馬 方

（鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 鹽城 224005）

1 鹽城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城市位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，是江蘇省中部的地級(jí)市，屬于長(zhǎng)三角中心城市之一，全市總土地面積為16 931 km2。2019 年底，全市共有鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)181.11 萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力298.13 萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.15%。2018 年農(nóng)民人均可支配收入為20 357 元，略低于江蘇省農(nóng)民人均可支配收入；2019 年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22 258 元，比上年增長(zhǎng)9.3%。

近年來(lái)，鹽城市在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了顯著成果，使農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活得到了明顯改善，2018 年全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)609.47 億元的增加值。

2 產(chǎn)業(yè)興村的主要發(fā)展思路

2.1 農(nóng)業(yè)興村

精選優(yōu)質(zhì)品種，堅(jiān)持無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化種植?？萍寂d農(nóng)，以高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，并進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)增加農(nóng)民收入。

2.2 村企共贏(yíng)

發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射效應(yīng)，在企業(yè)與村民之間建立有組織有系統(tǒng)的聯(lián)系方式，逐步建立村企利益共同體，達(dá)到為企業(yè)提供人力資源的同時(shí)帶動(dòng)村民就業(yè)，促進(jìn)信息交流和技術(shù)服務(wù)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)村企共贏(yíng)。

2.3 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)興村

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和自然資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前及產(chǎn)后企業(yè)，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.4 三產(chǎn)融合興村

三產(chǎn)融合發(fā)展是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎(chǔ)上擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，首先要研究產(chǎn)業(yè)間的交叉和滲透方式，以實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的跨界融合及一二三產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)多樣化形態(tài)，主要包括種養(yǎng)結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)功能擴(kuò)展型和技術(shù)滲透型等。

3 “一縣一策” 因地制宜

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村，最重要的是要找準(zhǔn)發(fā)展方向，形成支柱產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一策”的要求，因地制宜，探尋適合各個(gè)縣域的發(fā)展策略。

分析響水縣實(shí)際情況，該縣地處連云港、淮安、鹽城三市交界處，曾經(jīng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為“全國(guó)糧棉生產(chǎn)先進(jìn)縣”和“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”，有全省最大的海參養(yǎng)殖基地海辰基地和全省單體規(guī)模最大的生豬現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地溫氏現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)。該縣又于2016 年完成全國(guó)第一家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目三峽響水風(fēng)電，擁有中國(guó)最大軸承座生產(chǎn)企業(yè)龍達(dá)集團(tuán)、鈦鐵分離專(zhuān)利技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的榮鑫偉業(yè)新材料有限公司、全省最大環(huán)保再生紙生產(chǎn)企業(yè)京環(huán)隆亨紙業(yè)有限公司以及江蘇德龍鎳業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好。此類(lèi)縣域更適合實(shí)施農(nóng)業(yè)興村、種養(yǎng)結(jié)合興村及村企共贏(yíng)策略。

以東臺(tái)市為例，該市目前已建設(shè)高效農(nóng)業(yè)150 萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)67 萬(wàn)畝，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平全國(guó)第一；擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)308 家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家，省級(jí)12 家，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。2017 年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值200 億元，農(nóng)業(yè)增加值100 億元。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，該市致力于發(fā)展電子信息、新能源兩大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，新特產(chǎn)業(yè)占全口徑工業(yè)比重達(dá)65%；電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈基地，突出發(fā)展移動(dòng)智能終端、光電科技等新業(yè)態(tài)；新能源產(chǎn)業(yè)建成全國(guó)單體規(guī)模最大的灘涂地面光伏電站，清潔能源發(fā)電量占社會(huì)用電量比重50%，成為首批國(guó)家綠色能源示范縣（市）。東臺(tái)鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)建成省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，獲評(píng)全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市、省農(nóng)村電子商務(wù)十強(qiáng)縣（市）。黃海國(guó)家森林公園入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)；西溪景區(qū)建成全省首家影視創(chuàng)客中心，同時(shí)成為省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；安豐古街獲評(píng)江蘇十大新景區(qū)；甘港老家創(chuàng)成省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。顯然，東臺(tái)市的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均取得了優(yōu)秀成效，此類(lèi)縣域應(yīng)采取農(nóng)業(yè)興村、村企共贏(yíng)、該地區(qū)更適宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能擴(kuò)展和技術(shù)滲透等的綜合策略。

以阜寧縣為例，該市自2011 年以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步增加。2019 年全年內(nèi)河港口貨物吞吐量396.82 萬(wàn)噸，水運(yùn)貨運(yùn)量2 239 萬(wàn)噸。郵政電信快速發(fā)展，全年完成郵政業(yè)務(wù)總量21 100 萬(wàn)元，電信業(yè)務(wù)收入49 686 萬(wàn)元。金沙湖旅游景區(qū)被評(píng)為國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、江蘇十大旅游避暑勝地、省生態(tài)旅游示范區(qū)。旅游資源方面，該縣還擁有國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)鐵軍紀(jì)念館、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)“七彩阜寧”農(nóng)業(yè)公園、省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)花木大世界、廟灣古城、興國(guó)寺、黃河故道鄉(xiāng)村游、喻口古鎮(zhèn)等。該縣屬于第三產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)型縣域，應(yīng)以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)興村為主要發(fā)展思路，輔以農(nóng)業(yè)功能擴(kuò)展和技術(shù)滲透策略。

建湖縣土地面積較鹽城市其他縣（市）相對(duì)偏小，東部為濱海鹽土，中部主要為湖相沉積物的水稻土，西部為沼澤土。根據(jù)耕地資源特點(diǎn)，建湖縣大力打造優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)兩個(gè)超10 億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 培育萬(wàn)畝特色基地5 個(gè), 新增省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地28.1 萬(wàn)畝、稻(藕)田綜合種養(yǎng)4 萬(wàn)畝,建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯基地45 個(gè)。工業(yè)方面，2019 年新簽約開(kāi)工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104 個(gè), 高端裝備產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售連續(xù)29 個(gè)月保持兩位數(shù)增幅, 崇達(dá)石化、九龍閥門(mén)等10 家企業(yè)增幅均超100%；電子信息產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型, 偉仕泰克項(xiàng)目3 條生產(chǎn)線(xiàn)投入生產(chǎn), 般若LED 封裝項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售7 億多元；實(shí)施超千萬(wàn)元技改項(xiàng)目30 個(gè), 培育市三星級(jí)以上工業(yè)企業(yè)9 家、開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)60 家、入庫(kù)稅金超千萬(wàn)元企業(yè)18 家。該縣目前以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，應(yīng)采取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)興村、農(nóng)業(yè)興村和村企共贏(yíng)的發(fā)展策略。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，鹽城市在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下正在實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展更是重中之重。筆者認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)興村”的思路可總結(jié)為農(nóng)業(yè)興村、村企共贏(yíng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)興村和三產(chǎn)融合興村等主要形式。結(jié)合地方發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，采取“一縣一策”的發(fā)展策略，更有利于產(chǎn)業(yè)興村的穩(wěn)步快速發(fā)展。