南陽(yáng)市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李陽(yáng) 王梁 王大用
宛城區(qū)位于南陽(yáng)盆地和鴨河口灌區(qū)腹地,轄8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個(gè)街道,面積662 km2,耕地面積4.65 萬(wàn)hm2,總?cè)丝?8 萬(wàn)人,是國(guó)家800 個(gè)產(chǎn)糧大縣(市、區(qū))之一。2012—2018 年,南陽(yáng)市在宛城區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)面積共計(jì)3.2 萬(wàn)/hm2,涉及紅泥灣鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、茶庵鄉(xiāng)、漢冢鄉(xiāng)、金華鎮(zhèn)、黃臺(tái)崗鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),141 個(gè)行政村,其中,政府投資57 973.3萬(wàn)元,吸納社會(huì)資源投資投勞1 298.3 萬(wàn)元;共新修維修田間道路409.7 km,其中,混凝土硬化主干道路348.2 km;建小型蓄水工程2 座,新打修復(fù)機(jī)井6064 眼、建井房176 座,新建各類建筑物3176 座;鋪設(shè)地埋管道1 461.286 km,開(kāi)挖疏浚溝渠2 061.847 km,襯砌渠道336 km;架設(shè)農(nóng)田輸配電線路1 793.646 km,安裝變壓器265 臺(tái);植樹(shù)126 萬(wàn)株;實(shí)施科技推廣項(xiàng)目11個(gè),示范面積0.38 萬(wàn)/hm2;培訓(xùn)農(nóng)民及各類技術(shù)人員1.5萬(wàn)人次。
高起點(diǎn)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的基石和前奏,要在項(xiàng)目規(guī)劃中,做到兩到位。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過(guò)各種會(huì)議、各種形式,宣傳國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)政策,貫徹落實(shí)有關(guān)政策;二是科學(xué)規(guī)劃到位。規(guī)劃遵循連片開(kāi)發(fā)原則、因地制宜原則、綜合治理原則、注重節(jié)水原則、整合資金原則、效益第一原則。
高起點(diǎn)設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的龍頭和核心。先由公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位,再由區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員實(shí)地踏勘,對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行選點(diǎn)、定片、詳細(xì)設(shè)計(jì),編制出項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃。同時(shí),實(shí)行樣板工程引路機(jī)制,項(xiàng)目工程開(kāi)工后,先由施工企業(yè)做出樣板工程,保證當(dāng)年工程按已做的樣板工程標(biāo)準(zhǔn)施工。
高質(zhì)量施工是項(xiàng)目建設(shè)的根本和保證,要在項(xiàng)目施工過(guò)程中,推行“六個(gè)一”的施工管理辦法。一是制定一套工程規(guī)范,達(dá)到工程建設(shè)科學(xué)化、工程管理精細(xì)化、工程形象精致化;二是嚴(yán)格招投標(biāo)制,選好一支施工隊(duì)伍;三是健全一項(xiàng)制度,強(qiáng)化合同管理;四是建立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督體系,嚴(yán)格工程監(jiān)理制;五是強(qiáng)化一個(gè)驗(yàn)收,保質(zhì)保量完成任務(wù);六是狠抓一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),加大工程管護(hù)力度,確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展和意義。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推廣糧田集成技術(shù),實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)“五網(wǎng)”配套和農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升。實(shí)施配方施肥工程,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)入戶,配方施肥到田。以農(nóng)民合作社為主體,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。
2012—2018 年,宛城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)連續(xù)名列全市前茅,宛城區(qū)農(nóng)業(yè)局在2015 年、2018 年被河南省人民政府評(píng)為“河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)單位”,2014—2018 年被南陽(yáng)市人民政府評(píng)為“高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”,取得了輝煌的成就,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的“三大突破”。
2012—2018 年,全區(qū)共實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目3.2 萬(wàn)hm2,2018 年比項(xiàng)目實(shí)施前新增糧食7 318.2 萬(wàn)kg、新增油料106.19 萬(wàn) kg、新增蔬菜1 358.03 萬(wàn) kg、其他農(nóng)產(chǎn)品854.76 kg,新增種植業(yè)總產(chǎn)值25 200 萬(wàn)元,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額19 181 萬(wàn)元,增加農(nóng)民人均純收入736 元。
項(xiàng)目區(qū)共植樹(shù)126 萬(wàn)株,對(duì)造林樹(shù)木進(jìn)行鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)承包,落實(shí)林權(quán)管護(hù)制度,明確管護(hù)主體和所有權(quán),有效保證了造林質(zhì)量。目前,項(xiàng)目區(qū)的樹(shù)木存活率和保存率都在90%以上,基本形成了樹(shù)成行、林成網(wǎng)、夏保墑、冬防風(fēng)的良性生態(tài)環(huán)境,成為宛城區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。
7 年來(lái),全區(qū)共整合交通、林業(yè)、氣象等涉農(nóng)項(xiàng)目資金1680 萬(wàn)元,與其他涉農(nóng)項(xiàng)目相互補(bǔ)充,建設(shè)農(nóng)田氣象觀測(cè)站3 個(gè),耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)7 個(gè),實(shí)現(xiàn)了共同提高的效果。項(xiàng)目區(qū)效益村基礎(chǔ)條件和村容村貌明顯改觀,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、快速的發(fā)展軌道,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了貢獻(xiàn)。
總之,在宛城區(qū)農(nóng)業(yè)人的無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤耕耘、拼搏進(jìn)取下,宛城區(qū)廣袤肥沃的田野上展現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新姿,促進(jìn)了宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。展望未來(lái),我們將落實(shí)兩個(gè)“聚焦”,打造糧食核心產(chǎn)區(qū),改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于“藏糧于倉(cāng)、藏糧于民、以豐補(bǔ)歉”的策略;精準(zhǔn)施策,開(kāi)展“兩區(qū)”劃定工作,實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,鞏固提升糧食產(chǎn)能;建立合理耕地輪作制度,實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合,促進(jìn)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)原則,形成規(guī)模效應(yīng),使高標(biāo)準(zhǔn)糧田與新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái),拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,做到一二三產(chǎn)業(yè)融合,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,為促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)和諧宛城作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),再奏興農(nóng)新樂(lè)章。