文/ 山東省漁業(yè)技術(shù)推廣站 陳笑冰 梁瑞青 林艷青

山東省水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)存在養(yǎng)殖區(qū)域大、分布廣，養(yǎng)殖品種多、產(chǎn)量大，養(yǎng)殖形式多樣等特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)綠色健康發(fā)展，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥安全，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，我省廣泛開展各類技術(shù)指導(dǎo)，深入開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，取得了顯著的成效，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

一、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥的主要措施

1.開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)。連續(xù)多年開展山東省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織專門的技術(shù)人員，制定活動(dòng)方案，編發(fā)培訓(xùn)資料，開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和巡回技術(shù)咨詢，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)開展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，保證整個(gè)活動(dòng)運(yùn)行有序、高效進(jìn)行。結(jié)合各類科技服務(wù)和漁民培訓(xùn)，擴(kuò)大規(guī)范用藥活動(dòng)影響范圍，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，實(shí)行專家分片負(fù)責(zé)，技術(shù)人員包戶到位的管理措施。

2.積極開展安全用藥與病害防治工作。組織15 市470 個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病害測(cè)報(bào)工作，測(cè)報(bào)區(qū)域涉及池塘、網(wǎng)箱、灘涂等多種模式。測(cè)報(bào)對(duì)象包括魚類、甲殼類和棘皮動(dòng)物等六大類27 種優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種。以召開座談會(huì)、開設(shè)田間課堂、發(fā)放技術(shù)資料等形式，廣泛開展水產(chǎn)病害防治科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。在監(jiān)測(cè)疫情的同時(shí)，向廣大養(yǎng)殖企業(yè)大力宣傳科學(xué)用藥的必要性，用藥物手段及時(shí)控制疫病的發(fā)生發(fā)展，使疫病防治與無(wú)公害生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，用最少的資源獲得最大的收益。

3.建立漁民科技培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

結(jié)合“新型漁民培訓(xùn)”“基層漁技人員培訓(xùn)”等項(xiàng)目，采用培訓(xùn)班、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、外出觀摩等形式，以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品科學(xué)使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。提高了技術(shù)人員和養(yǎng)殖群眾防重于治，科學(xué)合理使用藥物的觀念，增強(qiáng)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，對(duì)漁民規(guī)范用藥起到了指導(dǎo)作用。

4.開展進(jìn)村入戶技術(shù)指導(dǎo)。專家及技術(shù)指導(dǎo)員根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際需要及病害早預(yù)防的要求，及時(shí)深入養(yǎng)殖生產(chǎn)一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，特別是無(wú)公害生產(chǎn)基地、漁業(yè)科技試驗(yàn)示范基地及其他規(guī)模養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)場(chǎng)所，講解有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律、法規(guī)，影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素及如何做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作等知識(shí)。同時(shí)，技術(shù)人員指導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖理念，形成“防重于治”的思想，在日常管理中及時(shí)進(jìn)行底質(zhì)改良，消滅病源滋生的環(huán)境，切斷病源傳播途徑，使養(yǎng)殖戶改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，規(guī)范使用漁藥，增強(qiáng)質(zhì)量安全法律意識(shí)，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

5.廣泛開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。一是開通24 小時(shí)熱線電話和漁民短信服務(wù)平臺(tái)，漁民可隨時(shí)向?qū)＜一蚣夹g(shù)指導(dǎo)員咨詢養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)難題，專家或技術(shù)指導(dǎo)員將在最短的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并就技術(shù)操作問(wèn)題開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，并且在養(yǎng)殖生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)或重大天氣變化時(shí)，通過(guò)向漁民發(fā)送短信及時(shí)將養(yǎng)殖注意事項(xiàng)告知漁民，極大降低了漁民損失。二是在漁業(yè)生產(chǎn)旺季組織舉辦養(yǎng)殖技術(shù)交流會(huì)，按照養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)規(guī)模、養(yǎng)殖種類、技術(shù)側(cè)重點(diǎn)等進(jìn)行分類指導(dǎo)。組織專家、技術(shù)指導(dǎo)員集中入戶。對(duì)重點(diǎn)試驗(yàn)示范基地和養(yǎng)殖大戶在新品種、新技術(shù)應(yīng)用方面進(jìn)行指導(dǎo)，打造示范推廣的亮點(diǎn)。三是在魚蝦病害高發(fā)期深入基層開展規(guī)范用藥科技下鄉(xiāng)，邀請(qǐng)有關(guān)專家到漁業(yè)重點(diǎn)縣以集中培訓(xùn)、田間課堂、巡回指導(dǎo)等多種形式開展了病害防控與規(guī)范用藥指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放明白紙，規(guī)范用藥指導(dǎo)資料，解答漁民生產(chǎn)中遇到的用藥技術(shù)問(wèn)題。

6.廣泛組織發(fā)動(dòng)，注重宣傳。一是充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會(huì)的人力、物力等優(yōu)勢(shì)資源，將協(xié)會(huì)的相關(guān)成員編入技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍中，拓寬技術(shù)推廣隊(duì)伍，充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站的作用，設(shè)置“水產(chǎn)品質(zhì)量”專欄，及時(shí)更新水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管動(dòng)態(tài)，提升質(zhì)量安全意識(shí)。二是依托漁民合作社，積極組織社員嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)公害健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，引領(lǐng)社員走產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展道路，不斷提高漁業(yè)組織化水平和發(fā)展質(zhì)量。三是充分利用水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮漁技推廣人員作用，起到“接線、補(bǔ)網(wǎng)、聚能人”的作用，加大規(guī)范用藥知識(shí)和技術(shù)的宣傳與指導(dǎo)，將規(guī)范用藥知識(shí)和技術(shù)送到池邊塘頭、進(jìn)村入戶，達(dá)到了指導(dǎo)規(guī)范用藥，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。四是堅(jiān)持宣傳教育與培訓(xùn)提高兩手抓。一方面，以普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，根據(jù)“做事、造勢(shì)、求實(shí)”的宣傳策略，與多家媒體合作，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響。另一方面，大力開展培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)以上活動(dòng)的實(shí)施，強(qiáng)化廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者規(guī)范用藥的意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用藥理念，促進(jìn)形成“專家指導(dǎo)、業(yè)者自律、政府推進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督”的科學(xué)規(guī)范用藥良性機(jī)制。

7.強(qiáng)化創(chuàng)新形式，加強(qiáng)示范帶動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“漁業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程服務(wù)管理信息系統(tǒng)”“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”等信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用。利用信息化平臺(tái)積極構(gòu)建規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，為發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員的作用提供了現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新了交流機(jī)制。和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治”“基層漁技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”和“農(nóng)資打假”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)縣”等活動(dòng)相結(jié)合，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富、樂(lè)于助人的養(yǎng)殖能手、當(dāng)?shù)剡\(yùn)銷戶等，利用他們與漁戶聯(lián)系密切、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，傳授病害防治知識(shí)和漁藥正確的使用方法，及時(shí)防治魚類病害，減少因病害造成的損失，增加漁民收入，加強(qiáng)活動(dòng)效果。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥中存在的問(wèn)題

1.漁藥監(jiān)管體系需進(jìn)一步加強(qiáng)。在生產(chǎn)中存在用藥不規(guī)范的現(xiàn)象，漁藥品種繁多。各個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)用藥不盡相同，特別是一些小廠家生產(chǎn)的漁藥，雖然都有生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)，但漁藥的原料、配比和殘留量都不詳實(shí)，需要改進(jìn)。二是漁藥經(jīng)營(yíng)混亂。缺少專門的漁藥經(jīng)銷企業(yè)，存在大量共同經(jīng)營(yíng)漁藥、農(nóng)藥、獸藥的經(jīng)銷商，經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)家違禁藥品缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

2.水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)需進(jìn)一步提高。部分養(yǎng)殖人員不重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，餌料投喂和藥物使用不科學(xué)，存在漁用飼料和漁藥亂堆放、生產(chǎn)日志不夠健全等現(xiàn)象。水產(chǎn)技術(shù)推廣部門是開展規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)的主體，需要理順職能、建立健全漁藥監(jiān)管體系，使水產(chǎn)技術(shù)推廣部門在漁藥市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督、安全用藥監(jiān)管等方面能發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、多措并舉提升水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥效果的建議

1.建立和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)控體系。建立以省、市、縣、鄉(xiāng)漁業(yè)主管部門為主體的水產(chǎn)用藥四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控體系，并作為一項(xiàng)政策進(jìn)行不斷深入研究和完善；完善相關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)受監(jiān)控藥物的禁用或允許使用、銷售管理規(guī)定，使各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處，做到對(duì)不按規(guī)定用藥的企業(yè)和個(gè)人的處罰有法可依?！东F藥管理?xiàng)l例》等漁藥安全使用的基本法規(guī)，要統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，互相配合，分工合作，進(jìn)行廣泛的宣傳，使各項(xiàng)法規(guī)條例得以切實(shí)有效的落實(shí)，對(duì)漁藥的生產(chǎn)、銷售和安全使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)用藥的案件，嚴(yán)格執(zhí)行漁藥停藥期規(guī)定，逐步建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥體系。

2.加強(qiáng)漁藥藥學(xué)的基礎(chǔ)研究。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是漁藥規(guī)范使用的基礎(chǔ)。應(yīng)深化藥動(dòng)學(xué)、藥效學(xué)研究，弄清漁藥在水產(chǎn)動(dòng)物體內(nèi)的代謝規(guī)律，分析漁藥在魚體內(nèi)的蓄積部位及蓄積程度，才能做到安全、合理地使用漁藥，才能制定出合理的休藥期，從而為安全、規(guī)范用藥提供依據(jù)。盡快研制出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的禁用藥代替品，逐漸推廣使用安全、高效的環(huán)保型漁藥，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.提高漁藥使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力。進(jìn)一步明確監(jiān)控體系中主管部門和有關(guān)部門的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，確保從每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制；定期開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥安全執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)了解掌握生產(chǎn)一線養(yǎng)殖用藥情況；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件及檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高檢測(cè)能力；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為水產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢測(cè)提供依據(jù)。

4.加大培訓(xùn)和宣傳推廣，提高從業(yè)者素質(zhì)。大力宣傳漁藥管理與使用方面的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，真正把國(guó)家的方針政策送到千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)從業(yè)者的法律意識(shí)和職業(yè)道德觀念。其次，對(duì)獸（漁）藥經(jīng)銷商實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)具體規(guī)定，必須取得水生動(dòng)物病害防治職業(yè)資格后才能辦理營(yíng)銷手續(xù)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥知識(shí)的教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高漁藥經(jīng)營(yíng)者和漁民安全用藥的自覺性，推廣普及無(wú)公害健康養(yǎng)殖技術(shù)，改革不良的養(yǎng)殖方式，減少病害的發(fā)生，從而最大限度地降低漁藥施用量。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，大力推行漁藥的安全使用，培養(yǎng)漁藥技術(shù)骨干，對(duì)基層技術(shù)推廣部門和企業(yè)的技術(shù)部門和采取靈活多樣的方式，普及和推廣規(guī)范用藥的理念和相關(guān)知識(shí)，提高漁民安全用藥的技術(shù)水平。