周 偉

(阜南縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，安徽 阜陽(yáng) 236300)

皖北地區(qū)地勢(shì)平坦、土壤肥沃，是我國(guó)小麥和玉米的主產(chǎn)區(qū)之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈不再用作燃料，失去了它最初的價(jià)值，違規(guī)焚燒秸稈的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在每年的夏、秋時(shí)節(jié)，國(guó)家不得不投入大量的人力、物資和財(cái)力實(shí)施秸稈禁燒。為節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展，我們必須加強(qiáng)秸稈禁燒的宣傳工作。同時(shí)采取疏堵結(jié)合，推進(jìn)秸稈綜合利用，變廢為寶，從根本上解決秸稈出路的問(wèn)題。

1 焚燒秸稈的危害

1.1 造成大氣污染

在秸稈燃燒過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的白色煙霧、二氧化硫、氮氧化物以及碳?xì)浠衔?。煙霧中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物指數(shù)可達(dá)到高峰值，其中二氧化硫濃度高于平時(shí)1倍，二氧化硫和可吸入顆粒物高于平時(shí)3倍，相當(dāng)于五級(jí)濃度日均水平[1]。

1.2 誘發(fā)呼吸道疾病

在焚燒秸稈產(chǎn)生的白色煙霧中，含有較高濃度的可吸收顆粒物，會(huì)刺激咽喉粘膜，造成咳嗽、胸悶，從而誘發(fā)呼吸道疾病。

1.3 引發(fā)交通事故

秸稈燃燒時(shí)產(chǎn)生的白色煙霧，降低能見(jiàn)度，容易造成交通事故。2012年6月9日，寧洛高速公路安徽省蒙城段由于受到沿途燃燒秸稈產(chǎn)生的煙霧影響，發(fā)生多起車(chē)輛追尾的特大交通事故，共造成11人死亡，59人受傷。2020年3月20日，在松原市附近的琿烏高速公路上，又因焚燒秸稈而導(dǎo)致可見(jiàn)度下降，引發(fā)交通事故，造成23輛汽車(chē)損毀、1人死亡、20人受傷。

1.4 引發(fā)火災(zāi)事故

農(nóng)作物秸稈屬于易燃性物質(zhì)，遇火即著，一著一片，火勢(shì)會(huì)迅速向四周蔓延，沒(méi)有辦法進(jìn)行撲救。由于焚燒秸稈而引起的火災(zāi)事故，同樣會(huì)給人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

1.5 破壞土壤結(jié)構(gòu)

焚燒秸稈過(guò)程中產(chǎn)生的極度高溫，會(huì)直接把土壤里的微生物群體燒死、燙死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)礦化，進(jìn)而破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡，導(dǎo)致土壤中的肥力逐漸減弱。同時(shí)，高溫蒸發(fā)了土壤中的大量水份，改變了土壤的特性，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，使農(nóng)作物生長(zhǎng)不同程度地受到了影響[2]。

2 秸稈禁燒策略

我國(guó)把秸稈禁燒工作作為大氣污染防治和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“以用保禁、以禁促用”，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工合作、村民積極參與的禁燒局面。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的秸稈禁燒與綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)秸稈禁燒的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促實(shí)施?？h政府出臺(tái)了《秸稈禁燒方案》和《秸稈禁燒與綜合利用通告》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)部門(mén)對(duì)秸稈禁燒工作加強(qiáng)管理，主要負(fù)責(zé)同志親自研究、部署和調(diào)度，確保秸稈禁燒措施落實(shí)到位[3]。

2.2 廣泛宣傳動(dòng)員

鄉(xiāng)村是秸稈禁燒的主戰(zhàn)場(chǎng)，要深入開(kāi)展秸稈禁燒宣傳工作。通過(guò)開(kāi)動(dòng)員會(huì)、懸掛條幅、張貼通告、流動(dòng)廣播、發(fā)放“明白卡”和“一封信”、組織宣傳小分隊(duì)等多種方式，向廣大人民群眾宣傳秸稈禁燒政策，營(yíng)造深厚的禁燒氛圍，不斷強(qiáng)化禁燒意識(shí)，引導(dǎo)廣大民眾自覺(jué)實(shí)施秸稈禁燒。

2.3 及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)

為減少全年禁燒壓力，防止將秸稈堆推至河道溝渠污染水體，在做好收種、耕作的同時(shí)，要組織鎮(zhèn)村清理田間、地頭、路邊、溝塘等處散落秸稈，做到“四離一集中”（離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放)，將散落稈清理轉(zhuǎn)運(yùn)納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核，并作為督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)清理不徹底的及時(shí)提醒、督促整改、消除隱患。對(duì)能轉(zhuǎn)化利用為牲畜飼料和家庭燃料的秸稈，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)村環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定收集、堆放和使用，不得影響村容。

2.4 強(qiáng)化督查巡查

我縣實(shí)行層層包保督查責(zé)任制，不斷強(qiáng)化秸稈禁燒的工作責(zé)任?？h領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包戶，確保包保管理全覆蓋，每一地塊都要有包保責(zé)任人。在搶收、搶種重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展全天候、不間斷、全覆蓋的巡查，確保沒(méi)有焚燒事件發(fā)生。縣包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查一次，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)，靠前指揮，每日到包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)解決在禁燒工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h督查組每日對(duì)全縣秸稈禁燒的工作進(jìn)行督查，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村包保人員在崗在位情況進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及包保人員缺崗缺位的情況進(jìn)行通報(bào)并實(shí)施責(zé)任追究。

2.5 加大政策支持

嚴(yán)格落實(shí)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)秸稈收儲(chǔ)企業(yè)和秸稈利用農(nóng)戶實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)措施。對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)在當(dāng)年購(gòu)置的秸稈處理機(jī)械，縣財(cái)政以每套價(jià)格（1臺(tái)臥式捆機(jī)、1臺(tái)秸稈粉碎機(jī)、2臺(tái)抓草機(jī))的25%進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)單一收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人銷(xiāo)售秸稈超過(guò)2 000 t的，縣財(cái)政按出售時(shí)的正式發(fā)票作為獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)；對(duì)當(dāng)年工業(yè)秸稈利用率在1 000 t以上的企業(yè)，按照省有關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)[4]。

3 秸稈綜合利用

近年來(lái)，阜南縣堅(jiān)持以肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化五個(gè)方面的利用為支持，全面推行秸稈綜合利用工程，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、節(jié)約使用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止大氣污染等方面具有舉足輕重的意義。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2020年全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為102.57萬(wàn)噸，其中肥料化利用為39.18萬(wàn)噸，基料化利用為5.35萬(wàn)噸，飼料化利用為10.17萬(wàn)噸，工業(yè)原料化利用為3.03萬(wàn)噸，能源化利用為44.84萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)100%。

3.1 秸稈還田

秸稈還田就是使用秸稈粉碎機(jī)直接把秸稈粉碎后埋入地下，通過(guò)土壤作用對(duì)其進(jìn)行腐蝕，增加了土壤的有機(jī)質(zhì)，提高了土壤中微生物的活性，改善了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土壤肥力。實(shí)施秸稈還田的地塊，來(lái)年的作物可以更好地生長(zhǎng)，一般可提高產(chǎn)量5%～10%。秸稈還田是秸稈綜合利用的主要方式之一，簡(jiǎn)單易行。近年來(lái)，阜南縣大力推進(jìn)秸稈還田技術(shù)，改善了空氣質(zhì)量、減輕了工作壓力、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2020年農(nóng)作物機(jī)械化還田37.92萬(wàn)噸，占全縣秸稈總量的36.97%。

3.2 秸稈飼料

秸稈含有豐富的纖維素、半纖維素、木質(zhì)素等粗纖維，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值低、適口性差，必須對(duì)其進(jìn)行加工處理。通過(guò)直接粉碎、青貯、黃貯、微生物發(fā)酵、秸稈氨化等技術(shù)處理后，可以作為反芻動(dòng)物的主要飼料。秸稈飼料化，有效提高了秸稈綜合利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年阜南縣秸稈飼料化消耗秸稈量10.17萬(wàn)噸。

3.3 秸稈發(fā)電

將秸稈破碎后送入鍋爐中燃燒，產(chǎn)生的熱能使水加熱為高溫高壓蒸汽，推動(dòng)汽輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，汽輪機(jī)再帶動(dòng)發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，使其轉(zhuǎn)化為電能。秸稈發(fā)電具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。以阜南縣某秸稈發(fā)電公司為例，2019年消耗秸稈約25萬(wàn)噸，發(fā)電量2.1億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)總收入1.43億，企業(yè)利潤(rùn)1 500萬(wàn)元，同時(shí)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約26萬(wàn)噸。

秸稈發(fā)電廠產(chǎn)生的余熱還可以為工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供蒸汽，從而降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。阜南第一期供熱管道建設(shè)長(zhǎng)約13 km，設(shè)計(jì)管道流量可達(dá)30 t/h。目前使用的蒸汽公司有12家，日均供貨量約為130 t。二期供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)成直徑為250 mm，全長(zhǎng)約1.2 km，已全線貫通。目前阜南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)集中供熱。

3.4 秸稈固化

固化秸稈燃料是以農(nóng)作物秸稈燃料為主要燃燒材料，經(jīng)顆粒機(jī)的高溫作用、低壓碳化成型的生物質(zhì)燃料，俗稱秸稈煤。成型后的顆粒燃料，比重大、體積小、耐高溫，清潔環(huán)保、燃盡率高、便于存儲(chǔ)、方便運(yùn)輸。成型燃料體積大約為普通原料成型體積的1/30～1/40，比重大約為普通原料成型體積的10～15倍（熱值密度為0.81～1.4），熱值密度為3 400～6 000 cal，是高濃度揮發(fā)酚固體燃料。配套氣化燃料中的復(fù)合利用生物質(zhì)氣化爐，可有效取代目前傳統(tǒng)燃燒柴薪、煤炭、液化氣和民用天然氣，生物有效氣化成分的綜合利用率最高可達(dá)80%以上，燃效較目前傳統(tǒng)的柴煤燃燒氣化方法可以高出30%，加上超低溫高產(chǎn)量復(fù)合生物質(zhì)氣化燃料的配套生產(chǎn)線及原材料，綜合效益顯著。

通過(guò)秸稈打捆、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就業(yè)，既解決了收儲(chǔ)難題，又增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。全縣目前共有8家生物質(zhì)固化企業(yè)，年消耗秸稈量約12萬(wàn)噸，年產(chǎn)生物質(zhì)顆粒約8萬(wàn)噸，產(chǎn)值約6 000萬(wàn)元。季節(jié)性帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)1 000人，人均年收益約1萬(wàn)元。

3.5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

以秸稈的綜合利用模式為發(fā)展紐帶，阜南縣積極開(kāi)展秸稈和秸稈液化沼氣的清潔能源綜合利用、食用菌綜合生產(chǎn)研發(fā)基地、有機(jī)肥的綜合生產(chǎn)利用模式等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使秸稈成為農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的助力器。在廢物資源的利用過(guò)程中，阜南縣堅(jiān)持了工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的模式，推進(jìn)了秸稈的資源化利用。針對(duì)以往利用率低、企業(yè)技術(shù)水平低，生產(chǎn)成本高的問(wèn)題，在循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)煉制、生態(tài)肥料的產(chǎn)品和能源的開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域引進(jìn)了美國(guó)聯(lián)美、中信格義、中益公司和林海等一批高檔企業(yè)，總投資62.1億元，有力推動(dòng)了阜南縣秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

4 結(jié)論

十九屆五中全會(huì)提出，要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，我們將全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人與自然和諧相處的現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用率。推進(jìn)秸稈禁燒和秸稈綜合利用，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。這對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展起著非常重要的作用。