秦國偉

（甘肅省高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅高臺734300）

廢舊農(nóng)膜和尾菜作為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，已成為制約高臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出環(huán)境問題。對此，高臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將廢舊農(nóng)膜回收與尾菜處理利用作為打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要任務來抓，取得了明顯的工作成效。

1 利用現(xiàn)狀

1.1 廢舊地膜

2019 年高臺縣農(nóng)作物播種面積3.68 萬hm2，地膜覆蓋面積2.66 萬hm2。其中：玉米0.81 萬hm2，蔬菜1.19 萬hm2（其中設(shè)施蔬菜0.12 萬hm2）、馬鈴薯0.04 萬 hm2，中藥材 0.15 萬 hm2，其他農(nóng)作物 0.47 萬 hm2。地膜使用量約為2 200 t。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，重點扶持積極性高、作用發(fā)揮好、經(jīng)公示無異議的廢舊地膜回收加工企業(yè)，采取劃定回收區(qū)域范圍，簽訂包片協(xié)議等措施，開展廢舊地膜回收工作。截至目前，各鎮(zhèn)按照“十有”標準，扶持建設(shè)廢舊地膜專業(yè)化回收網(wǎng)點14 個，2017—2019 年廢舊地膜回收率達到80%以上。

1.2 尾菜處理

2019 年高臺縣蔬菜面積1.19 萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量約達到71 萬t 以上，產(chǎn)生尾菜約26.78 萬t。在高臺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)及蔬菜連片種植區(qū)實施田間尾菜綜合治理工作，針對蔬菜種植企業(yè)、蔬菜種植專業(yè)合作社、種植大戶、蔬菜集散市場，選擇經(jīng)濟、實用的尾菜處理方式，通過示范推廣和輻射帶動，年內(nèi)全縣共處理尾菜1.19 萬hm2，輻射帶動全縣尾菜處理達到16.07 萬t，全縣尾菜處理利用率達到60%以上。

2 主要做法與成效

2.1 廢舊農(nóng)膜回收利用

2.1.1 政策扶持助力，確保地膜回收穩(wěn)步推進 建立“以舊換新”回收機制。由農(nóng)業(yè)部門公開招標采購高標準地膜，按照各鎮(zhèn)作物地膜覆蓋面積進行補貼發(fā)放。各鎮(zhèn)政府負責組織實施好本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體、流轉(zhuǎn)大戶、種植農(nóng)戶對廢舊農(nóng)膜的撿拾、交售工作，種植戶憑交售票據(jù)到當?shù)劓?zhèn)、村按照不小于1∶5（折純）的兌換比例進行“以舊換新”，充分調(diào)動社會各界拾膜交膜的積極性。

2.1.2 機制創(chuàng)新得力，有效解決企業(yè)站點后顧之憂重點扶持積極性高、作用發(fā)揮好、公示無異議的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，劃片包干，簽訂回收協(xié)議，進行量化考核。同時，按照有固定場地、有專門人員、有明確標示標牌、有完善制度、有輻射區(qū)域、有拉運車輛、有計量設(shè)備、有消防設(shè)施、有臺賬、有考核的“十有”標準，扶持建設(shè)廢舊地膜專業(yè)化回收站點。切實構(gòu)建“農(nóng)戶撿拾交售、網(wǎng)點組織收集、企業(yè)加工利用”的廢舊農(nóng)膜回收利用機制。

2.1.3 部門聯(lián)動聚力，有效構(gòu)建齊抓共管工作格局根據(jù)《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和《張掖市人民政府關(guān)于集中治理殘留廢舊農(nóng)膜的通知》精神，會同市場監(jiān)管等部門對全縣農(nóng)膜銷售門店進行了專項檢查。嚴格農(nóng)膜市場準入，全面應用符合國家和甘肅省地方質(zhì)量標準的地膜，開展“禁產(chǎn)、禁銷”，從源頭上保障農(nóng)膜的可回收性。

2.1.4 技術(shù)驅(qū)動借力，有效提高地膜利用率和回收率 一是積極開展高標準地膜利用回收技術(shù)示范，提高地膜利用率和回收率，同時引進可降解膜開展試驗示范。二是引進經(jīng)濟適用、操作簡便、作業(yè)高效的地膜撿拾機械，在關(guān)鍵農(nóng)時，組織機械撿拾回收地膜，引導農(nóng)民使用機械撿膜，提升廢舊農(nóng)膜回收的機械化程度，以降低廢舊地膜的撿拾難度，節(jié)省回收地膜用工。

2.1.5 宣傳發(fā)動引力，有效調(diào)動農(nóng)民主動撿拾清理農(nóng)田殘膜 協(xié)同新聞媒體采取播放市政府通告、制作專題節(jié)目、投放公益廣告、深度采訪報道等多種形式的電視宣傳報道，發(fā)放各類宣傳資料，制作展板，懸掛張貼橫幅標語，開展現(xiàn)場咨詢活動或舉辦培訓班。通過輿論引導，讓社會充分認識使用超薄膜帶來的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的嚴重后果，充分調(diào)動全社會特別是廣大農(nóng)民撿拾廢舊地膜的積極性和主動性。

2.2 尾菜處理利用

2.2.1 強化知識培訓，推廣處理技術(shù) 充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳標語等宣傳媒介，大力宣傳尾菜污染的危害和資源化利用的好處以及尾菜處理工作中的好經(jīng)驗、好做法。特別是在蔬菜種植千畝以上的片區(qū)要加強宣傳力度，樹立尾菜處理利用的良好典型，積極倡導清潔生產(chǎn)方式，擴大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉，人人皆知。適時召開現(xiàn)場會、觀摩會，通過相互觀摩學習，發(fā)揮典型示范帶動作用，充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)參與的積極性，把尾菜處理利用工作變成一種自覺實踐活動。

2.2.2 落實技術(shù)措施，開展專項治理 對蔬菜收獲過程中產(chǎn)生的尾菜，引導農(nóng)戶采用尾菜直接還田處理尾菜，對宜作為畜禽飼料的尾菜，動員農(nóng)戶拉回家飼喂畜禽后進行過腹還田，或者引導周邊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖小區(qū)利用小麥、玉米秸稈和尾菜生產(chǎn)青貯飼料，實現(xiàn)種養(yǎng)一體化發(fā)展。對不宜直接作為畜禽飼料的尾菜，在田間進行高溫堆肥還田，或者作為沼氣化利用的發(fā)酵原料，實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。同時，加強蔬菜運銷大戶、企業(yè)環(huán)境管理，嚴禁隨意棄置尾菜，按照“誰生產(chǎn)、誰污染、誰治理”的原則，督促尾菜無害化處理。

3 存在的問題

3.1 廢舊地膜回收方面

一是回收機械適應面窄，機械化回收率低。目前市面上推廣的撿拾機械只能應用于蔬菜類作物，無法適應玉米制種。二是種植戶對廢舊地膜回收認識不足。雖然進行了大量的宣傳引導，農(nóng)戶也認識到了地膜的危害性，但仍有部分農(nóng)戶存在貪小便宜，從網(wǎng)上購買超薄地膜或者在整理耕地時僅僅把地膜清理出來，不能主動送交回收網(wǎng)點。三是廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)效益不好，收購的積極性不高。

3.2 尾菜處理利用方面

由于蔬菜種植的集中性和生產(chǎn)的季節(jié)性造成尾菜大量產(chǎn)生，尤其是頭茬露地蔬菜，周邊農(nóng)戶無法全部拉去飼喂牲畜，種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社又怕影響生產(chǎn)，導致部分廢菜爛葉被棄置。

4 發(fā)展建議

4.1 加大宣傳，提高認識

利用“勞動力技能培訓”和“快樂老鄉(xiāng)”等活動，積極舉辦農(nóng)村環(huán)境保護講座，組織群眾觀看環(huán)保科普宣傳片、掛圖、展板等，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)環(huán)保實用技術(shù)，發(fā)放農(nóng)村環(huán)?？破障嚓P(guān)資料，不斷提高環(huán)境保護意識。

4.2 完善機制，健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護措施

在廢舊農(nóng)膜回收利用方面，開展“禁產(chǎn)、禁銷”，從源頭上治理“白色污染”的問題，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在尾菜處理方面，加強對蔬菜種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及蔬菜集散市場、倉庫環(huán)境管理，嚴禁隨意棄置尾菜。按照“誰生產(chǎn)、誰污染、誰治理”的原則，促進尾菜無害化處理和資源化利用，切實提高尾菜處理利用率，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境不受污染，推進高臺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。