梁雪梅

(陜西師范大學馬克思主義學院， 陜西 西安 710119)

制度是國家發(fā)展、興衰成敗的根本，在國家治理中具有舉足輕重的地位，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。目前，世界上主要有社會主義和資本主義兩種制度，不同國家有不同的制度選擇。一個國家的制度是否有優(yōu)勢，不能只靠理論論證，更要通過實踐來檢驗，通過比較體現(xiàn)出來。毛澤東同志在新中國成立之初就指出：“一切事實都證明：我們的人民民主專政的制度，較之資本主義國家的政治制度具有極大的優(yōu)越性。在這種制度的基礎(chǔ)上，我國人民能夠發(fā)揮其無窮無盡的力量。這種力量，是任何敵人所不能戰(zhàn)勝的?！雹傩轮袊闪⒅螅袊厣鐣髁x制度在實踐中不斷發(fā)展和完善，具有顯著優(yōu)勢和強大生命力。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對中國和世界各國來說都是一個重大挑戰(zhàn)，是對各國國家制度和治理體系以及治理能力的集中考驗。中國在抗擊疫情中表現(xiàn)出的中國速度、中國規(guī)模和中國效率是其他國家不能比的，中國用事實向世界展示了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，并成為戰(zhàn)勝疫情的根本保證。

一、集中全國力量抗擊疫情：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度優(yōu)勢

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這與西方的兩黨制或多黨制相比有著明顯的優(yōu)勢。鄧小平同志曾指出，“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點”。[1]

中國共產(chǎn)黨自成立之初就代表最廣大人民群眾的根本利益，它不屬于任何一個階級或群體，各民主黨派緊緊團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，集結(jié)社會各界的優(yōu)秀人才為社會發(fā)展建言獻策，與中國共產(chǎn)黨有著共同的信念和奮斗目標。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導能夠最大程度集中力量辦大事，使全國上下有序并高效地開展各項事業(yè)和各項工作。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，辦成了一件又一件大事，化解了一次又一次重大風險挑戰(zhàn)，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件。1998年，長江發(fā)生特大洪水災害，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，在黨的堅強領(lǐng)導下，各級各部門立即上崗到位，切實擔負起防汛指揮的重任，軍民協(xié)作，全國上下眾志成城，最終取得了抗洪搶險的勝利。2003年，非典疫情發(fā)生后，中國各級黨政機關(guān)顯示了驚人的動員力量，及時開展隔離和治療工作，使得非典疫情的蔓延得到有效控制。2008年，汶川發(fā)生特大地震，全國人民在黨的堅強領(lǐng)導下，紛紛支援重災區(qū)，齊心協(xié)力取得了抗震救災的重大勝利。這些都充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。

面對新冠肺炎疫情，中央一聲令下，黨政軍民學、東西南北中都行動起來，不講條件、不打折扣，把黨中央的決策和部署貫徹落實到全社會。封城、封村、封路，全國14億人口令行禁止，嚴格進行自我防護和隔離。村里、鄉(xiāng)里、社區(qū)里鮮活的橫幅口號就是最有力的證明。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情?！盵2]

反觀西方國家，由于實行兩黨制或多黨制，導致不同群體黨派和階級階層之間相互競爭、相互傾軋，難以形成強大合力。2019年，在美國發(fā)生的流感病毒因未得到控制給美國人民造成了很大損失。據(jù)美國疾控中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月29日，流感死亡人數(shù)已經(jīng)高達2萬，至少有3400萬人感染，而且仍有擴散趨勢?，F(xiàn)在美國由于各政黨之間利益糾紛，政府不作為，效率低下，導致疫情感染人數(shù)持續(xù)上升。而面對此次傳播速度快、潛伏期長，且發(fā)生在十幾億人口大流動、大聚集時期的疫情，中國之所以能做到一人不落，令行禁止，積極配合隔離和治療，在短短兩個月左右就能使疫情得到控制，關(guān)鍵就在于能夠堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

二、充分團結(jié)全國各族人民一致抗擊疫情：堅持以人民為中心的制度優(yōu)勢

中國特色社會主義制度始終堅持以人民為中心，體現(xiàn)人民意志，堅持人民利益至上。在充分保障人民利益的同時，將社會整體利益和國家利益放在首位，強調(diào)整體利益是個人利益的集合，維護整體利益是實現(xiàn)個人利益的前提，保障整體利益的根本目的也是為了更好地實現(xiàn)個人利益，力求實現(xiàn)個人利益與社會利益的有機統(tǒng)一。因此，在中國特色社會主義制度下，堅持以人民為中心，能實現(xiàn)集體與個人利益的完美契合。

面對疫情帶來的嚴峻考驗，習近平總書記多次指出：“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位?！鞭r(nóng)歷正月初一，黨中央召開會議決定成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，并向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組，推動有關(guān)地方全面加強疫情防控一線工作，要求各地成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，將疫情防控工作作為現(xiàn)階段黨和國家的頭等大事。在疫情發(fā)生后的兩個月內(nèi)，以習近平同志為核心的黨中央召開了12余次會議，專門針對疫情防控工作聽取工作匯報，并根據(jù)抗“疫”戰(zhàn)爭的具體變化，研究部署下一步抗擊疫情的方針策略。李克強總理代表黨中央赴湖北武漢親自考察指導疫情防控工作，看望患者和在一線奮戰(zhàn)的所有工作人員，給他們加油鼓勁，鼓勵大家要有必勝的信心。在疫情取得階段性勝利時，習近平總書記抵達武漢，考察新冠肺炎疫情防控工作，看望慰問奮戰(zhàn)在一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、解放軍、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者、患病群眾和社區(qū)居民。

在這最危難時刻，一線醫(yī)護人員為了保護人民的安全，更是舍小家為大家，積極請戰(zhàn)，迎難而上，在看不見敵人的戰(zhàn)場上，用血肉之軀筑起生命的防線。全國各省共派出4.2萬余名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，這4.2萬的逆行者是這個時代最偉大的英雄。

在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，廣大黨員干部打頭陣、做先鋒，黨員先鋒崗建在防控最前線，黨旗始終在抗“疫”一線高高飄揚。上海醫(yī)療專家組組長張文宏在接受采訪時說：“一線崗位全部換成黨員，沒有討價還價?！惫伯a(chǎn)黨員在全國人口中占比6.4%，但截至2月7日，戰(zhàn)“疫”犧牲人員中，有64.3%都是共產(chǎn)黨員。黨員要在危難時刻站得出來，沖在最前線，他們用行動踐行入黨誓詞，哪里有困難，哪里需要幫助，就會有共產(chǎn)黨員的身影。只有在中國特色社會主義制度下的中國共產(chǎn)黨員才能擁有這種無私奉獻，敢于犧牲的精神。他們在這危難時刻真正做到了“我將無我，不負人民”。

另一方面，這是一場全民的抗“疫”戰(zhàn)爭，除了黨員干部，人民群眾也在全力支持配合黨和政府的工作。他們有的志愿參加雷神山、火神山醫(yī)院建設(shè)，志愿服務(wù)武漢醫(yī)護、市民出行，志愿為生產(chǎn)醫(yī)療物資貢獻力量，志愿為醫(yī)護人員免費做飯、送餐；有的是“放下東西就跑”的無名英雄，他們在城市鄉(xiāng)村的每個角落，不辭辛苦、不計報酬；還有的積極響應，“政府不讓動就不動”，他們也為防止疫情的進一步擴散做出了巨大貢獻。

疫情發(fā)生后，由于資本主義制度下資本家大多是唯利是圖，各自為政，自私自利。美國高昂的檢測費用讓人民生命安全得不到保障，導致疫情期間美國物資短缺，民眾出現(xiàn)恐慌性搶購。韓國某醫(yī)院的16名護士集體辭職，臨陣脫逃。意大利民眾在街頭游行示威，表示不愿意戴口罩，封城。這些充分說明中國特色社會主義制度下形成的集體主義和奉獻精神是其他國家無法超越的顯著優(yōu)勢。

三、依法高效有序抗擊疫情：堅持全面依法治國的制度優(yōu)勢

堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和治理體系的優(yōu)勢。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央重視法治建設(shè)，將全面依法治國作為“四個全面”的重要內(nèi)容之一，成為維護和促進黨和國家長治久安的重要保證，在解放和增強社會活力、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義等方面發(fā)揮了重要作用。

堅持全面依法治國是在面對社會重大公共事件時的根本遵循。全面依法治國的優(yōu)勢在此次抗“疫”戰(zhàn)爭中成為維護社會穩(wěn)定，促進社會高效治理的關(guān)鍵因素。越是在疫情的艱難時刻，越是要嚴格依法防控，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調(diào)：“堅持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實推進依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控?！盵3]在最短的時間內(nèi)完善或出臺了包括傳染病防治法、野生動物保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等一系列法律法規(guī)，建立起比較完備的公共衛(wèi)生事件應急工作法律制度體系，并在疫情防控中積極落實嚴格執(zhí)行，加大對危害疫情防控行為的司法力度，加強社會治安管理、市場監(jiān)管等，做好有關(guān)疫情法律法規(guī)的宣傳和普及，帶領(lǐng)全民做好守法工作。

疫情發(fā)生后，中國堅持依法、科學、有序地開展疫情防控工作。在發(fā)現(xiàn)疫情后立即將新冠肺炎疫情納入法定傳染病管理，對感染者依法進行隔離和治療，有效地減緩了疫情蔓延速度，并相繼在31個省區(qū)市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，全面貫徹落實對疑似和確診病例一個不落的方針。對在疫情中出現(xiàn)玩忽職守，不擔當不作為的政府官員以及不配合和阻礙疫情防控的人員進行依法問責，加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控，法治精神在此次疫情防控中得到了充分體現(xiàn)。

四、高效快速貫徹落實中央抗擊疫情的決策部署：堅持民主集中制的優(yōu)勢

民主集中制是我國國家的組織形式和活動方式的基本原則，是國家制度的突出特點。民主是中心，集中是內(nèi)在要求?！霸邳h的領(lǐng)導下，各國家機關(guān)是一個統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚民主，又有效進行集中，”[4]其根本優(yōu)勢就在于能夠使各個國家機關(guān)在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，相互協(xié)作，有效地發(fā)揮各個國家機關(guān)的作用，高效整合社會資源，推進國家和社會的快速發(fā)展。

各級政府和部門以及社會各界在黨中央的集中領(lǐng)導下團結(jié)在一起，齊心協(xié)力共同抗擊疫情。軍、警、商、民在黨中央的統(tǒng)一集中領(lǐng)導下聯(lián)防聯(lián)控，在這次疫情防控中既合理分工，又相互合作，集中社會力量的同時又充分發(fā)揮了各級作用。在疫情發(fā)生后，黨中央第一時間召開中央領(lǐng)導小組會議，集中商討和部署疫情防控攻堅戰(zhàn)的各項戰(zhàn)略措施，在各省區(qū)市成立專門應對疫情防控的領(lǐng)導小組，有針對性地開展管理和防控工作。根據(jù)黨中央的統(tǒng)一安排，湖北以外的其他省市一對一扶持湖北各市，從人員到物資全方位幫扶，全國上下一盤棋，共同抗擊疫情。

軍人是人民子弟兵，在危難時刻，中央一聲令下，全軍在黨中央和中央軍委統(tǒng)一指揮下，牢記人民軍隊宗旨，聞令而動，勇挑重擔，積極支援地方疫情防控。截至3月1日，中部戰(zhàn)區(qū)累計派出5667人次、車輛2500多臺次，運送群眾生活必需品8500多噸，防護物資器材 23600多件(套)；出動直升機4架次，轉(zhuǎn)運醫(yī)療物資6.5噸。28個省軍區(qū)(警備區(qū))每天出動民兵約20萬人，②配合地方完成外來人員管理、場所消毒、物資運輸、防疫宣傳等任務(wù)。他們用行動詮釋了中國人民子弟兵的內(nèi)涵。

警察是保護人民的最重要防線，各個崗位的民警始終堅守在抗“疫”戰(zhàn)最前線。規(guī)范交通出行，嚴控人員流動是防控疫情的關(guān)鍵措施，鐵路公安民警成為中堅力量。疫情期間，全國18個公安局，75個公安處啟動一級響應，采取戰(zhàn)時機制，7萬余名鐵路警察在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與鐵路和衛(wèi)生防疫部門密切合作，嚴格進行車站和車輛乘客的全面檢查防控。隨著疫情在世界各地的擴散蔓延，防止輸入型病例成為當前工作的重中之重，中國邊境民警在祖國的四周筑起了一道最堅實的防疫線。各地方派出所基層民警日夜堅守，維護人民安全，讓人民群眾在這個疫情防控的艱難時期能夠有個安定有序的生活環(huán)境。

商界以及社會群體在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)一致，共同抗擊疫情。我國在以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度下，將計劃經(jīng)濟與市場相結(jié)合，形成了獨具特色的中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放40多年以來，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，向世界展示了強大的經(jīng)濟實力，這次疫情更加有力地向世界展示了中國強大的經(jīng)濟實力和顯著的制度優(yōu)勢。疫情發(fā)生后，國家發(fā)展改革委緊急下達中央預算投資3億元，專項補助武漢火神山醫(yī)院和武漢雷神山醫(yī)院項目建設(shè)，讓患者能夠得到及時隔離和救治，為防止疫情進一步擴散和為感染病人提供良好的醫(yī)療環(huán)境做出了巨大貢獻。截至1月27日，國家財政部、國家衛(wèi)生健康委共計下達資金603.3億元，用于支持各地開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層疫情防控工作。③截至1月26日，全國各級財政已下達疫情防控補助資金112.1億元，用于醫(yī)療救治、疫情防控所需設(shè)備和防控物資采購等。④國家醫(yī)保局免除患者和疑似病例的個人醫(yī)療負擔，這展現(xiàn)了中國的經(jīng)濟實力和人民至上的制度優(yōu)勢。

中國石油石化、電力、電信、糧油、航空運輸?shù)戎匾袠I(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)，積極響應黨中央的號召，聞令而動，全力支持和保障疫情防控工作。全面強化基礎(chǔ)保障，承諾在疫情期間人民欠費不停電、不停氣、不停機，疫情期間實行全國民航鐵路火車免收退票費。全力支援醫(yī)院建設(shè)，中央企業(yè)承擔了全國100多家專門醫(yī)院的設(shè)計、建設(shè)和改造任務(wù)，中國建筑調(diào)動組織2萬多名管理和作業(yè)人員參與建設(shè)，晝夜不停施工，按期建成了武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院。全力保障了醫(yī)療物資生產(chǎn)，中央企業(yè)克服困難，想盡辦法，加快轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)口罩、防護服、醫(yī)療器械等，以戰(zhàn)時狀態(tài)全力推進醫(yī)療物資生產(chǎn)。中央企業(yè)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)等技術(shù)服務(wù)，助力疫情防控。除此之外，中央企業(yè)累計捐款超過25億元用于疫情防控。⑤除了國企、央企外，民營企業(yè)私企也在為抗擊疫情捐款捐物，全國民營企業(yè)累計捐款超過90億，其他物資更是數(shù)不勝數(shù)。各行各業(yè)在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下有序展開各項工作，為抗擊疫情貢獻了巨大力量。

而反觀美國，在資本主義制度下，主張所謂“議會民主”，導致議而不決、決而不行、行而不實，其本質(zhì)是維護壟斷資產(chǎn)階級利益的，疫情期間的各種物資經(jīng)費要經(jīng)過申請商議的才能撥款。而大多數(shù)以私有制為基礎(chǔ)的資本主義國家，他們的醫(yī)院、企業(yè)都是屬于資本家的，資本家是以營利為目的，不可能接受國家和政府的統(tǒng)一調(diào)配，更不能為全國人民承擔疫情治療費用。這些都充分展示了以公有制為主的顯著制度優(yōu)勢。

五、獲得強大的國際援助抗擊疫情：堅持獨立自主和平外交，共建人類命運共同體的制度優(yōu)勢

中國自古以來就有“以和為貴”“協(xié)和萬邦”的處世之道，有“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的大國情懷。隨著全球化的日益發(fā)展，人類共處于一個“地球村”，并且越來越小，各國之間的聯(lián)系日益密切，不同國家和地區(qū)已成為一個一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。黨的十八大提出建立人類命運共同體，是將自身發(fā)展與世界各國的共同發(fā)展有機結(jié)合，著眼于尋求各國利益的最大公約數(shù)，做世界和平的建設(shè)者和國際秩序的維護者，贏得了世界上多數(shù)國家的認可和支持。

正是基于這一制度優(yōu)勢，在抗擊疫情最艱難的時刻，中國得到了國際上許多國家和國際組織的援助。截至3月2日，共有71個國家和9個國際組織向中國捐贈了口罩、防護服等醫(yī)療防控物資，其中緬甸政府提供大米，蒙古國捐贈3萬只羊，巴基斯坦捐出了全國醫(yī)院庫存的口罩，⑥這些援助對中國來說都是雪中送炭，體現(xiàn)了中國實行獨立自主和平外交政策的顯著優(yōu)勢。人類早已是一個命運共同體，中國的勝利就是世界的勝利，這次新冠肺炎病毒是全世界人民的公敵，沒有任何一個國家可以置身事外。中國作為一個世界大國，在本國疫情得到有效控制的時候，主動向國際社會分享防疫經(jīng)驗、治療方案，捐贈口罩、防護服、核酸檢測試劑等醫(yī)療物資，不僅維護中國人民的生命安全和身體健康，也為世界公共衛(wèi)生安全做出了貢獻，體現(xiàn)了大國的責任和擔當。而反觀個別國家在他國疫情最嚴重的時候，不但沒有伸出援手，反而通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言丑化中國，制造恐慌。

防控就是責任，抗“疫”就是命令，中國舉全國之力防控疫情，疫情得到了有效的控制，疫情防控全民戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)即將取得勝利，為防止疫情在全球擴散做出了巨大貢獻。這次病毒疫情，對任何一個國家來說都是對國家制度、治理體系以及經(jīng)濟實力等的巨大考驗，而中國在這次考驗中充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自習近平.堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度與法律制度[J].求是,2019，(03).

②數(shù)據(jù)來源于中國政府網(wǎng)[EB/OL].www.gov.cn/xinwen/gwylflkjz39/index.htm.

③數(shù)據(jù)來源于中國政府網(wǎng)[EB/OL].www.gov.cn/xinwen/2020-01/27/content_5472491.htm.

④全國各級財政已投入112.1億元用于疫情防控[N].人民日報,2020-01-28(01).

⑤數(shù)據(jù)來源于央視網(wǎng):news.cctv.com/2020/02/18/ARTITHNaswRddSj3bAIvtHsH200218.shtml.

⑥國外援助中國抗疫物資清單[EB/OL].人民日報微信.2020-03-07.