文/解紅吉（陜西華地房地產估價咨詢有限公司）

在新時期背景下，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)建設用地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地發(fā)展呈現(xiàn)兩種極端形態(tài)，即城鎮(zhèn)建設用地需求不斷增加，土地資源非常緊張，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地則出現(xiàn)土地需求迅速下滑，土地資源大量閑置等現(xiàn)象。因此，我國為有效協(xié)調城鎮(zhèn)建設土地資源緊張以及農村土地資源浪費問題，同時大力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合資源進行管理，從而保證土地資源得到合理利用。

一、土地資源管理現(xiàn)存問題

（一）管控力度缺乏規(guī)范性和科學性

當前，我國越來越重視土地資源的管理和利用，而且相繼出臺了很多土地資源方面的制度，但是其在具體實施中還缺乏科學性和規(guī)范性。另外，土地資源管理屬于系統(tǒng)性比較強的一項工作，在管理過程中會涉及很多方面的內容，而且內容也比較復雜，所以在開展土地資源管理工作時，需要相關部門與管理人員互相配合。

但是，在土地資源管理工作中，很多管理人員沒有認識到這項工作的重要性，使得相關的管理工作跟不上我國時代發(fā)展需求。此外，從管理方面分析來看，有些管理人員更多考慮眼前利益，并沒有從科學發(fā)展的角度來看待相關方面的問題，這樣就使得不同類型的土地資源混為一談，而且土地資源在實際開發(fā)與利用時，沒有運用科學合理的方法來進行，使得土地資源開發(fā)與利用出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，同時也給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重影響，在一定程度上制約了社會的發(fā)展。除此之外，落實土地資源管理工作的過程比較長，導致管理過程中容易出現(xiàn)很多問題。

（二）土地規(guī)劃和其他規(guī)劃缺乏協(xié)調發(fā)展

因為土地資源管理是系統(tǒng)較強的工作，在管理工作具體開展中會涉及很多內容，所以在實際工作過程中，相關管理人員要對問題進行全方位的思考，不僅要使土地規(guī)劃科學合理，還不能跟其他的規(guī)劃相互矛盾。然而，當前我國土地資源相關部門在進行規(guī)劃時，并沒有協(xié)調好土地資源與其他領域規(guī)劃的關系，從而出現(xiàn)各種問題，無法滿足新時期下社會發(fā)展的需求。

二、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化措施

（一）建立統(tǒng)一用地的標準

在目前的土地規(guī)劃和土地利用中，雙方的目的性是一致的。為此，在實際的管理和利用時，要建立完備的統(tǒng)一用地標準，對土地資源的合理利用進行統(tǒng)一標準化，并通過有效的制度進行管控，充分保障土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調一致性。同時在規(guī)模和編制上加大力度，加快“兩規(guī)”之間的銜接，使其得到快速有效的實施。

相關工作人員需要做好實地調查，將所有相關資料進行匯總存檔，確保讓所有管理人員了解和掌握土地資源情況，同時要遵守當?shù)氐耐恋厥褂脳l款和土地耕地政策，使土地資源得到全面的有效利用。此外，在土地規(guī)劃和土地利用的管理原則上，需要與當?shù)卣M行合理的溝通。

（二）解決資金問題

首先，規(guī)定補償原則。每一個標準的制定都需要一些原則來約束，因此，在制定補償標準的時候要有一些明確的補償原則來約束。當這些標準行不通的時候可以利用這些原則來決判。首先，保護公共利益為首要原則。因為拆遷要犧牲個人的利益，公民的私人財產神圣不可侵犯。但是社會資源有限，只有當公共利益大于個人利益的時候才能進行拆遷工作，不然再高貴的理由都不能成為犧牲公民權利的借口。其次，補償大于損失原則。因為拆遷工作犧牲了公民的個人利益和公民的生活權。許多公民已經在原來的地方生活了很多年，這些地方已經成為公民生活中不可分割的一部分。拆遷不僅是拆掉公民的房屋，而且從某種意義上來說改變公民的生活環(huán)境。第三，補償數(shù)額不能低于當?shù)亟洕l(fā)展水平。不同的地方發(fā)展情況是不一樣的。發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的經濟發(fā)展水平是不同的。如果以落后地方的水平來補貼發(fā)達地區(qū)的公民，或者以發(fā)達地區(qū)的水平來補貼落后地區(qū)的公民對于政府和公民來說都是不公平的，損害的是兩方的利益。所以，要因地制宜，根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展水平制定補償標準。

（三）加強管理人員專業(yè)能力

土地資源管理部門在招聘管理人員時，要提高招聘門檻。目前，我國土地資源管理人員受各方面因素影響，很多管理人員自身的專業(yè)能力不強，而且很多管理人員也不是土地資源專業(yè)人員，其土地資源方面的知識和技能不夠全面，在開展土地資源管理工作時，就會導致管理工作效果不理想。所以，土地資源管理部門在招聘基層人員時，一定要提高招聘門檻，吸納土地資源管理方面的專業(yè)人才。

三、結束語

綜上所述，在人們日常生活及生產過程中，土地資源是其中不可缺失的一種物質資源，同時在我國經濟可持續(xù)發(fā)展中也是重要的一項資源保障。在當前新形勢下，由于人們對土地資源的過度開發(fā)，導致土地資源缺乏。因此政府相關部門要重視土地資源的管理，積極解決土地資源短缺方面的問題，找出問題產生的原因，并制定有效的解決對策，科學合理地進行土地資源開發(fā)和利用，以保證土地資源管理中的問題得到良好解決。