南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 安瑞霞

近年，南樂(lè)縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的一系列重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和河南省委、省政府及濮陽(yáng)市委、市政府的具體工作安排上來(lái)，扎實(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。2020 年3 月10 日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)了106 個(gè)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，南樂(lè)縣作為濮陽(yáng)市唯一一個(gè)縣（區(qū)）受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一、做到三個(gè)到位，奠定治理基礎(chǔ)

（一）思想認(rèn)識(shí)到位

南樂(lè)縣委、縣政府提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，堅(jiān)持“建設(shè)生態(tài)南樂(lè)”的定位，圍繞農(nóng)村污水治理、垃圾治理、戶廁改造、村容村貌提升、村莊規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，讓全縣農(nóng)村人居環(huán)境逐步凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位

南樂(lè)縣認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，由縣委書記擔(dān)任縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶頭遍訪全縣322 個(gè)行政村，當(dāng)好“一線總指揮”?？h長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。全縣上下形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

（三）動(dòng)員參與到位

南樂(lè)縣由縣級(jí)干部帶頭，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中開展農(nóng)村人居環(huán)境大提升行動(dòng)，充分發(fā)揮電視、農(nóng)村大喇叭等媒介作用，采用一封信、明白紙、文化墻等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)村民自覺改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中來(lái)。全縣累計(jì)出動(dòng)人工85.6 萬(wàn)人次、機(jī)械14.3 萬(wàn)臺(tái)次，掀起了“清垃圾、治污水、拆違建”的熱潮。

二、突出四個(gè)重點(diǎn)，確保治理實(shí)效

（一）抓好垃圾治理

南樂(lè)縣率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)保潔全覆蓋，做到全縣農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，形成了農(nóng)村生活垃圾治理的“南樂(lè)經(jīng)驗(yàn)”。南樂(lè)縣依托國(guó)家級(jí)生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，在全省率先推廣使用可降解垃圾袋、購(gòu)物袋、育秧盤、地膜等生物基塑料制品，從源頭治理“白色污染”。

（二）清理溝渠塘堰

全縣全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”“坑長(zhǎng)制”，組建專門隊(duì)伍，全面清理河道、溝渠、坑塘漂浮物和沿岸兩側(cè)垃圾雜物；實(shí)施“溝渠貫通”“坑塘貫通”工程，對(duì)河道、溝渠、坑塘全面開展疏浚連通工程，積極消除農(nóng)村黑臭水體；實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7座，農(nóng)村生活污水得到有效管控。

（三）開展全域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作

全縣率先實(shí)施全域生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建設(shè)7 個(gè)區(qū)域性處理中心，促進(jìn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81.62%，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到92%。

（四）持續(xù)提升村容村貌

南樂(lè)縣按照“田園美、環(huán)境美、村莊美、庭院美”的要求，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”示范村48 個(gè)，堅(jiān)持“一村一策”原則，編制322 個(gè)行政村綠化亮化美化方案，村莊亮化率達(dá)到100%；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，全縣改廁38 126 戶，完成整村推進(jìn)39 個(gè)村；開展“一宅變四園”行動(dòng)，把村內(nèi)閑置、荒廢的宅基地建成菜園、果園、花園、游園，改造荒廢宅基地2300 多處，整治閑置坑塘3000 多個(gè)，硬化胡同、小巷5 萬(wàn)m2，建設(shè)“四園”360多處。

三、建立三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)常抓常新

（一）建立多元投入機(jī)制

南樂(lè)縣探索建立了政府、村集體、群眾等多元投入機(jī)制，有效破解資金難題?？h財(cái)政投入1.6 億元用于農(nóng)村改廁、農(nóng)村污水處理廠建設(shè)、道路硬化、村莊綠化、街道亮化等，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。村集體經(jīng)濟(jì)投入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)，鼓勵(lì)群眾投工投勞，增強(qiáng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。

（二）建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

全縣實(shí)行“街長(zhǎng)制”“巷長(zhǎng)制”，每條街道明確1 名黨員，每條胡同明確1 名熱心村民，負(fù)責(zé)監(jiān)督街道、胡同的衛(wèi)生保潔，將環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約；建立“門前三包”制度，引導(dǎo)群眾做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理，并簽訂責(zé)任書。

（三）建立督查考評(píng)機(jī)制

全縣建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，將整治成效和群眾滿意度作為年度考核的重要依據(jù)，對(duì)整治成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金支持和干部使用上予以傾斜。各村設(shè)立“紅黑榜”，建立以村干部、黨員代表、群眾代表為主的衛(wèi)生評(píng)比小組，每月開展1 次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)排為前10 名和后10 名的，在“紅黑榜”上進(jìn)行公布，并實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作月、觀摩月評(píng)比制度，以觀摩促整治、以考核促提升，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。