邱鳳鳴,張志軍

(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)務(wù)處 安徽 合肥 230036；2.安徽科大卓越數(shù)碼科技有限責(zé)任公司，安徽 合肥 230088)

21世紀(jì)是信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，人民的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由此產(chǎn)生巨大變化。繼大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新興技術(shù)在各行各業(yè)獲得廣泛應(yīng)用之后，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用也方興未艾，開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，著名的美國會(huì)計(jì)師事務(wù)所如德勤、普華永道等均已做了戰(zhàn)略布局，于2016年開始組建團(tuán)隊(duì)，搭建技術(shù)平臺(tái)，準(zhǔn)備發(fā)展以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的全面會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)服務(wù)體系[1]。在我國，區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用也在逐步地開展，包括會(huì)計(jì)領(lǐng)域的研究也逐步開展起來，但在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用研究幾乎空白，因此有必要探討區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)及其在我國金融、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用

(一)區(qū)塊鏈技術(shù)內(nèi)涵及特點(diǎn)

區(qū)塊鏈技術(shù)是計(jì)算機(jī)的分布式存儲(chǔ)技術(shù)與密碼學(xué)的結(jié)合體，從本質(zhì)上來說是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分布式節(jié)點(diǎn)和共識(shí)算法，形成一種全新的不可篡改和不可偽造的分布式數(shù)據(jù)庫，實(shí)質(zhì)就是分布式賬簿，因此區(qū)塊鏈技術(shù)與會(huì)計(jì)包括政府會(huì)計(jì)就有天然的默契關(guān)系[2]。

由于區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都會(huì)產(chǎn)生共同的記錄和時(shí)間戳，因此具有可追溯性和公開透明性。又由于節(jié)點(diǎn)信息是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接傳遞，因而區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式記賬特點(diǎn)——去中心化、去信任化，不需要第三方提供信任，從而切實(shí)降低各參與方的信息不對(duì)稱性，降低系統(tǒng)的維護(hù)成本和信息交易成本。

區(qū)塊鏈以區(qū)塊為單位組織數(shù)據(jù)，全網(wǎng)所有的交易記錄都以交易單的形式存儲(chǔ)在全網(wǎng)統(tǒng)一的區(qū)塊鏈中(見圖1)。

圖1 區(qū)塊鏈技術(shù)特性示意圖

區(qū)塊鏈的這些特性，滿足了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代金融、會(huì)計(jì)包括政府會(huì)計(jì)等領(lǐng)域?qū)勺匪菪?、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易、真實(shí)性、及時(shí)性和相關(guān)性等的要求，引起了全球金融、會(huì)計(jì)行業(yè)的高度重視，在我國也同樣引起了重視。

(二)區(qū)塊鏈技術(shù)在我國金融、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀

我國政府高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)應(yīng)用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為整個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。為了我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，我國擬提升在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)國際規(guī)則制定上的話語權(quán)，最終達(dá)到中國引領(lǐng)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)[3]。

根據(jù)2019年1月可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃①發(fā)布的《區(qū)塊鏈專利態(tài)勢(shì)白皮書(1.0版)》，全球的區(qū)塊鏈專利數(shù)量不斷攀升，其中我國的區(qū)塊鏈專利數(shù)量增長速度尤為迅猛，目前已經(jīng)超過了美國的區(qū)塊鏈專利申請(qǐng)數(shù)量[4]。

2016年4月，由萬象區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室牽頭的中國區(qū)塊鏈聯(lián)盟ChinaLedger在上海正式成立?，F(xiàn)在，全國各省市幾乎都成立了區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)，推動(dòng)了區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)在金融、會(huì)計(jì)等更廣闊領(lǐng)域的應(yīng)用。2017年11月，北京股權(quán)交易中心聯(lián)合深圳證券交易所及其他家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)共同推出區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)鏈，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無法篡改、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、信息共享的可信區(qū)塊鏈。2020年8月14日，商務(wù)部發(fā)布《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點(diǎn)地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。人民幣的數(shù)字化，加上區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式記賬、去中心化及可追溯性等特性，使得會(huì)計(jì)清算、跨境交易、票據(jù)驗(yàn)證和商品溯源等大為便利和快捷。

由BOSS直聘研究院統(tǒng)計(jì)的區(qū)塊鏈崗位在我國行業(yè)需求分布(見圖2)可見，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在我國互聯(lián)網(wǎng)金融、計(jì)算機(jī)軟件數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域正逐步地開展起來。

數(shù)據(jù)來源：BOSS直聘研究院。圖2 區(qū)塊鏈崗位在我國行業(yè)需求分布

綜上，區(qū)塊鏈技術(shù)在我國的快速發(fā)展和金融、會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，都為政府會(huì)計(jì)(典型代表單位有海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局及人民銀行外匯管理局等)核算提供了基礎(chǔ)條件。

二、政府會(huì)計(jì)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的必要性

根據(jù)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)②的規(guī)定，政府會(huì)計(jì)是指用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況的會(huì)計(jì)體系。由于各個(gè)國家的政治經(jīng)濟(jì)體制和管理體制不同，政府會(huì)計(jì)的內(nèi)涵也有一定差別。我國的政府會(huì)計(jì)可以定義為一門用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄政府受人民委托管理國家公共事務(wù)和國家資源、國有資產(chǎn)的情況，報(bào)告政府公共財(cái)務(wù)資源管理的業(yè)績及履行受托責(zé)任情況的專門會(huì)計(jì)。新中國成立初期，我國的政府會(huì)計(jì)是以收費(fèi)實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)。2019年1月1日我國開始施行以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制雙核算為基礎(chǔ)的《政府會(huì)計(jì)制度》。自此我國形成了既有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算職能，又有預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算職能兩相融合的政府會(huì)計(jì)核算體系。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，政府會(huì)計(jì)監(jiān)管者(包括紀(jì)檢審計(jì)和稅務(wù)等部門)、會(huì)計(jì)使用者(即行政事業(yè)單位管理者或受托第三方比如稅務(wù)局、銀行和會(huì)計(jì)事務(wù)所等)和社會(huì)公眾對(duì)政府會(huì)計(jì)需要及時(shí)的知情權(quán)、更高的透明度和沒有虛假的會(huì)計(jì)報(bào)告，因而政府會(huì)計(jì)對(duì)外報(bào)告需要真正做到及時(shí)性、真實(shí)性、公開透明性。另外，由于政府會(huì)計(jì)對(duì)行政事業(yè)單位管理和績效考核的需要，完善政府會(huì)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)估債券資金風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)范財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理成為政府會(huì)計(jì)服務(wù)新的要求。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將極大滿足政府會(huì)計(jì)的監(jiān)督者、使用者及社會(huì)公眾對(duì)政府會(huì)計(jì)相關(guān)權(quán)利和管理水平提升的新要求。

首先，區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改性，是確保政府會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的有力保障，也為實(shí)行績效考核提供了重要依據(jù)。政府會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，是政府決策和考核的重要依據(jù)。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，可以確保政府會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改的特性，會(huì)計(jì)所掌管的資金每筆開支在每個(gè)節(jié)點(diǎn)上都有記錄，并有時(shí)間戳可驗(yàn)證，可以為全過程監(jiān)督管理和事后審計(jì)提供準(zhǔn)確無誤的信息資料，從而有效杜絕了做假賬和挪用公款或?qū)？畹阮愃剖录陌l(fā)生。從監(jiān)督和管理來看，政府會(huì)計(jì)體系缺乏有效的監(jiān)管措施，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的真正原因。如果在政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，就可以很大程度避免GDP數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)閰^(qū)塊鏈中每發(fā)生一筆記錄，參與節(jié)點(diǎn)通過統(tǒng)一的共識(shí)機(jī)制和算法來自動(dòng)進(jìn)行更新，這個(gè)算法是非對(duì)稱的加密算法，而且每個(gè)區(qū)塊鏈信息都有固定的時(shí)間戳和數(shù)字密碼簽名，任何人無法篡改(除非你的篡改得到網(wǎng)絡(luò)51%節(jié)點(diǎn)的認(rèn)可，但這幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的)，這就保證了數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，確保了政府會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，從而為政府績效考核和債券風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了客觀依據(jù)。

其次，區(qū)塊鏈技術(shù)的公開透明性和可追溯性是防治腐敗，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)資金按《預(yù)算法》等會(huì)計(jì)法規(guī)監(jiān)督執(zhí)行的天然良方。政府會(huì)計(jì)所核算的資金既包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)運(yùn)營的資金，又包括事業(yè)單位以及國有企業(yè)單位運(yùn)營的資金，涉及的范圍廣，層級(jí)多。傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)對(duì)資金運(yùn)營無法隨時(shí)監(jiān)管。比如政府撥款，層層下?lián)?，由于信息不?duì)稱，容易被層層截流，如挪用、占用、濫用甚至發(fā)生腐敗，因而導(dǎo)致上級(jí)政府預(yù)算落不到實(shí)處，基層政府或單位行政事業(yè)發(fā)展得不到落實(shí)。所以，打擊和防范財(cái)政資金被挪用、貪污和不當(dāng)揮霍，是政府會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的需要，也是執(zhí)行《預(yù)算法》等會(huì)計(jì)法規(guī)的需要。政府會(huì)計(jì)根據(jù)各級(jí)人民代表大會(huì)通過的預(yù)算方案執(zhí)行，每一筆資金來源和支出都需要清清楚楚、明明白白，合理合法地節(jié)約使用。由于區(qū)塊鏈的公開透明性，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可掌握全局業(yè)務(wù)發(fā)生信息，都記錄了每筆資金發(fā)生的始末，因此使用了區(qū)塊鏈技術(shù)的政府會(huì)計(jì)每筆資金在使用過程中，都是全網(wǎng)公開透明，并且節(jié)點(diǎn)內(nèi)信息按時(shí)間順序，以蓋時(shí)間戳的方式記錄，會(huì)計(jì)系統(tǒng)就可以及時(shí)追溯資金收入、支出和結(jié)余情況，這就為政府會(huì)計(jì)對(duì)其所核算的資金從來源、使用的事前、事中和事后進(jìn)行全過程的管理監(jiān)督，同時(shí)也為外部審計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)的審查和可追溯提供了便捷的條件。

再次，區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式特性和去中心化特點(diǎn)，為確保資金專項(xiàng)專用，防止會(huì)計(jì)舞弊提供了保障。區(qū)塊鏈的交易方式還可以防止政府會(huì)計(jì)因中心化管理造成的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。比如扶貧資金、救災(zāi)款和外援資金等?？?，可以直接通過區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式特點(diǎn)和去中心化特征，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接交易，不需要通過相關(guān)的政府部門轉(zhuǎn)撥，直接將?？顡艿街付▎挝换蛉藛T所屬賬戶，并保留了相關(guān)信息，便于審計(jì)等單位監(jiān)督檢查，防止了中心化管理方式可能產(chǎn)生的截留和貪污。

再者，區(qū)塊鏈技術(shù)可以防范政府會(huì)計(jì)收費(fèi)的舞弊。隨著信息化的發(fā)展，政府會(huì)計(jì)可以通過遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)或通過財(cái)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)多媒體信息設(shè)備圈存繳費(fèi)。比如政府會(huì)計(jì)主體經(jīng)行政許可的服務(wù)性收費(fèi)、公益性教育培訓(xùn)收費(fèi)、行政管理罰款等。目前的繳費(fèi)方式需要有中心管理，即后臺(tái)控制，而后臺(tái)管理權(quán)限過大，一般有修改數(shù)據(jù)的權(quán)限，這就為后臺(tái)作弊創(chuàng)造了條件，給了某些違法分子貪污資金的便利。如果運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，根據(jù)區(qū)塊鏈分布式特點(diǎn)和去中心化特征，就可將繳費(fèi)者與收費(fèi)單位直接兩兩聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接交易，就不需要中心化管理的后臺(tái)管理員，并且區(qū)塊鏈各節(jié)點(diǎn)全程記錄，以時(shí)間戳存證。區(qū)塊鏈技術(shù)這一特征可以有效避免傳統(tǒng)軟件后臺(tái)管理員因缺乏有效監(jiān)管而造成的會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

當(dāng)然，區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中的應(yīng)用遠(yuǎn)不止于此。比如遠(yuǎn)程清算,可利用區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、可追溯性等特征,通過信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)會(huì)計(jì)軟件,實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易；再如網(wǎng)上采購，可以不通過第三方平臺(tái)，直接與供貨方依靠區(qū)塊鏈技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息，實(shí)現(xiàn)買賣雙方直接交易。這不僅可以降低中心化方式交易的成本,又可以節(jié)省操作會(huì)計(jì)軟件記賬的人工成本，政府會(huì)計(jì)人員可以更多地從事績效分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析等[5]。

三、區(qū)塊鏈在我國政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用的有利與不利因素

(一)區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)應(yīng)用中的有利因素

首先，從內(nèi)部因素看，我國政府會(huì)計(jì)廣大會(huì)計(jì)工作者和會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，是會(huì)計(jì)職能和責(zé)任的承擔(dān)主體。我國政府會(huì)計(jì)人員和管理機(jī)構(gòu)管理者大多經(jīng)過大學(xué)的會(huì)計(jì)及其相近專業(yè)學(xué)習(xí)，并在工作中不斷得到專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，政府會(huì)計(jì)的從業(yè)人員幾乎100%獲得了助理會(huì)計(jì)師以上職稱。2006年，人事部下發(fā)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方式試行辦法》規(guī)定，我國政府部門會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為1∶3∶6，因而政府部門具有較高的會(huì)計(jì)職業(yè)技術(shù)和信息操作技能及應(yīng)用新技術(shù)的科學(xué)素養(yǎng)，這就形成了政府內(nèi)部應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

其次，從基本環(huán)境來說，政府會(huì)計(jì)應(yīng)用單位主要為政府單位、事業(yè)單位和部分國有管理性質(zhì)企業(yè)化運(yùn)行的公共管理機(jī)構(gòu)，比如各地政府設(shè)立的公共資源管理中心、政府主導(dǎo)的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等，這些單位是國家行政管理服務(wù)和公益性服務(wù)的主體，聚集了大量的人才，基本條件比較有保障。

再者，我國政府對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用有政策支持、技術(shù)支持和高新技術(shù)項(xiàng)目(包括計(jì)算機(jī)軟件和硬件、通信工程等)建設(shè)的優(yōu)惠稅收規(guī)定。另外互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)在國家政策的支持下，得到大力發(fā)展。這些構(gòu)成了區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用的外部條件。

(二)區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用的不利因素

現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)實(shí)行的是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法，是層級(jí)管理式中心化的管理方式，與區(qū)塊鏈去中心化特點(diǎn)存在矛盾，不利于區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用。另一方面，現(xiàn)行法律制度中由于有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)在我國實(shí)務(wù)中應(yīng)用的政策規(guī)定不多[6]，因此區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用存在的法律障礙有待解決。

另外，在政府會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)人員對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)認(rèn)知度不高。盡管在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域會(huì)計(jì)人才濟(jì)濟(jì)，但掌握區(qū)塊鏈技術(shù)的專業(yè)人才并不多。因此在政府會(huì)計(jì)中推廣區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，也存在一定難度。

綜上，在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)具有政府會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)較高和國家政策支持的有利條件。雖然也存在法律等方面的障礙，但是可以通過采取相應(yīng)措施妥善解決。因此區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用具有廣闊的前景。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用的對(duì)策

(一)制定和完善應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的相關(guān)法律法規(guī)

我國應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的法律規(guī)范尚顯空白，以及基于區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的核心特征與我國現(xiàn)行中心化的相關(guān)法規(guī)之間存在矛盾，因此要實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)體系的區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用，必須要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善。這不僅可以推動(dòng)政府會(huì)計(jì)核算監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)。

(二)處理好政府會(huì)計(jì)保密性與區(qū)塊鏈技術(shù)公開透明性之間的矛盾

政府會(huì)計(jì)信息具有保密性和機(jī)密性，因此要切實(shí)保障安全，防止泄密。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)按技術(shù)架構(gòu)可劃分為鏈條傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)塊容量風(fēng)險(xiǎn)和銜接點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)從這三個(gè)角度做好防范，避免黑客從接口處嵌入或上潛帶來的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。軟件開發(fā)企業(yè)必須提高其安全性和實(shí)用性，防范政府會(huì)計(jì)信息泄露。另外，區(qū)塊鏈各節(jié)點(diǎn)的公開透明性與政府會(huì)計(jì)的保密性似乎也有沖突，這就要求處理好透明性和保密性的矛盾關(guān)系，搞好政府會(huì)計(jì)人員的知曉保密層級(jí)和權(quán)限管理——按照需要和管理層級(jí)權(quán)限安排相應(yīng)的知情權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)人員保密性教育，增強(qiáng)他們的保密意識(shí)。

(三)加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)工作

區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式記賬，從理論上來說，會(huì)計(jì)核算的信息化，通過基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)鏈接銀行系統(tǒng)可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)支付和收款，同時(shí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)記賬。如此處理，將使財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)工作大大減輕，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)職能將從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)職能[7]，政府會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能可以由區(qū)塊鏈技術(shù)在會(huì)計(jì)信息軟件應(yīng)用中體現(xiàn)，會(huì)計(jì)人員的主要任務(wù)是從當(dāng)前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息中梳理出政府決策部門需要的財(cái)務(wù)信息，為管理者決策服務(wù)。因此應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的政府會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要順應(yīng)新技術(shù)帶來的變革，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的宣傳、培訓(xùn)工作，讓政府會(huì)計(jì)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)、了解區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用的重要意義并掌握應(yīng)用技能。

五、結(jié)語

當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展越來越受到重視，如何適應(yīng)這一新的趨勢(shì)，在政府會(huì)計(jì)中有效應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)政府管理水平的提高是擺在相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)人士面前亟待解決的一項(xiàng)重大課題。當(dāng)前有效的辦法是先選擇部分地區(qū)單位進(jìn)行試點(diǎn)，在政府會(huì)計(jì)中推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而完善區(qū)塊鏈技術(shù)在政府會(huì)計(jì)中應(yīng)用的技術(shù)和相關(guān)制度，為區(qū)塊鏈技術(shù)在全國推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

注釋：

①為落實(shí)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，中國信息通信研究院于2018年4月9日，聯(lián)合158家企業(yè)(如360、智鏈、京東金融、騰訊、上海保交所、華為、螞蟻金服、百度、中國移動(dòng)研究院等)牽頭啟動(dòng)“可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃”(以下簡稱“可信區(qū)塊鏈”)。目前，基于自愿加入和退出的成員管理機(jī)制，已經(jīng)有200余家企業(yè)加入可信區(qū)塊鏈?？尚艆^(qū)塊鏈的宗旨是推動(dòng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)核心技術(shù)研究和行業(yè)應(yīng)用落地，加快可信區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)的更新迭代，支撐政府決策，促進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)良性健康發(fā)展，提升我國區(qū)塊鏈國際影響力。

②國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)是由來自法國、聯(lián)邦德國、加拿大、英國和美國等9個(gè)國家16個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體于1973年在倫敦發(fā)起成立的會(huì)計(jì)界的民間性國際組織，其目標(biāo)是促進(jìn)國際會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一?？偛吭O(shè)在倫敦。中國于1997年成為該組織成員。