周衛(wèi)國，汪繼鋼，蔣志軍，唐文尉

(湖南省永州市零陵區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南永州425006)

湖南省永州市零陵區(qū)地處湘南，瀟湘二水在此交匯，雅稱“瀟湘”，總面積1986 平方公里，總?cè)丝?3 萬，轄16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。零陵歷史文化悠久，是國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國生豬調(diào)出大縣、全國產(chǎn)糧大縣，上榜中國幸福城市20 強。2017 年，我區(qū)成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（活大豬）質(zhì)量安全示范縣（區(qū))。

2018 年8 月我國首例非洲豬瘟疫情發(fā)生后，各地生豬產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊，生豬產(chǎn)能持續(xù)下降。2019 年10 月份以來永州零陵區(qū)多措并舉、全力發(fā)力，確保了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標如期實現(xiàn)，生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已探底回升。隨著生豬產(chǎn)能的不斷發(fā)展，在引種、防控和選址等方面存在的困難和問題開始顯現(xiàn)，筆者結(jié)合實際提出了一些可行的解決方法。

1 基本情況

1.1 生豬養(yǎng)殖基本情況

2018 年前，零陵區(qū)常年存欄生豬在50 萬頭以上，存欄母豬在5.2 萬頭以上，出欄生豬在95 萬頭以上。自2019 年8 月30 日全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議召開以來，我區(qū)提前預判形勢，及早謀劃和落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供給各項措施，不斷強化非洲豬瘟防控工作，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體防疫責任，著力穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn)。截止2020 年9 月10 日，全區(qū)共出欄生豬48.89萬頭，存欄生豬42.13 萬頭，其中能繁母豬為4.86萬頭、后備母豬0.5 萬頭，新增規(guī)模養(yǎng)殖場3 家，新增產(chǎn)能24 萬頭，存欄生豬數(shù)量及母豬數(shù)量已探底回升呈現(xiàn)上升趨勢。

1.2 現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場情況

現(xiàn)我區(qū)常年存欄能繁母豬5000 頭以上的有永

州溫氏黃田鋪種苗場、8 月份投產(chǎn)的永州溫氏富家橋種苗場，存欄母豬3000 頭以上的有永州美神和佳鑫農(nóng)牧等2 家企業(yè)，存欄能繁母豬200 頭以上的有天天順、明明畜牧、新興農(nóng)業(yè)、順興生態(tài)、蒿坪種養(yǎng)、唐小云養(yǎng)殖場和眭日清養(yǎng)殖場等7 家企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖率占比在60%以上。

1.3 新增產(chǎn)能情況

預計2020 年底，我區(qū)可出欄生豬64 萬頭以上，新增生豬產(chǎn)能45 萬頭以上，全區(qū)生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。目前，新建出欄生豬1萬頭以上的養(yǎng)殖場8 家，已投產(chǎn)的年出欄育肥豬1.5 萬頭的佳貞公司、年出欄育肥豬1.32 萬頭的佳鑫農(nóng)牧和存欄母豬1 萬頭、產(chǎn)能20 萬頭的永州溫氏富家橋種苗場，已動工且今年能投產(chǎn)的養(yǎng)殖場有存欄母豬7200 頭、產(chǎn)能15 萬頭的新五豐華鑫農(nóng)牧、年出欄育肥豬8 萬頭的佳鑫農(nóng)牧東湘橋分場等2 家，已開工建設(shè)的養(yǎng)殖場有存欄母豬6000 頭、產(chǎn)能12 萬頭的永州溫氏郵亭圩種苗場、存欄種豬2400 頭、產(chǎn)能4.8 萬頭的天順畜牧和存欄母豬4800 頭、產(chǎn)能10 萬頭的紅星盛業(yè)等3 家；已簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議年出欄生豬30 萬頭的現(xiàn)代集團；新建或改擴建出欄2000 頭以上1 萬頭以下的養(yǎng)殖場有祥順養(yǎng)殖專業(yè)合作社、眭金安養(yǎng)殖場、唐付榮養(yǎng)殖場等28 家。

2 恢復產(chǎn)能主要做法

2.1 領(lǐng)導重視，高位推進

區(qū)委、區(qū)政府對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視。一是成立了領(lǐng)導小組。成立了由區(qū)長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副區(qū)長為副組長，相關(guān)單位主要負責人為成員的生豬復產(chǎn)保供領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責全區(qū)生豬復產(chǎn)保供日常工作。

二是多次召開專題會議研究。2020 年2 月26日，區(qū)委常委會專題會議研究生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，會上唐燁書記親自部署安排；龍軍副書記在新冠肺炎病毒防控暨春耕生產(chǎn)會議上作了專門安排；彭定國副區(qū)長對生豬復產(chǎn)工作作了多次布置安排。

三是領(lǐng)導辦點示范。區(qū)委書記唐燁同志聯(lián)系永州溫氏富家橋種苗基地，區(qū)長趙立平同志聯(lián)系永州兆豐農(nóng)牧科技有限公司，區(qū)委副書記龍軍同志聯(lián)系永州市華鑫農(nóng)牧發(fā)展有限公司，副區(qū)長彭定國同志聯(lián)系永州溫氏郵亭圩種苗基地，他們多次到聯(lián)系點現(xiàn)場辦公，幫助解決難題，推動了全區(qū)新增生豬產(chǎn)能的穩(wěn)步發(fā)展。

四是列入績效考核。區(qū)委區(qū)政府將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入了績效考核、真抓實干激勵考核和“菜籃子”重點工作內(nèi)容。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的工作開展情況進行調(diào)度。

五是充足經(jīng)費保障。區(qū)政府每年安排經(jīng)費300萬元用于生豬疫病防控、生豬生產(chǎn)的技術(shù)指導和生豬生產(chǎn)監(jiān)測。

2.2 抓大督小，全面迸發(fā)

堅定不移地按照國家加快恢復生豬生產(chǎn)三年行動計劃的要求，著力抓好生豬復產(chǎn)擴能。一是引進培育龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，引進了一批規(guī)模大、實力強、產(chǎn)業(yè)鏈全的龍頭企業(yè)，2020 年力爭新發(fā)展標準化規(guī)模場30 家以上，新增生豬產(chǎn)能45 萬頭以上。重點支持建設(shè)溫氏、正大、唐人神、新五豐、紅星、佳貞等龍頭企業(yè)的生豬項目建設(shè)，確保溫氏富家橋種苗基地、華鑫農(nóng)牧、天順畜牧和佳鑫農(nóng)牧擴產(chǎn)能重點項目年底前實現(xiàn)投產(chǎn)。

二是抓好規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)。完善了生產(chǎn)、防疫等設(shè)施，提高了規(guī)模場管理水平，穩(wěn)定提升了現(xiàn)有的260 家規(guī)模養(yǎng)殖場生豬產(chǎn)能，保障年出欄優(yōu)質(zhì)生豬30 萬頭以上。

三是帶動指導散小養(yǎng)戶。切實貫徹中央提出的抓大不放小，以大帶小，抓大的同時不放棄中小戶的恢復生豬生產(chǎn)要求，引導鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”入股、加盟、托管租賃的方式，帶動有意愿、有能力、有條件的農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場，幫助符合復產(chǎn)條件的散小養(yǎng)戶，及時補欄增養(yǎng)，恢復生豬養(yǎng)殖，達到年出欄生豬20 萬頭。

2.3 多措并舉，精準發(fā)力

為確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標全面完成，我區(qū)多措并舉，精準發(fā)力，為養(yǎng)殖場提供全方位、周到的服務(wù)，實行“一條龍”跟蹤服務(wù)，為發(fā)展生豬生產(chǎn)開辟綠色通道。一是落實落地好各項紅利政策。及時出臺了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的工作方案》，在用地、用電、融資、保險等多方面給予優(yōu)惠政策，提高了養(yǎng)殖戶的積極性。

二是加強技術(shù)指導。①大力支持小規(guī)模養(yǎng)殖場復產(chǎn)、擴產(chǎn)，加強復產(chǎn)技術(shù)指導，解決好復產(chǎn)過程中養(yǎng)殖出現(xiàn)的問題，如定點提供揚翔公司的優(yōu)質(zhì)精液，解決配種難的問題。②支持小規(guī)模養(yǎng)殖場新建，安排專人負責選址，指導養(yǎng)殖場建設(shè)，力爭早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。③舉辦恢復生豬生產(chǎn)技術(shù)培訓班，加快中小養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)。如通過網(wǎng)絡(luò)平臺，舉辦加農(nóng)正和等公司復產(chǎn)技術(shù)培訓班5 次，培訓達500人次。

三是提高養(yǎng)殖發(fā)展效益。結(jié)合畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進項目的契機，全面推廣生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖等新模式，推動生豬生產(chǎn)向高質(zhì)量、高水平、規(guī)?；?、生態(tài)化方向發(fā)展。

四是強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好生豬生產(chǎn)、疫病防控、市場供應和質(zhì)量監(jiān)管等工作，齊心協(xié)力保障肉品供應滿足市場需求、價格穩(wěn)定。

3 目前存在困難

3.1 種豬稀缺，引種難

目前，全國體重30kg 以內(nèi)的長大雜二元母豬價格達5500 元以上，且無貨源；體重120kg 左右豬繁殖性能差、生產(chǎn)力水平低的三元雜商品母豬做種豬價格也在5500 元以上，貨源很少，因此引種非常困難。與之同時全區(qū)種公豬飼養(yǎng)數(shù)量也少，品種質(zhì)量差，全區(qū)飼養(yǎng)有長白或大白種公豬的不到5 家，90%以上養(yǎng)殖場需要從外省購買長白或大白種公豬精液。

3.2 疫情復雜，防控難

目前全國非洲豬瘟流行形勢顯明好轉(zhuǎn)，但零散疫雖有發(fā)生，生豬長途調(diào)運情況依然存在，再加非洲豬瘟病毒的特異性，有超強的抵抗力、有超強的存活時間、有超強的致病性和致死率、無疫苗可免，因此短時間徹底預防好非洲豬瘟非常困難。

3.3 擴產(chǎn)尚好，見效難

目前全區(qū)已開工建設(shè)的大型養(yǎng)殖場有3 家，建成投產(chǎn)后可新增產(chǎn)能45 萬頭；有3 家大型養(yǎng)殖場準備開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后可新增產(chǎn)能20 萬頭，但受生豬生產(chǎn)的自然規(guī)律的制約，這6 家養(yǎng)殖場年底可能僅有3 家養(yǎng)殖場形成產(chǎn)能，新增產(chǎn)能在45 萬頭左右，但新增出欄生豬卻在10 萬頭左右。

3.4 土地有限，選址難

林業(yè)部門規(guī)定的生態(tài)林、天然林，國土部門規(guī)定的生態(tài)紅線，農(nóng)業(yè)部門規(guī)定的基本農(nóng)田等不能用作養(yǎng)殖用地，加上現(xiàn)已完成選址的大型養(yǎng)殖場，我區(qū)已很難提供用作養(yǎng)殖用途的連片大塊土地。

4 工作思路

4.1 在疾病防控上下功夫，降低養(yǎng)殖風險

嚴格按照省、市的有關(guān)要求，周密部署、狠抓落實，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，重點抓好“兩場”保護，落實、落細“堵”“查”“滅”“禁”等關(guān)鍵防控措施和養(yǎng)殖戶主體責任，降低養(yǎng)殖風險。

4.2 在技術(shù)推廣上下功夫，提高養(yǎng)殖效益

利用加農(nóng)正和、碩騰、揚翔等公司平臺，為中小養(yǎng)殖場提供生物安全和優(yōu)質(zhì)精液等復產(chǎn)復養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進項目的契機，全面推廣生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖等新模式，推動生豬生產(chǎn)向高質(zhì)量、高水平、規(guī)模化、生態(tài)化方向發(fā)展。

4.3 在服務(wù)上下功夫，解決養(yǎng)殖辦證難

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)各部門對生豬養(yǎng)殖場辦證實行一條龍服務(wù)，解決辦證難的問題。