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        通許縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

        2020-12-19 03:12:08張瑞霞
        現(xiàn)代農(nóng)村科技 2020年7期
        關(guān)鍵詞:通許縣農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品

        張瑞霞

        (河南省通許縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河南 通許 475400)

        近幾年,通許縣委、縣政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜引導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積極推廣一年多熟種植模式,培育壯大了一大批農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)不斷涌現(xiàn),為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),取得了良好的社會(huì)效益。

        1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

        1.1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行良好。該縣擁有100 ~150 畝耕地的家庭農(nóng)場(chǎng)150 家、合作社380 家,以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥菜為主,紅薯種植不斷擴(kuò)大,種植規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益適中,管理運(yùn)行穩(wěn)定。如聚豐源種植專(zhuān)業(yè)合作社,是一家從事小麥、玉米、大豆、果蔬等農(nóng)作物種植、銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)組織,擁有社員297 戶(hù)(建檔立卡貧困戶(hù)48 戶(hù)),土地流轉(zhuǎn)面積500 余畝,托管土地面積5 021 畝,擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械16 臺(tái)。該社擁有300 畝富硒種植基地,生產(chǎn)高端富硒谷、水果、玉米、黑豆、西瓜、南瓜等農(nóng)產(chǎn)品,與南京、杭州、蘇州、長(zhǎng)沙等多家大型超市達(dá)成供貨協(xié)議,并長(zhǎng)年為外地提供優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品,并在國(guó)家工商總局注冊(cè)了“裕西源”著名商標(biāo),獲得了河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。

        1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,注重三產(chǎn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。如開(kāi)封市岳家湖千菊實(shí)業(yè)有限公司,注重特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、大棚轉(zhuǎn)租、勞務(wù)就業(yè)、產(chǎn)品加工、發(fā)展旅游等方式,帶動(dòng)貧困戶(hù)參與到菊花“三用”(藥、食、茶菊)生產(chǎn),形成“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+綜合服務(wù)”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)菊花2 000 噸、產(chǎn)值超億元,先后獲得河南省科技示范企業(yè)、河南省產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)、開(kāi)封市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)等榮譽(yù),已成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

        2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問(wèn)題

        2.1 種植業(yè)效益不穩(wěn)定。通許縣擁有150 ~200 畝耕地的家庭農(nóng)場(chǎng)60 家(占家庭農(nóng)場(chǎng)的21.6%)、合作社380 家,主要從事大蒜、土豆、瓜果種植,產(chǎn)品受市場(chǎng)及價(jià)格沖擊影響大,經(jīng)營(yíng)狀況時(shí)好時(shí)壞,經(jīng)濟(jì)效益、管理運(yùn)行不穩(wěn)定。

        2.2 棄租倒閉現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),該縣棄租、倒閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)10 多家、面積3 000 余畝,主要涉及蔬菜、藥材種植業(yè)。問(wèn)題出現(xiàn)的原因可歸結(jié)為四種情況:一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)布局不合理、缺乏管理。二是信貸難,資金投入不足,難以持久支撐。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)品種安排不科學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后和跟風(fēng)種植,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、銷(xiāo)售不暢。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)受制于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,一旦滯銷(xiāo)損失嚴(yán)重、無(wú)力回天。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、價(jià)格下滑、管理不善是造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體退租、棄耕、倒閉的主要原因和癥結(jié)。

        2.3 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“民辦、民管、民受益”的性質(zhì)把握不準(zhǔn)。個(gè)別農(nóng)民只求辦理專(zhuān)業(yè)合作社,坐享優(yōu)惠政策卻不經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,出現(xiàn)“錯(cuò)位、空殼”現(xiàn)象。一些農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的作用不了解,參與愿望冷淡。專(zhuān)業(yè)合作社難以吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才,參與農(nóng)民技術(shù)水平不高,制約著專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理者文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平較低,難以適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大多專(zhuān)業(yè)合作社僅停留在信息、技術(shù)咨詢(xún)等層面,內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、資本不足、覆蓋面窄、內(nèi)部聯(lián)系松散、制度不健全。專(zhuān)業(yè)合作社與社員未形成緊密的利益共同體,與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)靠買(mǎi)斷或訂單方式。

        3 發(fā)展建議

        3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確分工,建立縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)常年抓的工作機(jī)制,確保財(cái)政、科技、民政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門(mén)積極配合。

        3.2 給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。加大財(cái)政投入,確保政策咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)交流、試點(diǎn)培育等常態(tài)化指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷向縱深發(fā)展。

        3.3 促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)上水平。要鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社任職,發(fā)展其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷考察學(xué)習(xí),不斷培養(yǎng)、吸收人才和好的經(jīng)驗(yàn)做法,增強(qiáng)農(nóng)民參與意識(shí)與合作意識(shí)。要營(yíng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè),搭建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái),杜絕一切形式的亂收費(fèi)亂攤派。

        3.4 清理“空殼社”。要按照《通許縣開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》 要求,繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”的整治,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常的131 家合作社,要落實(shí)措施和責(zé)任,一抓到底,整改到位,促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法、規(guī)范、健康發(fā)展,夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。

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