劉建喜 藺勝權(quán) 蘇秀娟

（1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團種子管理總站，烏魯木齊 830011；2 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師十團農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，阿拉爾 843306；3 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，烏魯木齊 830052）

新疆地處我國西北部，具有豐富的光熱資源，擁有得天獨厚的發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的氣候條件[1]，為棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展孕育了天然的地域優(yōu)勢。目前，新疆棉花產(chǎn)業(yè)在我國已占據(jù)主導(dǎo)地位，對國際棉花市場的影響舉足輕重?！笆澜缑藁粗袊袊藁葱陆钡木置嬉研纬蒣2]。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）植棉面積常年占新疆植棉總面積的40%左右。棉花產(chǎn)業(yè)是兵團農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在兵團經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。2019 年兵團植棉面積占農(nóng)作物種植總面積的比重為63.36%，棉花產(chǎn)業(yè)鏈帶來的效益成為兵團主要經(jīng)濟來源。棉種企業(yè)作為市場的主體，是棉花產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)質(zhì)種子供給的重要保障力量，為推動新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

1 棉種企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，兵團從事棉種生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)共有16 家，占種子企業(yè)總數(shù)的50%。年均制種面積為2.25 萬hm2，供種能力常年保持在3500 萬kg 左右，年均銷售種子量為3200 萬kg。隨著兵團深化團場改革，師（市）國有控股種子企業(yè)也進行了深度改革，政企完全剝離，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全市場化，讓企業(yè)真正成為市場的自由主體，由市場來選擇企業(yè)的生存與發(fā)展。改革后種子企業(yè)主要包括兩種類型：一類是原有師（市）種子公司等經(jīng)營主體經(jīng)改制后集科研、生產(chǎn)、推廣、服務(wù)為一體的綜合性種子企業(yè)，如南疆第一師的塔河種業(yè)；另一類是具備一定的科研能力和自主品種權(quán)的股份制民營企業(yè)，如北疆第八師的惠遠種業(yè)。這兩種類型的企業(yè)均具有一定的自主研發(fā)能力和自育品種，在轄區(qū)范圍內(nèi)均已發(fā)展成為區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)。改制伴隨著“五統(tǒng)一”政策的取消，種子市場進入了日趨激烈的競爭環(huán)境。沒有統(tǒng)一供種政策的支持，改制后的棉種企業(yè)經(jīng)營進入低谷期，面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，也暴露出了棉種企業(yè)存在的問題。

2 棉種企業(yè)存在的問題

2.1 經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏高質(zhì)量發(fā)展理念2000 年前后，兵團棉花品種“多亂雜”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響棉花品質(zhì)，表現(xiàn)為纖維細度變粗、纖維長度變短、纖維強度下降、纖維馬克隆值增大等[3]。為改變這一局面，提升棉花品質(zhì)，兵團實行了“統(tǒng)一供種”政策。各師統(tǒng)一供種。企業(yè)靠政策扶持為轄內(nèi)團場提供棉種，這一措施的實施確實改變了棉花品種“多亂雜”現(xiàn)象，有效地提升了棉花品質(zhì)，但也存在著問題。這種依賴政策扶持的種子企業(yè)，靠“吃政策飯”，脫離了正常的市場競爭環(huán)境，甚至沒有市場競爭的壓力，經(jīng)營規(guī)模僅立足于轄區(qū)范圍內(nèi)，難以發(fā)展壯大。在這種“溫水煮青蛙”的環(huán)境下，慢慢失去了市場競爭能力，經(jīng)營規(guī)模難以做大，更缺乏長期的高質(zhì)量發(fā)展理念。

2.2 科技創(chuàng)新能力較低，缺乏核心競爭力兵團棉種企業(yè)普遍規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)聚集度低，育種力量分散，在資源、資金、人才、技術(shù)等方面缺乏積累。優(yōu)良基因材料創(chuàng)新手段缺乏，育種方向與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的結(jié)合不緊密，成果評價體系與服務(wù)生產(chǎn)的現(xiàn)實要求有距離。新品種在品質(zhì)、豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等方面的優(yōu)勢不明顯，缺乏突破性新品種，核心競爭力有所減弱。棉種企業(yè)和科研單位聯(lián)系缺乏長效利益機制，在企業(yè)和科研之間，棉花產(chǎn)業(yè)鏈中各主體并沒有建立長期有效的耦合機制[3]，商業(yè)化育種體系不健全。

2.3 經(jīng)營范圍單一，市場競爭能力弱多年實踐得知，以棉花種植為主的兵團農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，使得兵團種子企業(yè)多數(shù)僅以棉種作為生產(chǎn)經(jīng)營范圍，作物單一，很少有包括玉米、小麥、水稻等其他農(nóng)作物的多種經(jīng)營范圍的種子企業(yè)。經(jīng)營范圍單一的現(xiàn)象，致使企業(yè)受市場影響很大。2017 年兵團取消“五統(tǒng)一”政策后，在市場競爭環(huán)境下，原來的師統(tǒng)一供種企業(yè)無一幸免，市場占有率迅速下降，市場競爭能力減弱，抗風(fēng)險能力明顯不足，都受到了很大沖擊。一部分自主經(jīng)營的民營企業(yè)受影響相對較小。

2.4 缺乏走出去的戰(zhàn)略眼光多年來，以棉花種植業(yè)為主的兵團農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在企業(yè)發(fā)展中期以前，確實給棉種企業(yè)的發(fā)展帶來了一定機遇和資金的積累。但這種機遇未能促使種子企業(yè)積極開拓更大的市場，拓展更廣闊的業(yè)務(wù)，依然在自己的“一畝三分地”內(nèi)做文章。新疆棉花種植面積常年保持在266.67 萬hm2左右的規(guī)模，就這么大塊“蛋糕”，本土和內(nèi)地多家棉種企業(yè)相互競爭，每家企業(yè)都占有一定的市場份額，致使每家企業(yè)市場占有率都很低。僅憑這個規(guī)模和低市場占有率，種業(yè)是做不大的，充分表明企業(yè)缺乏做強、做大、走出去的戰(zhàn)略眼光。

3 對策和建議

3.1 樹立新發(fā)展理念，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。做好種業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，將五大發(fā)展理念貫穿于種業(yè)發(fā)展始終，堅持創(chuàng)新和品牌建設(shè)[3]。堅持市場經(jīng)濟發(fā)展方向，發(fā)揮好棉花目標(biāo)價格政策的作用，增強企業(yè)活力，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。樹立走出去發(fā)展理念，立足本土，發(fā)揮地域優(yōu)勢，拓展域外業(yè)務(wù)，做強、做優(yōu)、做大種業(yè)公司。創(chuàng)立企業(yè)文化，將企業(yè)文化與現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念相融合，主動適應(yīng)兵團深化改革和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷提升種業(yè)四個能力建設(shè)。

3.2 加強聯(lián)合攻關(guān)，提升品種創(chuàng)新能力進一步挖掘與本地高校等科研單位的合作深度，積極建立與內(nèi)地科研院所、高校的新合作關(guān)系，加強聯(lián)合攻關(guān)，提升種業(yè)核心競爭力。結(jié)合種業(yè)供給側(cè)改革，共同選育早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性、農(nóng)藝與機械配套的機采棉新品種和高適紡性新品種[3]。根據(jù)國家有關(guān)政策、行業(yè)特點和企業(yè)自身實際，積極探索多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，推行商業(yè)化育種，有效提高種業(yè)品種創(chuàng)新能力。

3.3 拓寬經(jīng)營范圍，提高種業(yè)競爭能力加大科研投入，積極培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。尤其是玉米、小麥等主要農(nóng)作物和區(qū)域特色作物的自主選育水平，繼續(xù)發(fā)揮棉花新品種選育的地域優(yōu)勢。努力開拓種業(yè)市場化道路的新發(fā)展模式，拓寬種業(yè)經(jīng)營范圍，開辟種業(yè)新的市場，開創(chuàng)多種作物經(jīng)營渠道，線上線下同步服務(wù)，科技服務(wù)“下連下鄉(xiāng)”，有效提高供種保障能力。努力探索適合企業(yè)自身發(fā)展的市場化道路，提升種業(yè)參與市場競爭的信心，增強種業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，穩(wěn)步提升種業(yè)市場競爭力。讓種子市場來決定種業(yè)的生存與發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。

3.4 重視人才培養(yǎng)機制人才是種業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的核心。種業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的協(xié)同育人的人才培養(yǎng)機制。積極與高等院校和科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)需要的科技管理人才；積極鼓勵科研人員到種子企業(yè)開展科技創(chuàng)新；吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的科技人才到企業(yè)任職、兼職；加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進，不斷完善科學(xué)有效的人才培養(yǎng)機制。注重新品種選育、企業(yè)管理、市場營銷等重要環(huán)節(jié)，充分調(diào)動人才的積極性，讓科技人才真正成為種業(yè)發(fā)展的動力之源，加快推進現(xiàn)代化種業(yè)的建設(shè)步伐。