侯晉山

（晉城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 048000）

雖然我國整體能力處于持續(xù)提升狀態(tài)，但有諸多城市在此過程中卻飽受霧霾折磨，霧霾導(dǎo)致城市空氣質(zhì)量直線下降，民眾如果不隨身攜帶口罩等遮擋物根本無法出行，霧霾嚴(yán)重城市呼吸、肺癌等疾病出現(xiàn)率大幅上漲，這就導(dǎo)致霧霾治理工作刻不容緩。在這種情況下，各大城市政府部門都針對(duì)霧霾治理推出相關(guān)政策，雖然在短時(shí)間內(nèi)得到一定成果，但由于現(xiàn)代社會(huì)污染越發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致霧霾治理政策治標(biāo)不治本，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)霧霾治理重視度。

1 城市霧霾形成主要原因

1.1 建筑規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展

隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，使得各個(gè)城市都逐漸加強(qiáng)城市化建設(shè)力度與規(guī)模，這就導(dǎo)致各個(gè)城市中建筑規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，在一座城市中經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)個(gè)工程同時(shí)施工現(xiàn)象。雖然這種現(xiàn)象會(huì)促使城市發(fā)展更加快速，但會(huì)促使當(dāng)?shù)鼐G植不斷減少，而且在建筑過程中無論是運(yùn)輸材料，還是開始施工都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成直接污染，最終增加霧霾形成速度。

1.2 汽車數(shù)量持續(xù)上漲

在現(xiàn)代社會(huì)中廣大市民在生活環(huán)境、條件、水準(zhǔn)等多方面都得到一定提升，當(dāng)廣大市民個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件更好時(shí)，為了出行便利、接送兒女等多種原因，都會(huì)優(yōu)先選擇購買汽車，這就導(dǎo)致我國汽車數(shù)量持續(xù)上漲。相關(guān)部門曾對(duì)此展開研究，而后表明直到2012 年為止，我國在民用汽車數(shù)量上已經(jīng)高達(dá)12 億左右，甚至說人手一輛都絲毫不夸張[1]。雖然這種趨勢能夠體現(xiàn)出我國整體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展得到大幅提升，但由于汽車數(shù)量持續(xù)上漲也對(duì)城市空氣造成很大影響，當(dāng)汽車行駛過程中會(huì)持續(xù)排放尾氣，這種氣體就是霧霾越發(fā)嚴(yán)重的關(guān)鍵問題。

1.3 能源消耗持續(xù)加大

現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)過程中都會(huì)持續(xù)消耗能源，特別是在改革開放之后，我國在能源方面的消耗數(shù)量開始飛速上漲。雖然在這種情況下，我國經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)著消耗量份得到大幅提高，但在燃燒能源時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量氣體，這些氣體不僅會(huì)增加城市空氣污染程度，還會(huì)產(chǎn)生更多霧霾限制城市發(fā)展。

1.4 霧霾擴(kuò)散持續(xù)提速

由于霧霾是因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)境與空氣遭到一定污染所形成，主要是多個(gè)漂浮在空中的細(xì)小顆粒所構(gòu)成，這種顆粒體積十分微小，重量更是輕如鴻毛。如果當(dāng)?shù)亟?jīng)常刮風(fēng)，霧霾就會(huì)跟隨風(fēng)力持續(xù)擴(kuò)散，甚至可能會(huì)跨越整個(gè)城市擴(kuò)散到周圍城市之中，被擴(kuò)散地如果沒有意識(shí)到霧霾入侵，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)仂F霾繼續(xù)朝向周圍持續(xù)擴(kuò)散，甚至當(dāng)?shù)匚廴厩闆r較為嚴(yán)重還會(huì)在霧霾擴(kuò)散過程中起到提速作用。

2 城市霧霾治理問題分析

2.1 霧霾治理無法落實(shí)

雖然如今各大城市政府部門已經(jīng)著重關(guān)注霧霾問題，對(duì)此也提出相應(yīng)政策與措施，但在這些政策與措施中存有諸多漏洞，當(dāng)治理人員按照相關(guān)政策與措施，針對(duì)城市霧霾展開全面治理時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致治理工作無法得到徹底落實(shí)。此外，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)污染物排放這一問題，相關(guān)部門雖然對(duì)此做出一定懲罰，但懲罰之后并沒有對(duì)這些企業(yè)開展監(jiān)督工作，這就會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)在接受懲罰之后死性不改，依然私自將污染物隨意排放，促使霧霾治理工作無法得到顯著效果。

2.2 監(jiān)管制度存有不足

目前，我國各個(gè)城市對(duì)環(huán)境監(jiān)管所設(shè)制度大同小異，大部分監(jiān)管制度中都存一定不足，例如：監(jiān)管成本過高、監(jiān)管力度不足等，甚至還有部分制度中沒有較為明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，這些問題就是導(dǎo)致霧霾日益嚴(yán)重罪魁禍?zhǔn)?，也是?dǎo)致霧霾無法徹底根治主要問題。除此之外，我國還有很多城市由于位置過于偏僻，根本沒有意識(shí)到霧霾會(huì)對(duì)人體造成哪種影響與傷害，或在某些城市中政府部門人員，會(huì)違反我國所推政策，肆意通過自身權(quán)力維護(hù)自身利益，最終導(dǎo)致監(jiān)管工作無法發(fā)揮主要作用，霧霾現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)峻[2]。

2.3.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠合理

當(dāng)霧霾問題影響人體健康、限制城市發(fā)展被明確后，我國于1996 年推出排放污染物與城市環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但直到目前為止我國卻依然將此作為標(biāo)準(zhǔn)，雖然在此基礎(chǔ)上提出許多法律法規(guī)，但并沒有針對(duì)霧霾污染、霧霾治理等實(shí)況作出調(diào)整與改變，這就會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范過于傳統(tǒng)，無法與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、霧霾治理工作相符合，甚至?xí)璧K城市霧霾治理工作開展與落實(shí)。

3 城市霧霾治理有效措施

3.1 增強(qiáng)城市霧霾治理力度

針對(duì)城市霧霾治理工作無法得到有效落實(shí)這一問題，主要可以按照以下幾方面增強(qiáng)城市霧霾治理力度：①由于我國被霧霾侵害時(shí)間較短，而其他國家早年就出現(xiàn)過霧霾問題，所以我國可能在相關(guān)政策與法律上存有不足，對(duì)此，就可以將其他國家針對(duì)霧霾治理提出政策與法律作為參考，針對(duì)我國現(xiàn)有政策與法律展開全面修改與完善，這樣在相關(guān)部門開展治理工作時(shí)也會(huì)更加完善；②由于監(jiān)管制度過于傳統(tǒng)，使其無法在治理城市霧霾工作中發(fā)揮作用，這就需要相關(guān)部門針對(duì)霧霾對(duì)我國城市影響實(shí)況，重新制定排放與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并著重增強(qiáng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決遵守相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染，以及私自排放污染物等行為做出相應(yīng)處罰，從而在加強(qiáng)法律法規(guī)影響力同時(shí)，為城市霧霾治理工作提供基礎(chǔ)保障；③在全新法律法規(guī)中，一定要表明治理城市霧霾工作中，當(dāng)?shù)卣块T、生產(chǎn)企業(yè)等多方面，需要承擔(dān)哪種義務(wù)與職責(zé)，這樣當(dāng)城市出現(xiàn)私自排放污染物情況時(shí)，就能夠第一時(shí)間明確其是否符合我國相關(guān)法律，從而在落實(shí)城市監(jiān)管同時(shí)，促使城市霧霾治理工作能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)計(jì)任務(wù)。

3.2 增強(qiáng)城市車輛管理力度

汽車產(chǎn)生氣體是霧霾形成主要原因之一，對(duì)此，當(dāng)?shù)卣块T需要按照霧霾實(shí)況，設(shè)計(jì)對(duì)城市車輛管理措施，從而在增強(qiáng)城市車輛管理力度同時(shí)，降低車輛尾氣促使霧霾得到擴(kuò)散。其一，當(dāng)?shù)卣枰笏列麄鬈囕v尾氣是霧霾形成主要因素，使其了解車輛與霧霾之間實(shí)際關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)城市民眾主動(dòng)選擇環(huán)保工具出行，這樣不僅車輛問題得到有效管理，當(dāng)?shù)仂F霾情況也能夠得到一定控制。其二，當(dāng)?shù)卣疄榱舜_保城市民眾出行更加便利，可以在當(dāng)?shù)貥?gòu)建輕軌、地鐵等，促使廣大民眾日常出行更加環(huán)保，除輕軌、地鐵以外，還可以在城市中安設(shè)共享單車，并在整個(gè)城市中開設(shè)多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，這樣在廣大民眾出行時(shí)就有了更加綠色環(huán)保的出行方法，切實(shí)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境與空氣起到改善作用[3]。

3.3 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展核心理念

在城市逐漸加強(qiáng)自身發(fā)展同時(shí)，一定會(huì)將更多精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，但由于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬茉幢淮笏料?，這正是霧霾產(chǎn)生關(guān)鍵因素。為了能夠徹底根治霧霾問題，主要途徑就是控制能源大肆消耗，這樣在消耗過程中所產(chǎn)污染物就會(huì)得到有效掌控，但如果需要減少或控制能源消耗，當(dāng)?shù)卣托枰D(zhuǎn)變城市發(fā)展核心理念，轉(zhuǎn)變只有消耗一定能源才能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展這種觀念，再通過先進(jìn)技術(shù)增加能源利用率，以此來徹底掌控當(dāng)?shù)仂F霾擴(kuò)散情況。除此之外，還可以在當(dāng)?shù)貥?gòu)建全新理念，將注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成注重環(huán)境防護(hù)，從而在根源上降低霧霾產(chǎn)生率同時(shí)，促使城市不再飽受霧霾影響，并以此為城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 全面開展城市空氣檢測

當(dāng)城市環(huán)境出現(xiàn)輕微變化時(shí)，根本無法通過肉眼觀察反應(yīng)出現(xiàn)，這樣霧霾就會(huì)在無形中發(fā)揮作用，但如果全面針對(duì)城市空氣質(zhì)量開展檢測，所得數(shù)據(jù)就能夠表示當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否出現(xiàn)明顯變化，也能夠直接表明城市霧霾治理政策與措施是否得到預(yù)期效果。因此，相關(guān)部門就可以在霧霾嚴(yán)重城市中構(gòu)建檢測點(diǎn)，將所有霧霾嚴(yán)重城市全部劃入檢測范圍之中，再逐漸朝向四周城市擴(kuò)展檢測網(wǎng)，這樣就能夠有效掌握霧霾在我國擴(kuò)散情況。但在此過程中需要注意，如今在檢測范圍與頻率上無法做到實(shí)時(shí)檢測，雖然這樣已經(jīng)能夠?yàn)殪F霾治理起到很大幫助作用，但還是需要繼續(xù)增加對(duì)這方面研究力度，促使檢測范圍與頻率能夠更加完善，為城市霧霾治理工作提供更大便利。此外，當(dāng)相關(guān)部門得出城市霧霾檢測數(shù)據(jù)之后，就可以將這些信息數(shù)據(jù)公布出來，讓當(dāng)?shù)孛癖娪H自了解城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)哪種變化，使其能夠在日后更加積極加入到治理活動(dòng)之中，為霧霾治理工作貢獻(xiàn)一份力量。

3.5 構(gòu)建長期霧霾治理體系

霧霾問題不僅較為復(fù)雜還十分持久，當(dāng)城市政府部門針對(duì)霧霾制定治理對(duì)策時(shí)，如果僅在一段時(shí)間內(nèi)大力落實(shí)治理工作，此后就沒有過多城市霧霾治理情況，那就相當(dāng)于霧霾根本沒有受到任何治理，對(duì)此，就需要構(gòu)建長期霧霾治理體系，無論霧霾是否存在于城市之中，城市依然按照治理體系展開相關(guān)工作，從而在真正意義上解決霧霾問題。第一，在城市治理霧霾時(shí)提出諸多措施，如：汽車限號(hào)出行、整頓生產(chǎn)企業(yè)等，但這些僅能夠起到抑制作用，不能在根本上去除霧霾，對(duì)此，當(dāng)?shù)卣托枰钊胩轿霎?dāng)?shù)仂F霾來源點(diǎn)，在制定治理措施時(shí)對(duì)霧霾來源點(diǎn)提出針對(duì)性措施，先從根本上減少霧霾量，再通過長期治理根治霧霾。第二，監(jiān)管工作需要定期針對(duì)當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重企業(yè)展開檢查，即便當(dāng)?shù)匾呀?jīng)沒有明顯霧霾存在，監(jiān)管工作依然需要持續(xù)保持，這樣相關(guān)企業(yè)就不會(huì)抱有僥幸心理違反相關(guān)法律，從而在切實(shí)發(fā)揮城市霧霾治理工作主要效用同時(shí)，為城市綠色發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，在城市持續(xù)發(fā)展情況下，霧霾已然是政府部門最需關(guān)注與解決的核心問題，不僅會(huì)影響城市空氣，還會(huì)限制城市發(fā)展，這就需要相關(guān)部分深入了解霧霾形成原因，只有明確主要原因后才能夠?qū)ΠY下藥。但如今大部分城市在針對(duì)霧霾展開治理工作時(shí)，都存有霧霾治理無法落實(shí)、監(jiān)管制度存有不足等問題，影響治理工作效果與質(zhì)量，對(duì)此，可以通過增強(qiáng)城市霧霾制度力度、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展核心理念等措施，切實(shí)接觸城市霧霾問題。