徐延宗

（山東省諸城市林家村鎮(zhèn)水利站，山東諸城262232）

對于國民經(jīng)濟(jì)而言，水利建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作，只有做好水利工程建設(shè)管理這一領(lǐng)域的工作，才能夠保證水利設(shè)施高效的運(yùn)行，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理，不斷地完善工程維修、養(yǎng)護(hù)和水費征收等有關(guān)工作，從而促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程管理存在的主要問題

1.1 設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn)相對較低，配套設(shè)施不完善

我國農(nóng)村小型水利工程項目大多都是20 世紀(jì)五六十年代開工建設(shè)的，由于條件限制，在設(shè)計以及發(fā)展規(guī)劃方面相對不科學(xué)，且缺乏合理完備的配套設(shè)施。在其建設(shè)過程中，往往僅關(guān)注建設(shè)其主體本身，而對于相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)相對忽視[1]，所以該類工程有著比較窄的受益面。

1.2 損毀現(xiàn)象嚴(yán)重

長期以來，農(nóng)村小型水利工程往往未得到科學(xué)且嚴(yán)格的管理，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的損壞，例如存在著零件破損、設(shè)備老化、機(jī)件丟失等問題，因為長期沒有專人負(fù)責(zé)修理及維護(hù)，往往是帶病運(yùn)行。如某些工程中的機(jī)井由于出現(xiàn)較為嚴(yán)重的損毀現(xiàn)象，沒有充足的水量，部分無法正常工作[2]。對于應(yīng)用于中小規(guī)模河流的相關(guān)堤防工程而言，因為當(dāng)?shù)卮迕駷榱俗≌ㄔO(shè)的目的而從堤壩區(qū)域進(jìn)行取土，用于填坑以及制磚，導(dǎo)致其中很多堤身出現(xiàn)了不同程度的破損，尤為嚴(yán)重的是，部分地區(qū)的群眾在河段中進(jìn)行非法采砂操作，對于當(dāng)?shù)氐牡袒约昂哟苍斐闪藝?yán)重的毀壞，在每年的汛期，將會存在堤壩滲漏或是潰堤等危險出現(xiàn)的可能。

1.3 機(jī)制不健全

農(nóng)村小型水利工程缺乏較為健全的管理機(jī)構(gòu)，從工程管理的工作人員情況來分析，發(fā)現(xiàn)其專業(yè)素質(zhì)以及工作人員數(shù)量都有待提高，當(dāng)遇到維修或是建設(shè)問題時，往往不能給出有效的解決方案。此外，對于小規(guī)模的水閘項目，采取群管方式，因為缺乏專業(yè)的工作人員以及負(fù)責(zé)的部門，往往由臨時聘用的人員來負(fù)責(zé)，由于工作責(zé)任心以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素的影響，造成了管理質(zhì)量不佳等問題[3]。

2 加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的對策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村小型水利工程的相關(guān)建設(shè)以及維護(hù)工作是一個長期的重點工作。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由各個不同的部門合作開展，并組織一批具有專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，由此確保管理的高效及高質(zhì)量。

2.2 做好普查，制定規(guī)劃

水務(wù)工作部門要定期組織此領(lǐng)域的普查工作，對其效益、管理以及具體的配套情況等方面開展深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，較好地掌握此類工程的一些重要信息（如經(jīng)營、效益、管理以及產(chǎn)權(quán)等一系列問題）[4]。積極地咨詢且聽取當(dāng)?shù)厝罕娝岢鰜淼慕ㄗh和意愿，并且給予充分的遵照和重視，做好我國農(nóng)村水利工程建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)劃編制工作，認(rèn)真地抓好當(dāng)前群眾最為關(guān)心的一系列問題，注重工程建設(shè)的效益，針對其中的工作要點，形成具有較高可行性的工作方案，而且分為不同的階段來實施。

2.3 規(guī)范秩序，提升質(zhì)量

完善農(nóng)村小型水利工程項目管理方面的相關(guān)制度，采取法人負(fù)責(zé)的有關(guān)制度，完善且執(zhí)行與項目合同、工程監(jiān)理以及投標(biāo)招標(biāo)等有關(guān)的各項制度，加強(qiáng)市場規(guī)范化管理，強(qiáng)化審查制度。在具體的監(jiān)督管理工作上，需要有關(guān)的監(jiān)督以及產(chǎn)權(quán)單位積極參與，且強(qiáng)化現(xiàn)場的管理與監(jiān)督，提升農(nóng)村小型水利工程建設(shè)質(zhì)量[5]。

2.4 完善管理機(jī)制

進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水利服務(wù)相關(guān)體系的有效構(gòu)建，不斷提升服務(wù)及管理水平。將維修以及管理等兩類經(jīng)費嚴(yán)格地落實好，由此將工程的養(yǎng)護(hù)與管理工作科學(xué)地分開，從而使已經(jīng)取得的改革成果得到更好的鞏固。在管理過程中，采取分層管理同時分級負(fù)責(zé)的有關(guān)原則，落實好管理工作責(zé)任[6]。使各項具體的管理工作水平不斷提升，安排專門的工作人員管理各個泵站、堤防以及涵閘。重視且完善小規(guī)模水利工程項目相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度的改革工作，進(jìn)一步明確其經(jīng)營、使用以及所有等方面的相關(guān)權(quán)利，對工程管理工作的主體要明確，實施管理及維護(hù)方面的責(zé)任制，使我國農(nóng)用水利設(shè)施得到足夠的維護(hù)與保養(yǎng)，從而更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能。