià)值的宣傳中。農(nóng)業(yè)要想獲取持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，自然資源的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是基礎(chǔ)性保障?；诖它c(diǎn)考慮，政府應(yīng)強(qiáng)化之于土地資源運(yùn)用的控制，確切明了土地資源使用的權(quán)利、責(zé)任及其產(chǎn)權(quán)主體，對(duì)土地資源運(yùn)用不夠合理的情況加以限制。在技術(shù)和資金方面對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品予以支持，利用人員薪資待遇方面政策的優(yōu)化，吸引更多技術(shù)型人才加入其中，同時(shí)組織綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的論壇，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位加以鞏固。當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策，給農(nóng)村土地資源的運(yùn)用、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的治理提供了重要參考根據(jù)，為新型農(nóng)村的建設(shè)提供了有力保障。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在諸多不足，要想使這些問題得到有效解決，就要在政策上進(jìn)行創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等都是可以采取的相關(guān)措施，唯有如此方能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。