南陽(yáng)市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李陽(yáng) 王梁 王大用

宛城區(qū)位于南陽(yáng)盆地和鴨河口灌區(qū)腹地，轄8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個(gè)街道，面積662 km2，耕地面積4.65 萬(wàn)hm2，總?cè)丝?8 萬(wàn)人，是國(guó)家800 個(gè)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）之一。2012—2018 年，南陽(yáng)市在宛城區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)面積共計(jì)3.2 萬(wàn)/hm2，涉及紅泥灣鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、茶庵鄉(xiāng)、漢冢鄉(xiāng)、金華鎮(zhèn)、黃臺(tái)崗鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141 個(gè)行政村，其中，政府投資57 973.3萬(wàn)元，吸納社會(huì)資源投資投勞1 298.3 萬(wàn)元；共新修維修田間道路409.7 km，其中，混凝土硬化主干道路348.2 km；建小型蓄水工程2 座，新打修復(fù)機(jī)井6064 眼、建井房176 座，新建各類建筑物3176 座；鋪設(shè)地埋管道1 461.286 km，開(kāi)挖疏浚溝渠2 061.847 km，襯砌渠道336 km；架設(shè)農(nóng)田輸配電線路1 793.646 km，安裝變壓器265 臺(tái)；植樹(shù)126 萬(wàn)株；實(shí)施科技推廣項(xiàng)目11個(gè)，示范面積0.38 萬(wàn)/hm2；培訓(xùn)農(nóng)民及各類技術(shù)人員1.5萬(wàn)人次。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃

高起點(diǎn)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的基石和前奏，要在項(xiàng)目規(guī)劃中，做到兩到位。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過(guò)各種會(huì)議、各種形式，宣傳國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)政策，貫徹落實(shí)有關(guān)政策；二是科學(xué)規(guī)劃到位。規(guī)劃遵循連片開(kāi)發(fā)原則、因地制宜原則、綜合治理原則、注重節(jié)水原則、整合資金原則、效益第一原則。

二、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)

高起點(diǎn)設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的龍頭和核心。先由公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，再由區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員實(shí)地踏勘，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行選點(diǎn)、定片、詳細(xì)設(shè)計(jì)，編制出項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，實(shí)行樣板工程引路機(jī)制，項(xiàng)目工程開(kāi)工后，先由施工企業(yè)做出樣板工程，保證當(dāng)年工程按已做的樣板工程標(biāo)準(zhǔn)施工。

三、高質(zhì)量施工

高質(zhì)量施工是項(xiàng)目建設(shè)的根本和保證，要在項(xiàng)目施工過(guò)程中，推行“六個(gè)一”的施工管理辦法。一是制定一套工程規(guī)范，達(dá)到工程建設(shè)科學(xué)化、工程管理精細(xì)化、工程形象精致化；二是嚴(yán)格招投標(biāo)制，選好一支施工隊(duì)伍；三是健全一項(xiàng)制度，強(qiáng)化合同管理；四是建立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格工程監(jiān)理制；五是強(qiáng)化一個(gè)驗(yàn)收，保質(zhì)保量完成任務(wù)；六是狠抓一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加大工程管護(hù)力度，確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

四、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展和意義。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推廣糧田集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)“五網(wǎng)”配套和農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升。實(shí)施配方施肥工程，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)入戶，配方施肥到田。以農(nóng)民合作社為主體，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。

五、三大突破

2012—2018 年，宛城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)連續(xù)名列全市前茅，宛城區(qū)農(nóng)業(yè)局在2015 年、2018 年被河南省人民政府評(píng)為“河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)單位”，2014—2018 年被南陽(yáng)市人民政府評(píng)為“高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”，取得了輝煌的成就，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的“三大突破”。

（一）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收新突破

2012—2018 年，全區(qū)共實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目3.2 萬(wàn)hm2，2018 年比項(xiàng)目實(shí)施前新增糧食7 318.2 萬(wàn)kg、新增油料106.19 萬(wàn) kg、新增蔬菜1 358.03 萬(wàn) kg、其他農(nóng)產(chǎn)品854.76 kg，新增種植業(yè)總產(chǎn)值25 200 萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額19 181 萬(wàn)元，增加農(nóng)民人均純收入736 元。

（二）生態(tài)效益新突破

項(xiàng)目區(qū)共植樹(shù)126 萬(wàn)株，對(duì)造林樹(shù)木進(jìn)行鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)承包，落實(shí)林權(quán)管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和所有權(quán)，有效保證了造林質(zhì)量。目前，項(xiàng)目區(qū)的樹(shù)木存活率和保存率都在90%以上，基本形成了樹(shù)成行、林成網(wǎng)、夏保墑、冬防風(fēng)的良性生態(tài)環(huán)境，成為宛城區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合新突破

7 年來(lái)，全區(qū)共整合交通、林業(yè)、氣象等涉農(nóng)項(xiàng)目資金1680 萬(wàn)元，與其他涉農(nóng)項(xiàng)目相互補(bǔ)充，建設(shè)農(nóng)田氣象觀測(cè)站3 個(gè)，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)7 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了共同提高的效果。項(xiàng)目區(qū)效益村基礎(chǔ)條件和村容村貌明顯改觀，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、快速的發(fā)展軌道，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了貢獻(xiàn)。

總之，在宛城區(qū)農(nóng)業(yè)人的無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤耕耘、拼搏進(jìn)取下，宛城區(qū)廣袤肥沃的田野上展現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新姿，促進(jìn)了宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。展望未來(lái)，我們將落實(shí)兩個(gè)“聚焦”，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于“藏糧于倉(cāng)、藏糧于民、以豐補(bǔ)歉”的策略；精準(zhǔn)施策，開(kāi)展“兩區(qū)”劃定工作，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，鞏固提升糧食產(chǎn)能；建立合理耕地輪作制度，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)原則，形成規(guī)模效應(yīng)，使高標(biāo)準(zhǔn)糧田與新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到一二三產(chǎn)業(yè)融合，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)和諧宛城作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，再奏興農(nóng)新樂(lè)章。